僅僅是涉及到分田,就是一大堆問題。搞一刀切,弊端很多,但是優點在於簡單,想要鑽空子有難度;細分好處很多,但是缺點在於繁雜,繁雜意味著容易出錯,鑽空子的可能性大。 還有在丈量土地上,又是一個難題。如今的大宋,執行基層工作的,多數是縣衙的小吏,只是他們的人品真的不值得信任,丈量土地時,絕對會搞小動作、玩貓膩,沒有貓膩反而是不正常。只是他們玩貓膩,有時候也難以查處,正所謂天高皇帝遠,他這個皇帝總不能天天呆在地頭當監工。
這只是在分地上,在其他方面也是存在著各種問題。
比如宋朝不抑製土地兼並,造成了農民大量失去土地,加速了土地的集中,而土地集中之後,大量的糧食會集中在地主手中,地主必然會出賣糧食,換取金銀,這客觀上生產的大量糧食會流入城市,形成商品糧;
而實行軍戶制度,實際上就是壓製土地兼並,將土地變為小農經濟。而小農經濟,具有分散性,具有落後性,此外加上安全感缺乏,會將大量糧食儲存在家中,這又客觀上減少了商品糧的數量。
而如今,朝廷必然要打仗,打仗必然要消耗大量的糧食,必然要囤積大量的糧食,而小農經濟不利於糧食的囤積。
此外僅僅是分了地還不行,有的人家一窮二白,沒有鐮刀,沒有斧頭,沒有耕牛,也沒有種子,這些必須要政府籌措。這又是財政消耗,財政支出必然巨大,若是再加上其中的火耗,加上各路的盤剝,數量會更大;
此外,隨著戰爭的波及,人口損失加大,此時人少地多,可以多分田。只是不久之後,從北方逃難而來的百姓來到,必然會對當地形成人口壓力、社會問題。分地可以,但是要留有余地,以便應對意外。
此外,軍戶制度實施的區域,范圍不應該太廣,以便較好控制。
此外…………
總之,有太多的此外了。
這些都是大問題,若是處理不恰當,輕則是變法變質,重則是變法害人,最後是變法失敗。
問題找出來了,就要尋找解決方法。
你說一句,我說一句,一開始還有些胡扯,彼此還有些顧忌,可是隨著討論的繼續,漸漸的進入了主題,說得內容,也是越發的切合實際,越發的具有針對性。
而趙樸也再次見識到了,大宋精英集團的智慧。
大宋,有太多的精英了,只可惜這些精英將太多的時間,琢磨在寫詩歌,泡妞把妹上,鉤心鬥角上,將大量的精力和腦力使用在歪門邪道上。一旦將這些精英的注意力轉移到民生上,軍隊建設上,各種制度改革上,爆發出的智慧是恐怖的。
趙樸再一次被大宋的精英們震撼住了。
在相互辯論,尋找問題之後,最初的軍戶制度,已經被改動的面目全非了,完全是另一個樣子,但是不變的的調動了百姓的參軍意識,提升了戰鬥力,穩定社會。
最後終於定稿了。
首先,軍戶制度,將在河南,湖北北部,山東南部,關中一部分區域實行,形成一條橫向狹長區域,與宋朝的揚州——襄陽——秦嶺等防線相互重合。這些區域曾經都淪陷過,都遭受過金軍洗劫。因為金軍的洗劫,將這裡的地主士紳之流,掃蕩了七七八八,使變法的主力減少。此外這些區域,都有宋軍精銳駐扎,可以從容的應對一切變故。
而區域具體上,則是以大城市,大要塞為中心實行,
而一些偏僻的小州縣則是沒有實行軍戶制度。 其次,軍戶制度為中心,還實行了保甲制度、差別軍製、村寨保衛製,弱民製等等,作為輔助制度。軍戶制度存在各種缺點,這些缺點時固有的,只能是靠著一些輔助政策,將缺點抵消。比如保甲制度,設置為五戶為一保,十保為一甲,保長和甲長有村民直接選舉,一戶犯法,全保受罰;保長犯法,甲長受罰;知情不報,罪加一等。以連坐,株連為手段,實行恐怖統治,減少相互隱瞞,相互作弊。
軍戶制度,帶來了大量的兵員。而按照兵員的素質強弱,質量高低,有分為精銳部隊,一般部隊,民兵部隊等,而按照等級不同,待遇也不同。精銳部隊,戰鬥力最強,主要是負責野戰,待遇最好;而一般部隊戰鬥力中等,主要是負責守衛本地城池,待遇次之;而民兵僅僅是分田,沒有糧餉。
而按照軍隊等級,精銳部隊分最好的田地,數量也較多;而一般軍隊次之,民兵部隊最差。
而部隊評價的標準,主要是平時訓練水平和戰功。只要是戰功多,可以由一般部隊升級為精銳部隊;而精銳部隊,訓練下滑,戰鬥力下降時,也會由精銳降級為一般部隊。
問渠那得清如許,為有源頭活水來!
