戴胄最近很煩。E小 說WwんW.┡1XIAOSHUO.COM
上任戶部尚書已經三個月了,年關將至,朝廷的各項開支不減反增。處處都要花錢,偏偏朝廷還欠了那麽多的外債,好些外債眼看著就要到期,朝廷卻拿不出錢來。
而本來早已經完成的明年財政拔款預算案,也到現在還沒有完成。
戶部尚書一職,那是朝廷的財政大總管。他的前任是馬周,再前任是李,都是公認的理財好手。戴胄雖然出任了這一要職,但實際上他對於經濟方面並不是很擅長。
如今已經五十多歲的戴胄早年在隋為官,後在隋末時效力於王世充,歸唐後為秦王府士曹參軍,當今禦極之後,他先後任尚書右丞和大理少卿,還代理過吏部尚書,主持過選官。
在朝堂中,很得皇帝的信任。
他生性正直,直言進諫。但對於經濟財務這一塊,確實非所長。
尤其以前李和馬周擔任戶部尚書的時候,都還加同中書門下平章事銜,是宰相。以宰相再任戶部尚書,自然更加方便。
而他如今沒能加宰相銜,於是在戶部便極受製肘,說起話來也沒那麽硬氣。
做為民部尚書,他最大的職責,還是為皇帝管理好錢袋子。不僅要捂好錢袋子,還得想辦法讓錢袋子鼓脹起來。
可事實上,他上任三個月,錢袋子卻已經癟了,財政帳目上還是一片觸目驚心的赤字。
仔細的翻看過那些財政年表後,戴胄差點也想掛印辭職而去了。這官當的太辛苦了,朝廷開支這麽大,處處要錢。南北衙擴軍,南衙的府兵還好,閑時務農戰時為兵,不打仗的時候,番上和訓練的花費都不大。
可北衙卻是常備軍,如今北衙已經擁有整整六萬常備軍。
聽起來,大唐如此大的一個帝國,擁有六萬常備軍似乎不多。可實際上,養六萬常備軍的花費,比起南衙七十四萬擴編後的在籍府兵的平時花費還多的多。
左右羽林軍兩萬,擁有一萬四步兵和六千騎兵。左右神策軍,更是直接擁有兩萬騎兵,一萬六的輕騎,四千重騎。僅是那四千重騎,都頂的上兩萬步兵的花費了。
左右神機軍,又是兩萬,還是兩萬火器部隊。步兵、騎兵、炮兵,都裝備火器,這些新式火器,裝備的成本更高,尤其是炮兵,一門火炮,都頂的上一小支步兵部隊了。
鎧甲、軍械、戰馬、火槍火炮,加上糧草以及軍餉,各種賞賜等,這六萬人簡直就是無底黑洞,多少錢砸進去,都聽不到一個響。
六萬北衙常備軍,還要分批輪調邊地駐防,這輪調也跟打仗差不多了,一路上花銷大增。
還有打仗。
吐蕃、高句麗先後請降,算是暫息刀兵。可皇帝又讓他準備錢糧,為西征作準備,雖然皇帝打消了親征西域的念頭,省了許多錢,但朝廷依然會起吐谷渾、薛延陀、奚、契丹等組成聯軍,朝廷多少也要出一支兵,開支依然很大。
再則,朝廷的九邊防禦工事還在繼續,同時在河套、在燕北、在遼西又計劃修建堡壘,以穩固這些地方,開支又是一大筆。
還有移民,又是一個無底洞。
為了穩固邊疆,同時也是減輕中原人多地少的問題,朝廷大規模向四邊移民開拓,這些移民計劃裡,朝廷需要補貼的錢極多。
還有中原各地的水利建設,道路建設······
錢錢錢,一文錢難倒英雄漢。
不當家,不知道柴米貴。
到處都需要錢,各部門都打報告上來,要錢。
可他向哪要錢去啊。
朝廷如今人口戶籍確實是暴增沒錯,但多出來的這些人口,絕大多數是過去依附於豪強地主、道觀的隱戶、奴隸,這些人要麽是佃田的無地百姓,要麽就是奴隸,他們沒田沒地沒產,如今多數都是前往四邊拓荒落戶。
他們根本沒錢,朝廷還得給他們安家費,還得借給他們錢安家落戶購買農具種子等。為了安他們的心,朝廷早已經頒布了詔令,這些移民開拓墾荒,朝廷三年不收他們的稅賦。
要想這些新增的戶籍人口見到稅賦增長,起碼還得三五年後。
朝廷在各地推行教育,修建學校,這方面又是極大的投入。
能扒拉錢的地方,戴胄真的都已經扒拉過了。
可明年朝廷的開支,依然還不知道在哪裡。
偏偏多筆外債都已經即將到期,現在也拿不出錢來償還。
“已經到了這麽嚴重的地步了?”
