第八十五章反官本位

盧俊義對反腐倡廉的前景並不樂觀，因為後世天下烏鴉一般黑的全世界大多數國家貪腐嚴重的教訓使得他明白，私有製存在一天，腐敗就會存在一天，腐敗，這個內部的腐肉就有潰爛蔓延的一天。

果然，在盧俊義悍然推動了一系列反腐制度後，他遭遇了自上而下的反對，上層官吏的反對他並不奇怪，下層群眾居然也反對，其實他也不奇怪，在後世他見多了。

雖然等級制度下的中國人只要提起腐敗，沒有一個人不咬牙切齒口誅筆伐的，但實際上，在他們心中他們究竟看待貪汙腐敗的呢，後世某個時期的群眾心態最具有代表性。

貪官，因為還有比他更貪得無厭的大貪、特貪，他貪的這些還要拿出一大部分向大貪官送，還要擔心其他的貪官利用貪汙腐化的罪名整治;工人反對》無>》小說.quleu.cm腐敗，因為一些國有企業的負責人挖國家的牆腳，轉移國有資產，壓榨工人的血汗錢，工廠破產了，工人被迫提前退休或低價買斷“從頭再來”，狗屁《從頭再來》，純粹是精神毒藥，為要辛辛苦苦幾十年的工人從頭再來，那些搞爛工廠的領導還可以變賣機器、廠房、地皮，日子過得爽歪歪?農民也反對腐敗，因為各種苛捐雜稅太多，基層鄉村領導素質太差，魚肉鄉民，野蠻行政，所以寧願背井離鄉出外打工，總也比一年到頭在地裡累死累活強;知識分子反對腐敗。因為很多學校、科研單位、機關按資排輩，任人唯親，喜歡奴才打擊人才，再加上一些不切實際的職稱評定制度，傷透了許多知識分子地心;軍人反對腐敗，是因為後來部隊也不是一方淨土，同樣存在買官賣官和其他形式的權錢交易;商人反對腐敗。是因為行業不正之風，臉難看、門難進、事難辦。吃拿卡要，沒錢辦不成事，有錢還要找對人，總之，口頭上說起來，絕大部分人都反對腐敗。

這樣的道聽途說的言論也同樣發生在北宋末年的宋境，發生在盧俊義治下的山東、蘇北、台灣等地。一般的官吏、技術工人、農民、士兵、教師等。包括地主和士紳都口口聲聲痛恨貪汙腐敗，但實際情況卻並非如此。

就後世地情形，試問:當那些國有企業的廠長經理們挪用公款、轉移國有資產時，知情地工人和普通幹部除了發發牢騷，有幾個向紀檢部門舉報的?

當鄉村領導魚肉鄉民時，有幾個農民上訪告狀、打抱不平的?有的鄉村換屆改選，農民還是選原來的領導，因為原來的已經養肥了。換一個人還得出更多的血把它們養肥。以教師為首地知識分子就更不用說了，教育行業簡直是腐敗的一大領域，教育產業化，將授業解惑教書育人的老師的形象摧毀到歷史最醜陋的階段，他們為了既得利益助長制度腐敗，而像政府機關內部那些領導秘書之流更是為虎作倀。軍隊也是一個小社會。該有的問題一個不拉全都具有，在某些領域更是變本加厲，究其原因利益驅使，清水衙門和肥缺之說也不新鮮，掛著軍牌的世界名車比比皆是。商人更不需要多提，他們如果不助長腐敗，中國哪來那麽多的燈紅酒綠、紙醉金迷，哪來這麽多地貪官有機會尋租?一棟樓修起來，一個貪官倒下去;一條公路修通了，一片貪官雙規了。家長為了孩子給校長、老師送禮。病人家屬為了病人給醫生送紅包。女大學生為了畢業證給教授獻身，農民企業家們為了辦事請鄉領導吃飯......林林總總。不一而足。

如果論上每個人的親戚和所有的社會關系，

就會每個人都被腐敗傷害，與此同時也受益於腐敗。像盧俊義在新世紀時的遭遇，就非常明顯地揭示了這一點。他有親戚在公安、教育、衛生等領域，在辦一些事情上經常走後門，比其他人方便很多，不用浪費和金錢，但在其他領域，他跟其他人一樣也受累受苦於扎根於各個領域的腐敗。在現代文明暢達的社會，盧俊義就深刻地感到，腐敗已經扎根在民生之中，那些因地利益被腐敗侵害時就支持政府反腐，一旦的利益因為政府反腐受到侵害時卻大罵政府的反腐，他們這些只會口頭反腐的國人，不要說害怕被打擊報復，也不要說人在江湖，身不由己，他們沒有資格談腐敗，等他們有機會腐敗了，在金燦燦的鈔票面前、在妖豔豔的美女面前，還不如某些腐敗分子的前期把持得住！只有那些反抗腐敗、九死不悔的硬骨頭、鐵脊梁，才是真正反對腐敗的，才是民族的脊梁！可惜這樣地人，如明朝地海瑞，畢竟是極少數，之所以不提包拯，蓋因此公乃宋朝高薪養廉的受益者，他眼中地廉政比盧俊義眼中的廉政要寬泛的多，跟海瑞不可同日而語。

