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“僅僅是這樣，還不夠。”李超沒有忽悠李世民，而是很直接的回答。畢竟從大戶那裡和買，也不可能直接把糧食都拿走，設一個限額，然後把超額的和買一半，這都已經有點很狠了。

“還得多管齊下。”

“怎麽個多管齊下法?”房玄齡問。他不像蕭瑀和陳叔達他們那樣保守，對於李超的激烈計劃，心裡是持讚成態度的。真要控制不住中原災情，到時可就不只是得罪一些地主權貴們了，而是要江山不穩啊。

“其一，從中原地區，也就是來年旱災嚴重的地區，把那些貧困、地少的百姓，盡早遷往隴右、河西、朔方等地去，在那裡給他們分田分地。如此一來，中原人口會減少，明年發生災荒之時，受災的人也少了，需要的糧食也少了。再者，這些人移到邊疆去，還能自食其力，甚至還能為朝廷上繳些糧食，向市場出售些商品糧。”

本來中原人口密度就大，正所謂的狹鄉，地狹人多。均田授地不多，中原大戰結束沒多久，中原百姓更苦，家裡有存糧的不多，連地主豪強們都沒多少余糧，抗災荒能力較弱。

“把人遷走，倒也是一個方法。只不過移民也需要錢！”杜如晦道。

李超卻不讚成這種說法，富有富的移法，窮也有窮的移法。比如說如果移民們窮，那到了新地方，可能沒錢蓋房子沒錢買耕牛農具，甚至都沒有錢去移民。

這個時候朝廷就得出面了。

先幫忙把移民送去邊地，到了地方，也可以先來一個集中屯墾，由朝廷提供些耕牛種子，移民們先抱團墾荒勞作，等落下腳了，兩三年後再分田授地也不遲。

“朝廷也沒這麽多錢啊！”

“朝廷可以引入民間資本啊，比如由朝廷可以審核準許一些民間的錢莊、商行等，向移民們提供貸款，租借農具、耕牛、種子等等。而朝廷為移民們擔保，同時，朝廷為移民們保證，他們借貸的錢，利息會比較公正，不會出現高利陷阱等。”

也許這樣的移民會比較艱辛一點，但總好比呆在中原沒田沒地，生活更艱辛強吧?畢竟到了邊地能分田授地呢，何況，馬上還有大災荒到來呢。移民可不光是為了讓他們過更好，還是為了救他們命啊。

“從中原移民去邊地，嗯，這也算一條預防救災之法。還有呢?”李世民現在也是焦頭爛額，自從知道明年很可能大災後，他現在也是吃不香睡不著。

“還有一個方法，就是以工代賑，朝廷現在就往襄鄧一代多調集囤積糧草，做好新京的規劃。待到秋後災情起，立即從災區抽調青壯到襄鄧修建新都。”

這一招，其實是跟北宋學的。北宋的廂軍，說白了就是各種工程部隊。來源更簡單，一遇災荒，馬上把災區的青壯挑入廂軍之中。

這樣做有一個很大的好處，那就是災區的青壯都被朝廷招走了，賞了口飯吃之後，災民之中沒有了這些中堅的青壯，就很難再出現造反這樣的事情。

再者，修漢京本來就需要人力。

現在把這些災區青壯拉過來修漢京，正是一舉兩得。只要有飯吃，再給點工錢，不需要很多，有一點點，相信那些青壯就會感激的要死了。

拉災區青壯來修漢京，既是釜底抽薪，也是雪中送炭。

李世民眼睛陡然瞪大，也認為這是個不錯的辦法。

“好，那修漢京就不需要從各地征發百姓，到時直接從中原災區召人做工就好了。

”現在朝廷已經要提前半年多準備，全力圍著即將到來的中原大災做準備了，一切都要為救災讓路。

正常情況下，這個時候應當要停止漢京的營造。但正如李超所說的，中原如此大災，那麽多的災民，不能讓他們閑著啊。閑著就可能閑出問題來的。

因此得讓他們有事做。

把青壯都拉出來修漢京，釜底抽薪，免的出亂子。至於剩下的那些婦孺老人，朝廷拔給些救濟糧，讓他們續著命就好了，老人婦孺是亂不起來的。

大災之年，首要防亂，其次防疫。

“臣還有一個計劃，就是把各地義倉、社倉、常平倉、轉運倉等各倉的糧食，還有和買過來的糧食，拿出部份來，加工成救災餅，以做救災之需。”

救災餅用到的糧食較少，同樣的糧食，做成救災餅更耐吃。雖然不好吃，但能救命。

在糧食有限的情況下，想辦法把糧食生產成更多的救災餅，這也不失為一個好辦法。

“讓百姓們多去捕蟲捕魚，不一定只要蝗蟲，不管什麽蟲，只要無毒吃不壞就行，曬乾只要粉碎了與大豆、高粱、谷糠等一切能吃的東西混合加工，蒸製曬乾成救災餅。”

李世民看了看面前桌上的那一桌子乾糧，腦子裡浮現出大唐數十上百萬石的糧食，加上大量的雜糧、各種蟲子，還有什麽魚乾等給碾粉煮成糊然後再蒸製曬乾，成為一塊塊石頭樣的救災餅，覺得臉色都有點白。

那種東西絕對是吃貨的惡夢。

不過李超說的也對，正經一石糧食，如果加上各種各樣亂七八糟的配料，最終做成救災餅， 絕對會增量很多。而且這東西少吃點，還扛餓，起碼充饑是沒有問題的啊。

在災荒餓肚子的時候，有塊這樣的餅吃，誰還嫌?

“文遠，陛下馬上要巡視襄陽，而這個時候把大批災民青壯拉到襄陽附近營建新都，這會威脅到行在安全。”高士廉這時提出了一個問題。

“對，決不能讓大量的災民靠近行在，尤其還全是青壯，這就如同是一大堆的乾柴啊，萬一有點火星，可就著了。”

“不讓災民靠近行在，和修建新都並不衝突。”李超說道。

現在新都的選址工作基本上已經結束了，新都的地址就在鄧州穰城。穰城就是鄧州的州城，處於南陽盆地的中心，在湍河南岸，湍河最後匯入漢江。鄧州在南陽盆地的中心，在襄陽之北。

穰城與襄陽之間，南北相距二百裡。

二百裡的路程，在後面不過兩個小時車程，但在這個時候還是很遠的。只要在兩地中間的新野一帶布個防，保證沒有哪個營建新都的災民能跑到襄陽去。

鄧州南列荊山，後峙熊耳，宛葉障其左，鄖谷拱其右。據江漢之上遊，處秦楚之扼塞，沃野千裡，地稱陸海。

交通也是十分方便，漢江、丹水、淅水、湍水、育水、堵水、白河等分列周邊。

西有秦嶺，北有伏牛山，南有武當山荊山，東有大別山。

穰城處於南陽盆地的中央，被稱為中原天府，漢京建於此，正合適。

“移民、買糧這些事情，就交給朝廷諸相，招災民建新都，這事就交給你了。”李世民道。

“臣定不負陛下所托！”