收復故都實現了南宋歷代君王和忠臣義士的願望，大有一雪前恥的暢快，但對於趙昺而言卻是又面臨著新的難題。他早就清楚黃河決溢泛濫導致元代開封地區農業生產環境遭受破壞，在一定程度上影響了城市農業生產的恢復。

現在開封雖說已經衰落，不再有昔日的輝煌，但仍然是蒙元的所謂‘南京第一大州’，經過恢復有人口二十萬，成為江北紡織業的中心，以織就極美金錦及種種綢絹著稱，仍稱得上為一富足之州，在經濟上還是相對富饒的。

然而趙昺知道開封已經難以再度成為國家的政治中心。黃河現下依然是開封頭上的巨大威脅，不知道什麽時候就會給城市帶來滅頂之災，早在幾年前的祥興十三年，黃河洪水就灌進外城，對內、外城之間的建築造成了巨大損壞。

他更清楚在此後的數百年間，黃河泛濫日益頻繁，數次將城市徹底摧毀，到了現代形成了‘城摞城’的奇異情形。他可不想花費了巨大人力和財力重建後，哪天又被洪水衝毀，被泥沙掩埋，宮闕變成地下城。

再有水運是當前最主要和有效的運輸方式，而黃河水患也摧毀了開封的水運系統，城外東南的汴河和西北的蔡河，也因黃河決溢泛濫而部分淤塞，城內汴河、蔡河河道雖仍存在，但整座城市通航能力大大下降。

所以僅僅重修宮室和城防是不行的，還要徹底消除黃河對開封的威脅，重新開挖淤塞的河道，恢復運河的運輸能力。不說金錢和人力的巨大消耗，徹底治理也是一個漫長的過程，如此還不如另選它地重新營建都城。

因而在當下恢復開封首都的地位顯然不現實，這在此之前趙昺就與朝中重臣達成了共識。當然從情感上大家願意遷都回開封，這樣在政治上和輿論上都能佔的住腳，並贏得無上聲譽。但現實是殘酷的，而他相信在眾臣親眼看到現實後會有清醒的認識。

那麽當下如何確定開封的地位呢?趙昺與陸秀夫等諸相商討過，就是依舊製稱東京，遷都的問題暫時擱置。

好在當下的宮城雖然在靖康年間遭到了巨大破壞，主體建築還是保留下來，此後在蒙金戰爭中，金朝都城失守遷都到開封，又經過一番營建修整。在蒙金後期的戰爭中，金帝懼怕蒙軍從汴梁出逃，守將投降，城內未經大的戰火得以保存。入元后宮城也一直作為治所使用，尚能堪用。

開封城防此時已經由先期到達的倪亮接管，隨駕的諸部也暫歸其管轄，作為戰略預備隊。行駕駐蹕於宮城原蒙元都帥府中，次日東線行軍總管韓振和西線行軍總管田忠先後趕到開封城中見駕，向皇帝匯報軍情。

“陛下，屬下所部進展順利，而今主力集於齊州和青州兩處，並派出部分兵力配合邊軍和州軍接收新複之地，基本已經完成第一階段戰役的目標。”韓振點著地圖首先稟告道。

“嗯，當前有什麽困難嗎?”趙昺點點頭問道。

“主要還是接收地方行政進展較慢，使我們不得不分兵留守，還請陛下督促朝廷速派官員進駐，以便能從中脫身，專於軍事。”韓振回答道。

“呵呵，非是朝廷方面辦事不利，而是你們進軍速度太快！”趙昺笑了笑道。

“是啊，韓帥領軍勢如破竹，連戰連捷，幾乎日進百裡。盡管朝廷做好了準備，但是依然難以跟的上大軍的步伐。且我聞報，正因為大軍進展速度太快，導致不少殘兵遊勇未能肅清，他們時常會襲擊兵力薄弱，城防羸弱的寨縣，劫掠財物，殺害我朝接收的官員，

還請韓帥加以協助！”陸秀夫插言道。“陸相言重了，此乃下官的份內之事，理當義不容辭！”韓振拱手施禮解釋道，“當下山東元軍主力的宗王軍和鎮撫軍在開戰之初遭到我軍打擊後，便紛紛棄城而逃，後撤至幾座大城試圖頑抗。反倒是那些蒙元地方募兵鄉勇抵抗甚是頑強，敢於冒著槍炮衝鋒，即便被擊潰後，又往往重新匯集騷擾後方，襲擊交通線。而大軍清剿，他們便聞風而逃，消失的無影無蹤，十分難纏。”

“蒙元地方行省兵製腐敗，鎮撫軍戰鬥力低下，只能依靠征募鄉間悍勇之徒緝盜彈壓反叛。這些人皆是為金錢而戰，對蒙元的依附程度並不高，蒙元失勢就轉而為匪，他們熟悉地形，又有地方豪強的支持，剿滅確是不易，只有配合地方建立政權，嚴厲打擊豪強，安撫百姓才能斷其根源！”趙昺點頭道。