普通百姓之所以反對盧俊義大規模的反腐政策，蓋因他們也曾受益於腐敗的官僚制度，中國人習慣了人情世故，習慣了請客送禮，習慣了關系人脈之說，當一切都開門見山擺在台面上，一切都照章辦事時，他們適應不了。

更重要的是，經過趙宋朝廷的推波助瀾，這時的民眾心中“萬般皆下品惟有讀書高”、“學而優則仕”的觀念甚為強烈，擇婿須得進士及第的觀念也十分風行，搞得許多姑娘諾大歲數不得出嫁。

“官本位”的思想已經根植在民眾心中，官僚優於一切職業的思想毒害了所有漢民。

“官本位”是一種以官為本、以官為貴、以官為尊為主要內容的思想意識，官僚主義、形式主義、唯上是從就是這種思想意識地外在表現。推諉扯皮、敷衍塞責、官商勾結、權錢交易就是這種思想意識支配下的具體行為。北宋是封建文化最為鼎峰之時，在這等級森嚴的社會裡，處於社會下層的人們，要擺脫貧困、低賤的社會地位，除了入仕，別無他途，於是是否入仕為官。入仕以後能否官居高位，就成了衡量一個人奮鬥成功與否的重要標志。“十年寒窗無人問。一朝成名天下知”，“朝為田舍郎，暮登天子堂”，這些耳熟能詳的勵志口頭禪，實際上是“官本位”意識地真實寫照。“官本位”是封建官僚政治制度的基本特征，也是中國封建社會長期停滯不前地原因之一，更是中國官場腐敗的除了利益之外的另一根子。

這時。存有“官本位”意識的官僚，看中的是能夠給帶來種種好處的權力，牽掛的是高高在上地職位，他們不願意因為反腐倡廉和制度改革使他們受益的體制和權力動搖，總是想方設法阻撓反腐和制度革新的進行。由於以官為榮，官本位思想彌漫，大量的技術人才放棄的專業特長，投奔官場。造成生產和技術第一線人才不足，而機關衙門疊床架屋，人浮於事，人才大量閑置浪費，無人改革創新，由於以官為上。官大一級壓死人，人人唯上是聽，唯官是從，民主氣氛淡薄，人人循規蹈矩，遵守官場習俗，唯上、唯書氣息濃厚，不敢改革創新;由於以官為本，一切行為圍繞官級晉升轉，導致社會浮躁。追逐官位名利。無法沉下心乾事創業，嚴重抑製了人們創業創新的積極性。

存有“官本位”意識的官僚把“當官”作為價值追求。乾事創業不是為了民眾的生活改善和提高，而是為了一己之私地“烏紗帽”，在這樣的思想意識支配下，追求政績難免陷入誤區。有的重近輕遠，注重多出政績、快出政績，對長遠發展缺乏統籌謀劃;有的重表輕裡，習慣於做表面文章，對一些實質性的問題不夠重視;有的重顯輕“潛”，熱衷於乾看得見、摸得著地工作，忽視短內無法顯現成效的工作;有的重物輕人，一味追求財政稅收增長，罔顧民眾的生活環境和生活質量;有的重局部輕全局，隻從局部利益出發，不從全局考慮問題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益，這些都是“官本位”意識的具體體現。在這些情況下，上一屆的“政績”就會成為後幾屆的包袱，“政績”變成“政疾”，必然會對發展帶來無窮後患。

“官本位”意識的要害，就是對國家、民族、民眾的利益不負責任，隻對或小集團負責。存有“官本位”意識地幹部想升官地目的，無非是隨著地社會地位和權勢的提高可以獲得更多的利益，因此他們往往不能正確履行職責或不履行職責，甚至濫用權力，從而會給社會、民眾和國家帶來極為嚴重的危害。現實中，一些黨員幹部當官隻為求升遷，為撈取“政績”不惜損害群眾利益;當官隻想做老爺，對群眾的冷暖疾苦漠不關心;當官隻管謀私利，利用職務之便貪汙受賄、以權謀私;當官隻圖享清閑，不了解群眾願望，不願做、不敢做、不會做群眾工作，等等，都是執政為民的意識不強，“官本位”意識在從政行為中的現實表現。

