按察司的連串布告出台。只是山東全面拉開新政改良的開頭。在朝廷對安徽、江蘇新政改良的聖旨下到南京和合肥之前，濟南的潘萬才先接到了滿清朝廷照單全準的新政改良奏請。

　在山東的治理上，劉克武並沒有直接給潘萬才和其他兩省一樣，弄出個什麽整體的策書來。畢竟自己人就在山東，而且還有北洋水師的重建軍務在身，當潘萬才接完聖旨走進自己的將軍府之時，山東真正大改良才真正拉開的全面啟動。

　和潘萬才一起來的，自然少不了馬龍潭這個布政使以及提學使吳景濂、參政道王永江和鹽運使王士珍。

　坐到主賓位上的潘萬才，接過一杯茶，放到桌子上後，先對著劉克武開口問到:“爵帥，慶王爺還真是象您所說的，有錢就能讓他把咱想做的事都給做了。這連奏請建濟南製造局、膠州到濟南的鐵路奏請都準。”

　“是啊，不要說這些新事，就連鹽、糧、商、礦、學、法也全都放權了。這慶王爺，還真是夠厲害的，竟能讓皇上照單全準了啊。”坐在劉克武右手邊的馬龍潭，說這話的時候也是滿面欣喜的表情。

　二人的話說完，都將目光盯住了劉克武。淡笑了一下，劉克武看了看這四個人，才說到:“權雖給了。但大家別忘了，皇上可對我已有疑心。所以，權雖了，你們還需要謹慎而用啊。要是一個小心，咱們可都容易給帝黨清流抓住小辮子，直接弄下台的。”

　眾人的都清楚，如果不是劉克武有了李蓮英和慶王這一內一外兩個在西太后那夠重的人幫襯，而光緒又名掌權實則根本就還要聽那個老太婆的，恐怕現在這樣的局面就根本不會出現。

　光緒雖只是名義上的掌權而已，但畢竟他還是大清的皇帝。這要是新南系這些人在山東真把事搞砸了，他還是完全可以利用支持他的清流一派，當朝參奏把新南系諸人拿下的。

　聽完劉克武的話後，眾人都是點了點頭。坐在馬龍潭下首位置上的王士珍第一個接過了話，對著劉克武說到:“是啊，皇上已對咱們有猜疑，大家還真需要好好掌握和運用您爭來的這些大權啊。爵帥即對江蘇和安徽，都已經有了具體的經略之策，想必山東您也有了詳實的經略定策，可否現在就告知我等，也好讓我等有個具體布行之數啊。”

　看了他一眼，劉克武端起了手上的茶碗喝了一口，才對著他們說到:“既已得權，善用當先。岑春煊已經給大家開了個好頭了，接著該是你們幾位一起出手了。第一步，就是將安徽、江蘇的囚徒代勞役之法推行起來。還有就是濟寧那30營的戰俘營，也該啟動了。”

　戰俘營暫時歸巡撫衙門直管，潘萬才又本就是從濟寧駐守而調任到任的。劉克武的話一說，他立即點著頭接話說到:“戰俘營之事，標下已先行籌備，並在來濟南之前交代黃輝祖去按您的命令去辦了。相信用不上月余，那些戰俘就都會進荒山，為咱們開采出大批的煤來。”

　潘萬才稍一停，臉上換上了笑容，繼續說到:“要說這小日本的軍隊中，還真是藏龍臥虎。您讓濟寧府就地審判，給他們全都判了刑之後，那些人一聽您的戰俘政策，立即就跳出了三百多個善於勘探之術的人來，幫著咱們把煤礦探察了一翻。”

　見他停住了話，劉克武馬上接話問到:“那在濟寧和兗州，這小一個月的時間，到底探出了多少礦呢?”

　從袖子裡拿出了一份文書，邊交給傅良佐讓其轉交給劉克武，潘萬才邊說到:“那些戰俘中的探礦人，按您之前交代組成的探礦隊，現已經探名濟寧府大礦二十八處、小礦七十三處。兗州府更多，隻一個鄒縣就有大礦三十七處、小礦116處之多呢。”

　在潘萬才的話說停時。劉克武已經大概的掃視完了文書上的總報。抬頭笑著看了眾人一眼，劉克武說到:“看來想要全都開采起來，為咱們所用，威海那些被咱困住的六千戰俘，也得趕緊整編進戰俘營了。要不然，還真是人手不夠用了呢。”

　潘萬才點了點頭，說到:“是啊，按您的意思，是戰俘營不光才礦，還要跟著聘卿去蘭陵建咱們的秘密基地，又要修路、架橋和修建海軍基地。就算把威海那的那六千人全都整編好，若無囚營，人手至少還要缺少七萬多啊。”

