龐統從馬鴻手中接過馬鴻所畫的學院建築圖，以及工程量清單(所謂的工程量清單，這是建築行業的術語，但在這裡大家就理解成建造一座學院所需要的各種工種、材料和器械的數量以及種類，最後還有造一座學院所需要的總價。一小≧說 ≤≦≦)

　“名士們不知買不買帳，不過商人們應該會買帳，只要付了錢就可以做官，這倒是一個好辦法。”龐統說道。

　馬鴻笑了笑說道:“但是不收廢物，挑一些人才來，經過你的考核才能進，具體怎麽考核我不管，今年你只要給我收到二十個學生就夠了。”

　“哦?二十個人，這錢籌集的也慢了些，看你建造一座學院要花的錢可不少。”龐統道。

　“所以才要考核。”馬鴻笑了。

　龐統瞬間理解了馬鴻的意思，馬鴻是要那些豪族或者商人們交考試費，然後通過他考核的人，才能進入軍事學院。

　龐統走後，劉曄看著龐統的背影對著馬鴻笑道:“看來士元已經大致猜到了你的心思。”

　馬鴻點了點頭道:“所以我也給了他一個選擇，若是不讚同我，他可以到上庸後卸任離開。”

　“我想以士元的性格若是不想，會當面說出吧！縱使你是他的摯友。”劉曄道。

　“師兄說的對，那我們這邊也要快點開始了。”馬鴻點頭說道。

　接著馬鴻與劉曄、閻圃經過協商後，馬鴻作為漢中軍事學院院長，龐統為漢中軍事學院上庸學院院長，劉曄作為南鄭主院院長。考慮到閻圃在漢中的影響力，便讓閻圃閻圃擔任南鄭學院副院長。又考慮到楊松為了討取馬鴻的信任，竟然出資八千金資助馬鴻建立南鄭學院，不過楊松也想讓他的兒子楊雲做這南鄭學院的第一批學生。馬鴻考慮到暫時不動楊松，便同意了。閻圃卻很不高興，在他眼裡楊松是個賣主求榮之人，現在雖然還在一起共事，但他卻極少理會楊松。現在馬鴻成為漢中郡守之後，也沒重用楊松，現在楊松又來親近馬鴻。閻圃再也忍不住了，便對馬鴻說要馬鴻小心楊松這人。

　馬鴻只是說了四個字:我知道了。

　接下來馬鴻和劉曄閻圃商議並且擬定的十件大事，後稱漢中新政。

　一、讓黃忠在南鄭招募新兵。(自從上次馬鴻為黃忠改編了定軍山之後，黃忠現在對馬鴻親近了不少，更是迷戀上了唱戲。)

　二、吸收外來人口。(吸收外來人口在暗中實施，主要由劉曄負責組建一支專門用來吸留人口的隊伍。在這個年代，像漢中這樣的大郡，人口和荊州第一大郡南郡相差無幾，而整個益州的人口只是漢中的三倍多，這也是張魯一直以來敢和劉璋叫板的原因。人多，便有足夠的生產力，便能組建更多的軍隊。眼下，漢中郡不缺錢糧，等到馬鴻精鹽大批製作成功後，便能製造更多的財富，屆時，甘寧和魏延在涼州幫助馬攻擊韓遂，按照和馬騰達成的協議，拿下武都郡後。便將武都郡的人口大量轉移至漢中郡。按照劉曄估計，到時候西涼諸侯交戰，苦的更是百姓，屆時甘寧和魏延的武都郡相對平定，可吸收大量涼州平民，吸收人才後，再將涼州平民轉移到漢中郡。劉曄和馬鴻商定，將外來人口全部安置在漢中最北的安陽縣，並將安陽縣的原住民全部轉移到成固縣，這樣可以減少外來人口與當地人口的衝突。又可以將成固縣建造成漢中第三大重鎮。)