更重要的是，“官本位”助長用人腐敗。“官本位”作為以官為本、以權為綱、以仕途為個人事業選擇導向的一種意識和價值取向，強調的是一切服從於官級地位、一切為了做官和升官、把做官升官看作人生最高價值追求和評判人生價值大小的標尺，而且當官可以享受到一般群眾難以企及的特權。正因為“官本位”有這麽多的功能，在一定社會層面形成了對權力、官位、官員的崇拜和敬畏，使官位有著強勁的買方市場，跑官要官、買官賣官盛行。一些幹部本身不夠資格條件，卻“有錢能使鬼推磨”，花錢買官;有的是想為“仕途”加砝碼，通過買官走“捷徑”;也有的是怕不跑不送會吃虧，加入了買官行列。買官者雖情況各異。但都是企圖以錢換權，謀取更大地私利。這些人一旦得逞，就會反以權換錢、“回收成本”，怎能指望他們為民謀利?

中國的反腐完全不同於世界很多發達國家的反腐，歸根結底中國封建社會長達三千年的等級制度留下的官本位思想的遺毒，使得“三年清知府十萬雪花銀”和“當官必貪”的思想也隨著蔓延，普通百姓都岌岌於讓地子弟考上進士之類的學位進而得中一官半職照顧家族利益。誰想到盧俊義竟然釜底抽薪，使得他們妄想通過腐敗地官僚制度發財富貴的夢破滅了。所以相當多數民眾也反對盧俊義推出的反腐制度。

面對官本位造成的以上種種弊病，盧俊義並不願妥協，甚至願意用的王圖霸業來交換民眾心中的官本位思想。如果中國那天不再官本位，不再以官為貴、以官為尊，中國才不會有腐敗，不會有那麽多荒唐之極的怪現象，中國才會有真正意義上地富強。

盧俊義仔細分析了官本位和腐敗產生的根源。一則是民眾改變個人命運的途徑太過窄狹，一方面則是中國官吏的權力太過龐大卻沒有監督、缺乏約束。

針對第一種問題，盧俊義細細分析了原因。

經濟發展相對滯後是“官本位”形成的現實依據。思想意識的形成和強化，總是有現實經濟條件依據的。我國廣大地區，尤其是內陸地區，城市化程度和市場化程度低，農業比重大，非農產業發展落後。社會化分工程度低，經濟社會發展相對滯後，小農經濟意識濃厚。思想封閉、安於現狀、得過且過、過一天和尚撞一天鍾就成為這些地區大部分官僚的作風，唯官位為上、追逐官利就成為這些幹部地工作動力。由於經濟社會發展相對滯後，創業機會不多、創業環境不優，受小農經濟意識影響的相當一部分民眾。也自覺不自覺地接受了“官本位”思想，崇尚做官、輕視創業，崇尚四平八穩的工作、輕視創新創業的冒險經營，形成了一種“做官才有出息、從政才是本事”的社會文化心態。

在北宋末年，雖然趙宋朝廷為了維持高額的財政支出被迫發展工商業，製造出大量非農業地就業機會，但從來沒有給那些工人和商人一定的社會地位和參與地方自治的權力，似乎維持地方自治和基層統治的永遠是地主和部分自耕農，而官僚永遠是父母官高高在上，如此情況下讓民眾如何不官本位。

盧俊義逐步讓利於民。增加民眾收入。擴大內需，減低商稅。如此一來便催生了許多百姓參與商業活動，擴大了商業規模，增進了商業繁榮。與此同時，盧俊義規定商人有參與地方裡、保、社的地方民主自治的權力，有參與國家和地方政府招收官吏考試的權力，有參政議政的權力，官僚地主士紳不得歧視商人，如此一來提高民眾參與商業的興趣，尤其是提高民眾參與對外貿易的興趣，民眾有利可得同時又有一定地政治地位，自然會選擇這條相對寬暢許多地道路行走，而不去拚那千軍萬馬過獨木橋的仕途。、

工人、教師等職業也都有參與地方基層民主自治地權力，有參與選舉的權力，他們不再畏懼官吏，不再羨慕官吏，就漸漸地放棄了官本位的一些思想。

自耕農、屯民、軍人、佃農同時也都具有參與地方基層民主自治的權力，有參與選舉的權力，他們完全可以通過自身的辛勤勞動養家糊口，也擁有一定的政治地位，完全不必逼著的子弟非要博個出身不可。

