第二十八章規劃擴軍

趁著方臘、王慶勢力被童貫掃平而童貫又被齊軍大敗，淮西、蘇浙等淮河、長江、太湖、鄱陽湖流域勢力空白之際，盧俊義進軍神速，一舉將原方臘整個地盤和王慶的半個地盤都拿了下來，一舉將趙宋朝廷的最主要的賦稅之地都佔據了，也一舉斷了趙宋朝廷的財路，在這樣的情況下，趙宋朝廷無可奈何之下只能盡快贖回敗兵，然後盡快消滅田虎，然後北上伐遼。

而盧俊義則趁著戰爭暫時告一段落，抓緊鞏固他新佔領的地盤。

首先是理清行政區劃，趙宋的行政區劃太過混亂。州、府、軍、監州府軍監並不是完全同級的，軍監都有兩種，分別稱為大軍監，小軍監。級別也不同，大軍監和州府同級，小軍監則否，與縣同級。一般來說大軍多，小軍少，小軍的來源是鎮，待會我會再講到。大`無``小說`w.uld.om軍的來源一般是小軍升級，或是邊疆軍事需要，級別不能太低。但大軍雖然說是州府同級，但管縣的例子並不多，一般下面設的是堡和寨。小軍又有兩種，一種做為獨立行政單位，屬於州府，有直轄地，也管民。還有一些設在州府治所，如江州即有軍額，軍城在州城內，不管民，也屬小軍。監，以經濟目的而設，不但有與州府同級的，只有一個，雲陽監;還有與縣同級隸屬於府州的，很多，還有隸屬於縣的，也不少，小監也有管民不管之分。和軍類似。

盧俊義一律廢除做為地方區劃的府、軍、監，齊國治下以政務院起頭下面地編制是道、州、縣、鎮四級行政區域，道相當於路，相當於半個省，兼具軍政管轄職能比路的職能強大，日後佔據了其他國家後做整體規劃時會設置省，這時的省比後世的大。能監管四五個省。至於社、保、裡三極為地方公民自治。盧俊義命政務院迅速將府、軍、監之類的行政單位或改名或撤銷並入或分割整頓。如在趙宋的行政區劃裡，盧俊義之前攻佔的浙東算是它地兩浙路。浙西算是趙宋的江南東路，但盧俊義劃分這兩塊地盤平分做三道。在劃分之前先將廣德軍撤銷合並在湖州，潤州撤銷合並進江寧府，改江寧府為江寧州，太平州撤銷合並進宣州，撤銷南康軍並入江州，將舟山群島並入明州治下。將蕭山縣從越州並入杭州治下。

如此一來，根據經濟發展、地理歷史習慣，將蘇浙地區分成三個道，江蘇道、浙東道、浙西道，其中江蘇道轄有五個州，都是魚米之鄉和商貿大城，對它們地賦稅也就稍微重些，有蘇州、秀州、湖州、常州、江寧州。治所江寧;浙西道轄有七個州，大部分都是山區較為不發達，對他們的賦稅相應也有減輕;宣州、池州、饒州、歙州、睦州、信州、衢州，治所歙縣;浙東道轄有七個州，有杭州、越州、明州、台州、婺州、處州、溫州，治所杭州。

從此不單單是蘇浙地區。其他地方也都進行了合並行政區域的活動，而且在劃分州勢力范圍和縣勢力范圍時除了遵照歷史地理地形習慣外，也要遵照地圖形態，換句話說，最好不要出現在地圖上看起來奇怪異常的行政區劃。

另外在齊魯一帶也進行了類似的整編，濰州並入青州，淄州並入齊州，沂州的丞縣並入徐州，單州的碭山並入徐州，東平府並入濟州。高唐州、博州並入德州。而滄州地無棣縣並入棣州，而棣州則並入濱州。自此魯東道治下轄有登州、萊州、青州、沂州、密州、濱州六個州。治所在青州;而魯西道則轄有濟州、齊州、德州、徐州、兗州五個州，

日後還會轄有一個將興仁府、廣濟軍並入濮州而就的新濮州，但現在這些地方暫時先還給趙宋朝廷做緩衝。而在兩淮地區，淮陽軍改名為淮陽州，漣水軍撤銷並入海州，高郵軍撤銷並入揚州，真州撤銷並入滁州，無為軍撤銷並入和州，壽州的六安以南部分並入廬州，亳州的蒙城並入宿州，濠州並入宿州。如此一來，兩淮分成淮東道和淮西道，淮東道轄有海州、淮陽州、楚州、揚州、通州、泰州六個州，治所楚州山陽，而淮西道則轄有宿州、泗州、壽州、滁州、舒州、廬州、和州七個州，治所廬州合肥。