他早就獲知這些募集的鄉勇，就是所謂的‘毛葫蘆軍’，也可以說是古代的雇傭軍，依附於地方豪強，又接受蒙元朝廷的征調作戰，已經是職業兵的范疇，不能等同於過去的鄉兵，而今又成了抵禦宋軍的重要力量。在戰前其實已經將此種情況通報給參戰諸部，但現在看並沒有引起他們的重視，以致缺乏手段應對。

“屬下明白，定會妥善處理，當下蒙元主力潰敗，他們也只是疥癬之疾，成不了氣候。”韓振點點頭，又道，“陛下，當前各軍士氣正盛，屬下也以為當一鼓作氣攻克兩城，進兵河北！”

“田總管，你部進展如何?”趙昺沒有回答，而是轉臉問田忠道。

“稟陛下，我部進展也頗為順利，前幾日洛陽之地見我軍勢大棄城而逃，被伏於城外的騎軍追殺，斬首四千余，而今洛陽重歸我朝。”田忠回答道。

“地方上是否已經肅清?”趙昺點點頭，沒有表現出過多的興奮，問道。

“屬下也遭遇到與韓副使相同的情況，但我們作戰區域較小，兵力也還充足，便從每個師抽調一個戰鬥團，加上各部隨軍的補充團，會同邊軍和州軍配合朝廷官員接收地方，清剿殘敵，而今已經遏製住後方混亂局面。”田忠道。

“很好，而今河南只剩鄭州一座堅城，你用多長時間可以攻下來?”趙昺讚了聲問道。

“如今屬下夏三個軍，又有騎兵和炮軍配合，二十日內可下鄭州！”田忠沉吟片刻回答道。

“韓副使，你何時能結束山東戰事?”趙昺再問道。

“屬下十日內可攻佔青州和益都，最多一個月可平息山東戰事！”韓振有些臉紅，自己統率五個軍和配屬的騎軍、炮軍及地方軍，兵力遠勝於田忠集團，卻未能肅清地方。他不敢再冒進，想想道。

“一個月太長，二十天內要收復兩州，並先遣一部迅速佔領博州，進佔館陶。”趙昺在地圖上用手指畫了一條線，點點大名府道。

“陛下要先行收復北京?”韓振眼睛一亮道。

“對，如今形勢已成，蒙元方面已經令張珪率侍衛親軍五萬南下馳援，但山東已失，其左翼完全暴露。其若敢繼續南下，便可迂回其後將其困於此;若是聰明不肯入轂，我軍可合力攻取大名，拔掉北進大都途中的這顆釘子！”趙昺言道。

北宋時期，北方遼國，對宋的北方構成強大威脅。出於戰略上的考慮，國家采取東、西、南、北四京製，以東京開封府作為首都，其他西京河南府、北京大名府和南京應天府為陪都。 四京分別承擔不同的城市職能:

東京開封府地處黃淮之間，控治接引汴河、惠民河、廣濟河和金水河，具有良好的漕運條件，成為全國政治、經濟和文化的中心。

西京是今天的洛陽，位於黃河中遊南岸，北依邙山、黃河，南望洛河、伊河，西據秦嶺、潼關，東靠虎牢、黑石。地形利於防守，設為陪都以備戰時之需。

南京為今天的河南商丘，為宋太祖帝業肈基之地，以汴河北連東京開封，南接淮河，具有溝通江淮之利。

北京則位於河北省大名府，此地西依太行山，東臨齊魯，南接中原，北望幽燕。府城在當時京杭大運河的西岸，為南北水陸交通要衝。宋考慮過對遼采取進攻戰略，把北京大名府作為與遼對峙的前沿陣地，大名府在當時的軍事戰略地位十分重要。

因此，北宋的四京就形成了當時獨特而重要的城市群格局:以東京開封府為全國政治、經濟、文化的中心，以西京河南府為全國的次中心，以北京大名府為軍事重鎮要地抵禦外敵，以南京應天府為樞紐城市加強與江淮的經濟聯系。

現在宋軍的戰線形成一個U字型，左翼的山陝之敵不敢妄動，而宋軍只要在澠池和內鄉布置少量兵力，就可以阻擋他們出境的通路。右翼山東全境失陷，如此在黃河北岸附近就形成了一個大坑。

敵軍若是增援河南，就等於跳進坑裡，便會被宋軍斷了後路，遭到前後夾擊，被關門打狗;而其膽怯不敢前，宋軍則可順勢奪取大名府，打開進軍河北的大門，前方已然無險可守，直驅大都城下……