　三、興辦學府。馬鴻繪製城市規劃圖、在南鄭城東，和成固城之間，建造一座新城，名為大學城。在大學城中興辦學府，用以聚集大量年輕人。

　四、五鬥米教改名道教。由原副教主閻圃擔任道教教主，楊儀擔任副教主。馬鴻幕後操縱，以道控制百姓。

　五、組織軍隊和農民大量開墾荒山和荒地。軍隊抽出五千精兵用以日夜訓練外，其他招募的民兵用以屯田。

　六、戶製改革。在整個漢中九縣施行戶口改革，馬鴻引用現代的身份證，對漢中九縣進行身份證編碼，身份證編碼共十三位，分為六個等級。

　第一等級為區域編碼，兩位。比如南鄭縣區域編碼為o1、上庸為o2、成固為o3、西城為o4……

　第二等級鄉編碼，兩位。將每個縣所有的鄉編碼為o1、o2、o3……

　第三等級亭編碼，兩位。將每個鄉所有的亭編碼為o1、o2、o3……

　第四等級村編碼，兩位。將每個亭所有的村編碼為o1、o2……

　第五等級男女編碼，一位。男人編碼為1、女子編碼為7。

　第六等級個人編碼，四位。以每個村子的人口從ooo1開始依次推下去，村長為ooo1。

　七、稅制改革。

　1。關稅。關稅在漢代，關稅屬於通過稅性質。包括內地關稅和國境關稅兩種。內地關稅是指對通過主要關卡的貨物的征收;國境關稅則是指同匈奴等民族通商貿易所征的稅。關稅降低一半兒用以興商。

　2。其他所有稅各降低三成。

　將原來的各項稅率降低一半，對三批人進行不用交稅之策。第一、年齡過五十歲的老人不用交人頭稅。

　八、大興商業。包括機織業、造船業、製鹽業、冶鑄業。馬鴻又新型釀酒業和茶業。建造工府，專門籌集一批工匠和擅於製造器械的人士用以研究各種新型農具、戰鬥器械等等。改進釀酒技術和改革茶葉。引進現代的技術，以製鹽業為主，大量製造精鹽，改良製鑄業。

　九、大量建造醫館，在大學城中開醫學院，用以培養大量醫學人才。

　十、建造求賢館。用以各類人才的收集。

　建安一年，四月。

　甘寧從西涼派人傳來消息，計謀成功，馬誅殺韓遂，馬騰率軍前來後又和荊州軍聯合擊破韓遂余部。接著馬騰和甘寧聯軍攻破金城，誅殺韓遂全族。甘寧和魏延按照馬鴻的吩咐已經率軍退到了武都郡，馬騰依協議給甘寧戰馬一千五百匹，並將女兒馬雲祿送給馬鴻。甘寧留戰馬一千匹自用，魏延率兵五百，帶五百匹戰馬和馬雲祿回漢中。

　馬鴻聽說馬騰真的願意將馬雲祿給他，而且還是做妾，心中自然是喜，這證明西涼馬家願意與他長遠的合作，也表示馬家暫時還是相信他馬鴻的，若是馬鴻未取蒯越之女，娶馬雲祿為妻也未嘗不可。現在若是納普通身份的女子為妾，馬鴻自然是不用向蒯越交代的，但是現在納了馬騰的女兒為妾，若是不給蒯越交代，是說不過去的。

　當夜，馬鴻回府後，一見到蒯氏就拉住蒯氏的手說道:“夫人，我有一事相告。”

　“夫君有何事?”蒯氏見馬鴻一臉認真，便知道他必定有要事相告。

　“夫人，我要納一個妾。”馬鴻說道。

　馬鴻能感覺到蒯氏手一顫，接著蒯氏低頭說道:“夫君喜歡的女子，納來便是。”

　“夫人不問問我納的是誰家的女子?”馬鴻微笑著說道。

　“誰家的?”蒯氏問道。

　“馬騰的女兒。”

　蒯氏搖了搖頭說道:“夫君，這馬騰是何人?”

　這個時代的女子，大多足不出戶，就算是馬鴻的夫人這種大家閨秀，也不知天下諸侯，更別提那些尋常人家的女子了。馬鴻為蒯氏解釋了馬騰為何許人也後。

　蒯氏抓著馬鴻的手力度加了一些，對著馬鴻問道:“夫君，那女子的身份好像不該為妾吧?”

　馬鴻一伸手將蒯氏擁進懷裡，細聲說道:“夫人，你放心，你夫人的地位不會變，納這妾只是為了和馬騰的合作。”

　“這個需不需要告訴父親呢?”蒯氏問道。

　開始口中的父親不是馬鴻的父親，而是蒯越，馬鴻自然是要告訴蒯越這件事的，如果不告訴蒯越這事，沒有得到蒯越的同意，冒然納馬騰的女兒為妾，若是讓蒯越心裡不舒服，那就不好了。馬鴻找蒯氏談這件事情，就是讓蒯氏告訴蒯越，而且是蒯氏表現出她是願意的。

　“當然是需要讓父親知道的。”馬鴻說著話，一手輕輕地撫著蒯氏的背，一手伸進了她的衣襟之中，握住了嬌峰揉捏了起來。

　“嗯。”蒯氏輕吟一聲，身子軟了下來。

　“夫人，該休息了。”