血晶這種高等級的貨幣，當然不能在普通人類的日常交易裡面使用，唐尼他們還製造出了一套專門給普通人使用的貨幣，那就是以各種金屬混合鑄造的龍幣。

　這種貨幣是讓那些普通人來進行日常交易用的，不過這種貨幣的購買力被嚴格限制了，普通人就是有一萬枚龍幣，他一次交易最多也只能使用十枚龍幣，且不可以在三天內重複使用龍幣購買同一種物品。

　普通人手中多余的龍幣可以到城主府兌換一級血晶，按1:100的比例給予兌換，而且一次最多兌換一顆，且一個月內，同一個人隻接受一次兌換，這樣就嚴格限制了那些想靠投機倒把，或者鑄造假幣的人來以此牟利。

　第二是讓楊廣停止先前那種霸道的招人方式，改為發布招募令，招募所有正常人類加入科莫多領，如果是擁有特殊技能的更是歡迎。就算是在別的聚居區犯下了滔天大罪，也照樣可以加入科莫多領，當然，在加入科莫多領後，他們就要遵守科莫多領的規矩。

　他還提議將目前科莫多領的非軍隊人類，用城民、領民、自由民區分開來，其中城民能夠居住在最安全的科莫多城裡，不過他們必須每人每月繳納三十枚龍幣作為人頭稅。

　領民目前則是由定居在科莫多城百裡之內的人類組成，他們由於擔負不起每月三十枚龍幣的人頭稅，而不得不在科莫多城之外的一些小鎮上定居。

　這些小鎮也屬於科莫多城管轄，他們定居在此後，每人每月也要繳納十枚龍幣的人頭稅，而小鎮的安全性就比由楊廣與近衛軍團坐鎮駐守的科莫多城差的遠了。

　自由民則是完全不受到科莫多領管轄的人類，除非他們觸犯了科莫多領的法律，不然就算是楊廣，也不能命令他們。而他們想要進入科莫多城與下屬小鎮生活的話，每天必須繳納十到三十枚龍幣的保護費。

　這些是針對人類設立的制度，至於元獸的話，只有能夠使用通靈術與人正常交流的二階元獸，才享有這些待遇，不然只有在加入了科莫多領的禁衛軍團後，才能進入科莫多城專門為元獸建立的那片城區。

　不得不說，唐尼他們的這些建議真的是很棒，對於楊廣來說，唐尼的這些計劃讓他的統治將會變得簡單而又牢固。

　想想看吧，那些普通的城民與領民想要在這裡生活，將不得不將他們辛苦勞作所得的東西，以極低的價格在城主府兌換成必須繳納的龍幣，而且沒有意外的話，這些龍幣只能讓他們在科莫多領勉強生活下去。

　而那些不願受到科莫多領約束的修煉者，當然可以選擇成為自由民，但是他們只有去與凶猛的邪獸人、元獸廝殺戰鬥獲得血晶或者元獸血肉，才能保障他們在科莫多領自由的生活下去。科莫多領可不只有保護費，食宿費也是很貴滴！

　當科莫多領新的各項規定頒發之後，整個城市都沸騰了起來，很多人類馬上意識到這幾條簡單的制度下面，那血淋淋的真面目，他們當即就想反抗。

　然而在摩幽的親自坐鎮下，反抗者都被他手下的科莫多龍當場活活的吞了下去，在那一條條巨大的科莫多龍的威脅下，這些人類不得不接受了這些制度。

　“唐尼，你們乾的很不錯，本王現在就可以賜予你本王的聖血了，讓你也早日成為修煉者。”看到那些人類最終接受了新規，楊廣對著身旁的唐尼大加讚賞道。

　“多謝龍王殿下的賜予，唐尼一定做殿下最忠實的鷹犬。”聽到楊廣現在就賜予他朝思暮想的龍血，唐尼臉色狂喜的馬上跪地表起了忠心。

　至於所他的那些計劃會給那些普通人帶來怎樣的痛苦，這關他什麽事?反正他現在也算是科莫多領的統治階層了，那些規矩對於他與那些輔佐楊廣的人類來說，根本就不算什麽，他們每個月的薪水在交完人頭稅後還綽綽有余。

　當天晚上，就有很多人類逃離了科莫多城，對於這些逃離的人，楊廣早有預料，他早就讓人在前面為他們準備了一份“大禮”。

　第二天一大早，昨晚逃離的幾百人只剩下十幾個人滿身帶血的回到了城裡，通過他們的描述，城中的人類才知道他們是遇上了邪獸人，昨晚逃走的幾百人，被邪獸人吃的只剩下他們十幾個了。

　等這些人剛剛說完，早就跟在他們身後的執法人員馬上宣布他們已經被血毒感染了，然後將他們全部當場給擊殺了。城裡的人類當然知道這是在殺雞儆猴，偏偏他們還不得不吃這招，畢竟外面確實要比城裡可怕多了。

　沒有辦法，大量的人類被迫先欠下一筆人頭稅與租借費，從城主府租借了一些種牛、種羊、小麥等物開始到城外去種植放牧，他們要是不在規定的時間裡還清債務的話，將會被從科莫多城趕出去。

　當然，一些還能用到的技術工人就比那些人好多了，他們能夠通過在城中僅剩的一些工廠裡面工作來換得所需的物品，不過這種人類真的很少，而且沒有關系還進不了僅剩的那幾個小工廠。

　當科莫多領新的政策宣傳開後，整個潘帕斯草原都沸騰起來了，幸存的人類城池裡，那些普通人類紛紛咒罵楊廣，在他們的口中，楊廣就是一條十惡不赦的暴龍，他比邪獸人還要狠毒殘忍。

　而那些作為統治階級的人類卻沉默了，楊廣這是開了一個先河，他做了他們想做卻一直沒有敢做的事情。不過，他們知道楊廣的這些政策才是能夠長久實施下去的政策，現在他們很多聚居地已經快要斷糧了。

　要知道，雖然元氣複蘇後，糧食的產量比以前提高了許多倍，畝產萬斤也不是隻存在於報紙上了。但是在經歷了元獸暴動與邪獸人之亂後，所有的生產幾乎被停止了，現在很多人類聚居區，都是靠著存糧與派人到野外采摘野果、野菜來度日了。

　事實上，唐尼等人之所以制定那些苛刻的制度，也是因為科莫多領已經出現了嚴重的糧荒了，甚至都不得不靠那些科莫多巨蜥到野外捕獵來為城裡提供糧食了，這與楊廣當初想靠人類來養活巨蜥的想法可是背道而馳的。