　九萬人啟動山東大建設、大複興的計劃，劉克武在送走皖、蘇二聲新官後，才正式確定了下來。按劉克武新的計劃，將原來的設想做了修改。

　濟寧、兗州的三十營，劉克武準備在重回威海，帶著潘萬才從北洋水師和嵩武軍手將那六千殘俘接手後，調到濟、兗三千人，以補足人做專用礦采戰俘營。那裡將是1.5萬戰俘，去開采煤炭資源。

　剩余的三千戰俘，劉克武新的計劃中，是編成新的六營，讓他們直接參與之前上奏上去的膠濟鐵路修建。至於鐵路如何修建，劉克武是不需要太操心的了，因為北京那個戶部侍郎華世奎，已經代自己去和英、德、美、法四國商談了。

　在修建鐵路的事上，慶王爺也是極力支持的。所以慶王爺以總理衙門大臣的身份，去和洋人談。再有華世奎在旁嚴守劉克武的條件。四國最後只能決定，派員同到山東，由劉克武最終確定如何合作修建了。

　在鐵路的修建上，劉克武想的很清楚。山東兩大衙門，現在剩余的資金只有一百零七萬兩，剛剛又撥給岑春煊五萬兩，加上其他的用度必須，可動的也只能是八十萬兩左右而已了。

　修建膠濟鐵路，按從前世歷史上劉克武所記住的，至少也需要1.8億兩白銀，才能將青島和濟南連到一起。一公裡的鐵路，就要耗費3.85萬兩白銀。有了戰俘營和囚徒營去做勞役，則至少可以省掉人工上的資金，那就能節省下至少一半的資金。

　膠濟鐵路，劉克武的計劃是先修出主乾線，耗資將是6千萬兩。而只是這條主乾，就要用五年的時間，也就是每年需要投入1200萬兩的白銀。滿清朝廷雖然準了修建之奏，但卻是一分錢也不給撥，讓山東自行籌募。

　在這條鐵路的修建上，滿清朝廷也知道資金用度太大，所以給了山東五年免供賦。而且還將專權辦理的大權，也一並交給了劉克武。具體怎麽做。那個朝廷竟然都不過問了。

　當然，為了正名，在潘萬才接聖旨的同時，劉克武也是接了自己來到這個時代以後第四道聖旨。此時劉克武的頭上，又多出了個膠濟鐵路總督辦的銜。

　在座的眾人也在一進將軍府的時候，就知道了這件事的。所以潘萬才自然就將膠濟鐵路修建所用的勞役，也算進全省勞役可用之數中去。

　聽完潘萬才愁眉不展說完勞役不足的難處，劉克武卻露出了笑容，說到:“單憑囚營、戰俘營，是很難實現全省這一大堆的複興建設大計劃的。但你別忘了，洋人可是一直在向美洲販賣的那些更廉價的勞動力。”

　眾人大驚。洋人向美洲販運黑奴之事，他們之前都多少有耳聞。留學德國的王士珍，又最先回過神盯著劉克武問到:“爵帥您的意思，是跟洋人去買那些黑人奴隸?這，洋人能乾嗎?在他們的眼裡，咱們的華工豬仔，可是跟黑奴沒什麽分別的。”

　看了他一眼，劉克武說到:“他們確看不起大清子民，但他們連咱們手上的白銀也看不起嗎?呵呵，只要咱們把錢出的和美洲那些莊園主一樣，你說那些奴隸販子是往更遠的南美運呢?還是直接運到咱這來呢?”

　南美距離非洲，若是從非洲東岸出發，倒還近些。可如果要是西岸的話， 那就要穿越印度洋、太平洋，走一個遙遠的販運之路了。劉克武很清楚販奴路線，所以就想到了讓洋人從非洲西海岸往中國販運黑人奴隸的想法來。

　用了那些黑人奴隸，根本不需要給工錢，只要給口飯吃就行。而劉克武更是想出了更深一層的運用黑奴之法，那就給那些黑奴一個承諾，膠濟鐵路通車之日，參與修建的黑奴就全部轉入蘭陵基地去。

　他們的待遇也將從奴隸，變成半自由身的勞役營。在中國勞役服務十年後，最後還他們自由身。深知奴隸之苦是什麽樣，劉克武完全相信那些黑人如果聽到這些條件後，必然會全力修建鐵路，從而加快鐵路修建的進程。

　王士珍看到劉克武那幅成竹在胸的樣子，還是一臉不解的問到:“即使洋人肯往咱這賣那些黑奴，可他們的政府會讓嗎?要知道，那些黑人的勞力，據說可不比洋人弱呢?賣給咱們了，洋人政府不怕咱們的實力太強大嗎?”

　淡然一笑，劉克武說到:“一省強，非整個大清強。洋人在可以見到大堆白銀湧進他們的國家後，你認為他們還會反對嗎?在洋人的眼中，似乎咱山東一省還不至於一強大了，就能侵犯到他們在咱大清利益的吧?”。.。