廣州。

　廣州的衙城，已經成為了太子的行宮和監國朝廷的諸衙辦公之地。

　內閣。

　首相公房。

　張超正看著送來的各項情報，越看越高興。他對面坐著次相馬周，一邊喝茶一邊打量著張超的面上表情。

　“看來都是好消息，首相可要趕緊與某分享一下。”

　張超哈哈大笑。

　“確實是喜訊連連啊。”他揚了揚手裡的信，“首先，咱們並不孤單，如今有許多人在響應我們的護法行動。蘇毗女王已經對外宣布，將支持太子和我們的護法行動，她已經在征召國內兵馬，準備以實際行動支持我們。”

　馬周笑笑，“蘇毗女王那是你女人，這是預料之內。不過我還是得說，青鸞女王確實是女中豪傑，她對你也沒的說。”

　“哈哈，我張超的眼光自然不一般，我看上的女人肯定也厲害。”張超得瑟了一下，“不過青鸞能這個時候公然站出來，也是讓我很意外的。雖然她也許並非就無私心，若大唐內亂，朝廷就無法控制蘇毗，沒法過多干涉他們，蘇毗也就能更加獨立，甚至說不定能趁我們內亂之際，把吐蕃滅了，到時一統高原，與我們平起平坐呢?”

　馬周搖頭，“別把人家青鸞女王想的那麽功利。”

　“這不是功不功利的問題，而是國與國的利益。如果沒這場內亂，朝廷下一步對蘇毗是要加緊控制的。到時會派軍常駐蘇毗，派出使官進駐蘇毗王都玉樹，慢慢的，蘇毗就會成為大唐的一塊領地，而不再是一個藩國。”張超道。

　“也許吧。但不管怎麽說，蘇毗女王的這個表態，給我們聲援不小。”馬周笑著說。

　“還有哪些好消息?”

　“定方在狼山北起兵了，老程也在隴右起兵了。還有漠南我義父，以及羅叔、單叔、牛叔，他們也都舉兵。”

　“處默在雲南，也勸說了南詔等國，支持我們。”

　馬周大喜，“嗬，形勢一片大好啊。”

　“還有一個好消息，十三娘他們都已經安全了，目前只有夏花娘還在東宮，不過也只是被幽禁著。”當初張超第一時間讓柯慶去救出家小，雖然早有退路，可也還是很擔心的。幸好李世民只是派人圍府，並沒有馬上把人抓走。

　要不然，有地宮，也不一定能把人救出來。

　現在妻兒安全，他也更加放心了。

　形勢確實一片大好。

　目前已經有十幾位貴族起兵響應，而且都是很有影響力的人物。秦瓊、程咬金、羅士信、牛進達、單雄信、蘇定方、程處默、張鐵槍、平陽長公主·····

　還有蘇毗、南詔、吐谷渾也都表態支持。

　“新羅和百濟居然也聲稱要支持太子，他們為此打著支持我們的旗號，出兵北上，進攻朝廷所控制的原高句麗漢江流域。”

　馬周罵道，“這些不要臉的家夥，這是想趁火打劫啊?”

　朝廷征滅高句麗，用的是釜底抽薪的處置辦法，把人都差不多遷走了。雖然也陸續往半島移民，但一時間人廣地稀。

　許多新羅和百濟的百姓，就跑到這邊來佔地。

　一開始只是些無地的貧困百姓，到了後來，百濟和新羅都開始暗地裡派人過來，甚至派官過來管理。

　現在大唐內亂，他們更是立即迫不急待的就以支持太子為由，出兵大唐的朝鮮道。

　“暫時不用理會他們，用不了多久，到時我們就會去教訓這些家夥，甚至可以考慮乾脆滅了兩國。”張超很不客氣的道。

　·······

　李績已經領兵出京，不過大軍過來，還得有段時間。

　“如今南邊局勢還挺穩定的，我以為眼下我們應當多拉攏人心。可以考慮舉行一屆特科。”

　科舉三年一次，正常是明年舉行第三屆新科舉會試。

　“這個可以，讓嶺南福建廣南扶南幾道的舉人們今年特考一科，多錄取一些士人。”

　張超笑道，“其實嶺南之外的舉子也可以來參特科，來者不拒。而且我認為，今年的科舉會試要多增加名額，不如錄取一千名進士吧。”

　進士名額翻一倍，而且不影響明年正月的會試。

　這意味著舉子們不再是三年一考，而是三年內有了兩次機會，進士名額更是高達一千五百個，這相當於正常三屆會試的錄取名額，三屆可就是九年啊。

　對於讀書人來說，這可就非常有吸引力了。

　“還有不少的商賈士族，也在往我們南邊跑，我覺得也應當歡迎他們來落戶。”