所有的民眾，務農的只要好好種田，齊國政府治下的糧食價格甚為合理，他們完全可以通過賣糧讓全家衣食無憂;做工的只要好好做工，齊國治下的工場礦山定下的工錢遠比其他地方高，這些工人完全可以通過做工讓全家溫飽甚至小康;軍人，只需要英勇殺敵，建立戰功，他們的前途甚至比一般的官吏還要光明，全家的賦稅都會因為他們的戰功而得到減免;地主家庭出身的，除了可以投身行政管理行業。也可以做技術官員，更可以參加軍隊建立戰功，盧俊義不住地開疆擴土地軍事行動將極大地緩解國內就業問題，使得官員甚至不敷使用。

除了創造更多就業崗位，扶持其他職業的政治地位之外，消除民眾一部分對官位的渴望，另外就是釜底抽薪地減低官吏的權力。提高普通民眾對政治的參與力度，使得普通民眾都能參與到對官吏的監督約束中來。使得普通民眾都漸漸地意識到，其實官吏只是一個職業，並不見得比其他職業高貴多少，甚至顯得更加不自由。

消除官吏貪腐的根本就在削弱官僚地權力，清水衙門裡的官僚就是想貪腐都沒有機會貪腐，如果讓普通民眾看到官僚如此清水，原本濃烈地官本位思想也會黯然消退。

官僚的權力表現在兩個方面。一是對下級官吏的任命權，一個是對地方民眾的管理權。

在原有政治制度下，君、官、民組成一個等級森嚴的金字塔體系。君主是主權者，享有絕對而全面的權力。君主將其權力授予官僚，這些官僚構成了從中央到地方、自上而下地控制、監督的政府體系。官僚製地基本原則是所有官員隻對上負責，不對下負責。官僚組成的政府則統治臣民。君、官、民三者的權力是絕然不同的:君對官和民擁有絕對的權力，官對民又擁有絕對的權力，同時上級官員對下級官員也擁有絕對的權力。先賢雲:絕對的權力導致絕對地腐敗。因而，郡縣製下的君主、官僚體系都有一種腐敗的內在傾向:官員們傾向於濫用權力，以謀取私人利益，從而引發官、民衝突，最後演變為君、民衝突。因為，他們的權力都未受到有效約束。儒家確實是這一結構內部的一支憲政性力量。但它所訴諸的手段通常只是對皇帝進行道德說教，要求官僚們自我約束。這當然難以有效發揮限制、約束權力地作用。以權力的自上而下授予為基本原則的政治制度，每過一百多年，都會陷入死路。

盧俊義一時之間也不能完全否決原有的政治制度，畢竟上官授職位的制度已經根深蒂固上千年了甚至後來的一千年依然如此，他只是補充了一點，建立完整的民眾參議制度，一半平民一半富紳組成的各級政府參議院有權否決對各級政府官員的任命，如果該名官員不稱職。任何的任命如非機密，都必須公示於眾。經參議院審核。經家庭財政審核後，方能上任。這樣地舉措就是擴大地方民眾地參政權。限制官僚的對下級官吏地任命權。

至於對地方民眾的管理權，盧俊義將地方政府的職能一開始就設定在“執政為民、服務民眾、不擾民”之上，對地方基層的管理大部分都交給裡、保、社等基層民眾選舉出的民眾首領管理，對大部分非戰略物資市場的監管都交給各級商業協會負責，政府負責地方武裝訓練、治安、司法、稅收、屯田、民生保障、政策引導等方面，其他的都逐步交給民間組織管理，慢慢地會建立一個民眾都參與自治都有政治權利而官吏越來越覺得手頭沒有權利的政府。自然這不是一朝一日之功，但從現在開始就應該著手去做，十年不成，就二十年，或者一百年，總要讓民眾都能參與政治，都有為國家獻言獻策出力的權力。

而且還會以梁山軍校為基礎，建立多個卓有成效的培養服務性官吏的學院，日後大部分基層官吏都用盧俊義的理念去培養，而不是用儒教虛偽道德培養出來的表裡不一的儒生官僚。當建立了一整套培養官吏的教育體制後，官吏將成為一個可替代性頗強的行業，不再是鐵飯碗，隨時有因瀆職或貪腐被拉下馬被其他官吏取代的危險。而且隨著可以產業化生產服務性官吏後，這樣的職業的技術性也不再被看成那麽神秘，相應地也不用高薪養廉，只需要保持中等偏上的工資和福利待遇即可。這樣的職業再也不是普通民眾趨之若鶩的目標，民眾見到一個官僚不用下跪，也不用將其奉為上賓，只是根據他本人的道德人品去尊重他，這樣的社會才真正是和諧的社會，這樣的國家才有前途和希望。

第八十五章反官本位

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