只有活水注入,只有不斷的流動,才能形成強軍。不怕軍隊素質下降,你不行,別人上。
趙樸的意圖是,靠著軍隊差別製,使軍隊形成競爭機制,良性的循環,每月小比,每半年大比,不斷比較,不斷的優勝劣汰,優秀的招攬到八字軍,而差的淘汰而出。
村寨保衛製,則是以村寨為基礎,構建圍牆,堡壘,形成一個小型的要塞,這樣讓百姓在遭到金軍襲擊時,也有一絲自保之力。再趙樸看來,大宋的各種小村寨,小城鎮太多了。在戰爭時,將這些百姓全部遷移到城內,根本不現實,只能是以這些村寨為依托,形成簡單的防禦。
不求他們抵抗住千軍萬馬,但求有一絲自保之力;
軍戶製,保甲製、差別軍製、村寨保衛製等,這些措施必然會導致,民間私人武裝力量上漲,這固然有利於抗金,但是缺點是不利於國家穩定。歷史上,很多的民間私人武裝,成為了割據一方的黑社會勢力,或是土匪勢力,或是割據勢力。
為了減少前面幾個政策的缺點,又有了弱民製,弱民制度的核心是禁止私鬥,對於村寨之間,對於打架事件,群毆事件,處理極為嚴格。一些村寨的武器等,要時常檢查備案,平時府庫關閉,只有在戰爭時期,或是在訓練時期,才有使用武器的資格。
第三,軍戶制度,實質上就是戰時經濟政策。在趙樸看來, 宋朝為何屢戰屢敗,就是因為體制不當,沒有將國力轉化為軍力。
即便是被蒙古滅了時,也只是發揮出三分的力道。若是宋朝做到全民皆戰,把閑散的經濟體制轉化為戰時經濟體制,一切服務於戰爭,那時遼國算什麽,一個指頭打到;金國算什麽,一個拳頭就打爆;蒙古算什麽,三腳兩腳,沒命了。
第四,則是以局部帶動整體。實際上,世人都有一個誤區,認為分裂狀態的中國,是很難抵抗住外部侵略的,必須要統一,才有資格有外族一戰。其實,只要是局部統一,局部變法,爆發局部的力量,就可擊退外族進攻,甚至是大敗。
在春秋時,中國四分五裂,那時只是一個齊國就完爆北方的夷族;
在戰國時,趙國僅僅是一地之力,就是完爆婁煩,胡林等北方民族;
在三國時代,曹操僅僅是靠著北方之力,就打敗了匈奴;
在抗日戰爭時,中國也未統一,鉤心鬥角不斷,可照樣是抗住了日本的進攻,最後將日本拖死。抗日戰爭,與其說是中國擊敗了日本,不如說是中國拖死了日本。
只要是措施得當,即便是僅僅靠著湖南湖北之力,也可能與金軍保持相持之勢,甚至是取得局部優勢。而趙樸要做的,就是把大宋,打造成一部戰爭機器,一切服務於戰爭,一切為了戰爭,開動這隻戰爭機器,只要是開動戰爭機器,就足以完爆金軍,滅殺金軍不廢吹灰之力。
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