　張超和馬周向來很有默契，兩人一個首相一個次相，一項項重要的軍國大事，卻在很輕松的氣氛下談定。

　“福建、廣東、廣西、廣南還有扶南，應當抓緊時間舉行推選，盡快選出新一屆的議會議員。然後再選出監國朝廷中央議會的議員們。”張超對於此事極為重視。

　現在是大好的機會，這個時候不讓議會爭取到權力，以後就更難了。

　現在開了個好頭，承乾給了議會一個封駁、監督之權。張超得利用好他，利用好了，既能夠把整個南邊的各方勢力團結一起，也能夠讓議會真正的在朝堂上站穩腳跟。

　地方上，依然只有民議會，分為道州縣三級，而朝廷則有上院和下院之分，世襲貴族和終身貴族還有退體致仕的三師三公和宰相都為上院貴族院議員。地方則選出有名望的士紳商賈成為下院的中央民議員。

　上院議員為終身製，下院議員則為五年一任，可連任兩屆。

　這兩院，可以說是張超為兩個階級設立的。上院，自然是貴族階層，而下院，由士人、商賈、地主等組成。

　充分照顧到了各方的利益，滿足如今日益新興強大起來的地主庶族和商賈們的利益。

　議院擁有的兩大權力，監督權和封駁權，張超打算把封駁權交給貴族院，把監督權交給民議院。

　“由貴族院推選議員組成六科，負責對應內閣六部，掌封駁之權。六科，每科十三名科議員，推行產生，五年一任，可連任兩屆。”

　馬周認真的傾聽著。

　“那眾議院呢?”

　上議院拿到了封駁大權，民議院裡都是新興階層，總不能讓他們坐冷板凳吧。

　“把監督大權交給他們。”張超道，“兩院對於內閣對於百官，都有監督彈劾權，另外，五品以上官員任命，內閣任命，需要取得上院的同意。五品以下吏部任命的官員，則要得到下院的同意。三品以上高級官員的任命，由監國太子決定，但也需要谘詢上院意見。”

　馬周想了想，“我感覺監督彈劾權可以有，但官員任命權需要得到議院同意不妥，可以改為需要事先谘詢議會，侯任官員，得經過他們問詢。如果發現侯任人有不適合之處，議會可以提出。”

　官吏任命權，可是相當重要的一項大權。過去，五品以下官員任命權，是在吏部。而五品以上，三品以下，任命權在宰相們手裡。至於三品以上高官任命權，則在皇帝手裡。

　現在張超想讓議會擁有人事的最終同意權，馬周怎麽可能答應。

　張超笑笑。

　“也好，那就改為事先谘詢，議會兩院有權對侯任官員問詢或審核其檔案資料。對發現的問題，可以提交朝廷。”

　“議會應當擁有財政監督權，內閣對下一年財政開支提前做出預算案，然後交給議會審核。預算案應當交給下院審核，而上院擁有修改權。如果兩院不能對內閣財政預算案通過，那麽內閣就得重擬。”

　“非經議會同意，朝廷不同增加稅賦。”

　李超又提出了議會的兩項大權，一是以後朝廷若要再增加什麽稅種、稅額，或者修改稅法，都得先經過議會通過。議會通不過，那麽就不能新增或者修改。

　第二項大權，議會擁有對朝廷財政預算案的審批權。

　內閣做出財政預算案，必須經議會同意。內閣把預算案提交給民議院，由民議院審核，但上院有權對民議院通過的預案提出修改，做最後把關。

　馬周越聽越驚訝。

　“文遠，這議會的權柄可是越來越大，甚至不弱於內閣啊。我聽著，怎麽按你說的這議會，就類似於原來的中書門下，這內閣，倒反而像是過去的尚書省了啊。”

　張超笑道，“分權製衡，本就是必然。不過如今這議會，卻又不同於過去三省內的分權。議會是代表著各階層的人，一個重要的限制，朝廷現任官員，不得在議會兩院中擔任職務。”

　“你也不在上院擔任議員?”原來可不是這樣啊。

　“嗯，改一下，貴族們擁有終身上院議員的資格，但如果貴族擔任了朝廷官職在身，則暫時取消議員資格，待他不再擔任官職或者致仕之後，再自動獲得上院議員資格。”

　我有些聽明白了，“議會就是在野的，內閣是代表朝廷，是在朝的。在野的監督在朝的，有些意思。”

　“可這還是非常大膽啊。 ”馬周直言道。

　“有監督有製衡，這才平穩，才不容易亂。比如這預算案，朝廷花的錢也是民脂民膏，怎麽花，花哪去，當然也應當接受問詢審核的。再比如，稅賦關系天下百姓，加不加稅，調不調整，當然也不能亂來。”

　本來議會還有個重要的職責，就是立法權。

　後世國家，都是以法治國，按照一個個法案，去執行。而現在，當然不太可能，李超也就不想太驚人。

　“文遠，你的想法是很好的，但有些太急進了。不如這個稅賦設立、調整前，改由須谘詢議會，並接受他們的質詢，議會可以對其中不足之處提出建議如何?那個財政預算案，也改成這樣，先谘詢議會意見，最後方案經他們問詢?”

　“如果這樣改，你能支持我嗎?”張超問馬周。

　“如果改成這樣，我肯定會全力支持！”

　“既然如此，那就先改成這樣子吧！”