而黃州、蘄州、江州、鄂州這四個州並稱江漢道，治所乃鄂州武昌，其中南康軍撤銷並入江州，漢陽軍和興國軍撤銷並入鄂州。

台灣道下轄澎湖直轄縣、台北州、台南州、台東州和琉球州，共四州一縣，治所台北。

至於高麗的漢南道、漢北道，倭地的東海道、中海道和北海道下面分別都轄有五六個州，每個州下面五六個縣，不過人口相對中土稀少很多，一個道只有三四十萬人，尤其是北海道。

佔據了新的地盤，版圖相比五六年前的齊魯擴展了將近十倍，而統治人口也增加了三千多萬，齊軍原本人馬不足控制這龐大地領地和人口，便又開始擴編。

盧俊義控制的地方大部分都是原來繁花似錦、人口稠密之地，雖然經歷過戰火，但人口密度依然比西北、西南和嶺南之地稠密些，再加上不斷地從趙宋腹地、遼國腹地拉人，和積極的人口增長政策的刺激，在宋宣和四年初，齊國治下人口普查結果是有近七百萬戶，包括軍隊在內所有人口大概有四千萬，佔原趙宋總人口的三分之一。其中從高麗、倭國和其他地方俘獲得來的奴隸、戰俘並不算在內，這些奴隸、戰俘共計有六百萬，這六百萬奴隸被驅趕做屯田、挖礦，能極大地解放部分勞動力出來做軍人。

在齊國地武裝力量中，最基層是民兵，十個平民中選出一個身體健康的壯年人，不限男女，如此算來，齊國境內共有四百萬個民兵。民兵的組織、訓練有法可依，即《保甲法》，有社長、保長、甲長的副手負責編制、訓練，每三天訓練一天，並不影響農業生產。

擔負起地方防守力量的是警衛軍，從五個民兵中抽選二個編入警衛軍，編成一百六十萬警衛軍，所以說警衛軍算精銳民兵組織。警衛軍有屯田，二天訓練一天，不影響農業生產的前提下完成訓練、防守任務。除了要防守州、縣、鎮的城寨外，還負責剿匪、治安外，有一個很重要的工作是司法，協助地方法院、檢察院做後世普通警察的工作。另外因為有六百萬奴隸或戰俘、近四十萬罪犯屯田、開礦時需要看守，這個任務只有警衛軍中特別撥出一支近四十萬的獄警部隊負責。因為是二十五人中抽選一名，則某些州人口稠密便可能會有四五萬警衛軍，某些州如高麗或倭地只有四五千警衛軍。如此地比例，算是十戶，也就是一個甲出二名警衛軍，因警衛軍都有屯田任務，能夠自足，所以並沒有對其他平民有太多負擔。

齊國地正規軍名為禁衛軍，多加一個衛字是要區別於趙宋的禁軍。禁衛軍是負責攻城略地、抵抗大規模敵人、防守重鎮和首府等職責，它應算作警衛軍地升級版，凡是訓練考核不合格、半年沒有戰功的禁衛軍士兵就會被貶斥到地方警衛軍，相反警衛軍表現突出的可以擢升進禁衛軍。因為禁衛軍幾乎每個月都會面臨戰陣，所以他的糧餉是警衛軍的兩倍。

在沒有新領土和多余人口進帳之前，禁衛軍隻擴張到八十萬，為總人口的五十分之一，如果一戶人家五口人，則算是十戶即一甲出一名正規軍士兵，並不會影響到農業或商業生產，而且將近三分之一是俘虜兵。因警衛軍屯田自足，所以消耗軍糧的是禁衛軍，但因為盧俊義一早就實現了各種有利於保障軍糧的政策，所以擴軍如此多也並沒有太大影響。

因將近一半的江南水鄉都已經被齊軍控制住了，除了邊境外，其他的水域都可交給地方警衛軍的水師去守衛，禁衛軍水師除了守衛幾個水上重鎮外， 全力準備攻取其他勢力的水域，如此一來，禁衛水師目前有三個軍足夠使用。

因高麗、倭國已經被齊軍佔領，目前除了環渤海有遼國和金國的威脅外，其他並無戰事，所以盧俊義決定將近海的島嶼都交給地方警衛軍駐防，而海軍主要負責遠海島嶼和海上要地的防守。目前海軍除了準備在海上剿滅遼國和金國的力量，對於這些遊牧民族，有一個軍的海師足夠使用，盧俊義便命盧俊遊的海軍第三軍防守高麗、倭地的重要島嶼和齊國臨海重要島嶼，而孫立的海軍第一軍主要布防在渤海灣，伺機騷擾遼國和金國，以及防止他們從海上對齊國進行攻擊。而李俊帶海軍第二軍準備協助陸軍日後攻打福建、兩廣外，還要準備進軍海南群島和呂宋島一帶，等攻佔了海南島以後再擴一個軍就足夠使用了。

而陸軍目前的發展規模是十個軍，也就是五十萬人。現在已經編到第八軍，軍長姚平仲，副軍長韓世忠、嶽飛。姚平仲、韓世忠二人得知童貫慘敗的前前後後，很感激盧俊義的傾力搭救和青睞器重，同時也已經沒有回頭路，便隻得加入齊軍。韓世忠雖然武藝高超、深通兵法，但因為他在宋軍中的官階較低，所以他的家人很好遷移。但姚平仲雖幼時父母雙亡，但撫養他的叔父姚古是一代名將，必會被他所累，也不好遷移投奔，趙宋朝廷雖不至於降罪給姚古，但肯定會奪下軍權，不過這也是無可奈何之事。

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