禦書房,聽過戴胄的匯報,李世民的臉色很難看。他確實已經說暫時不理財政,由太子攝政,可戴胄堅持求見,說事情緊急。
他只是沒料到,事情棘手到這樣的地步。
早兩年,朝廷的狀態更難,當時內憂外患,尤其是那場席卷整個北方兩年多時間的大災,讓朝廷當時差點崩潰。
可那麽困難,朝廷都挺過來了。
他又想起了李,那個時候,在那個最困難的時候,都是李出謀劃策,幫他扛過了難關。
“沒有開源節流的辦法嗎?”李世民問。
“缺口非常大!”戴胄如實道。
“多大?”
戴胄想了想,“最多到明年春,我們就要不出禁軍的餉,也不出百官的俸祿。移民們的補貼也拔不出,各地水利、道路建設的拔款也拿不出來,甚至國子監、講武堂以及各地官學的經費也拔不出了·······”
“事實上,朝廷還有大筆的外債到期無法償還,我們如果是家商行,明年就破產了。”戴胄說了個新詞,破產。這是如今商界的一種說法,一家商行如果資不抵債,那就稱為破產。
朝廷,要破產了。
李世民手捂額頭。
真是疼痛啊。
“朝廷的收入呢?”
朝廷的收入現在也不少啊,經過李的各種開源,租庸正稅增加了不少,而又新增了地稅和戶稅,這基本上讓朝廷的稅收翻了倍。
更何況,還有工商稅收關稅這些呢,還有鹽酒茶鐵等專賣稅呢。朝廷還有大型的外貿商團呢,每年也能賺不少錢的。
怎麽就沒錢到要破產?
“陛下,這幾年用兵不斷,花費巨大啊。一場戰爭下來,動不動就是耗費千萬貫,加之此前北方罕見大災,本就把朝廷的那點積蓄用光了。”
說實話,戴胄當了三個月的戶部尚書,最大的收獲,就是對李的本事有了一個全新的認識。他都不知道,李當初是怎麽讓朝廷挺下來的,那麽困難的狀況下,還能修修補補的把大唐帶過來了。
本來說現在的情況應當比那時好,可他確實沒辦法了。能想到的辦法,李當初都想到了,鹽鐵茶酒糖礦等專賣,甚至搞出了鹽引茶等,還行了鹽票茶票等股票募集資金。還組織了不少官方的貿易商團,與周邊各國進行大型貿易,為朝廷賺錢。
當初還整頓佛道,也是弄了大量的錢財土地過來,大大緩解了一波。
又通過行債券等方式,借了不少的錢。
其實就是深挖潛力,或者說是寅吃卯糧了。
“朕的內庫還有大約兩百萬貫錢,你拿去吧。”李世民道。
“陛下,這也是杯水車薪啊。”戴胄道。
李世民沉默,當年武德之時,朝廷一年收入也不過是幾百萬貫,可都能過的下去。現在二百萬,居然成杯水車薪了。
“你有什麽建議?”
戴胄猶豫著道,“臣建議,繼續開源節流,先是裁減北衙禁軍。如果裁軍一半,北衙六軍保留三萬人,那麽一年至少能節省開支三百萬貫。如果直接把神器軍裁了,還能再省一百萬貫。”
“若是把火器監也給裁了,一年還能節省許多。”
“另外,臣以為,北衙禁軍以後也不再放軍餉,而是給他們分地。給北衙禁軍們分地,這些地分給他們後,既可以由朝廷安排人租種,也可以交給他們自己家人耕種。這樣,朝廷就不再給他們放軍餉,也能節省不少開支。”
“還有,相比起養軍,打仗的開支更大。朝廷應當暫停一切用兵計劃,包括出兵西域計劃,暫停以節省軍費。另,九邊防禦計劃裡的城堡烽堠的修建,河套、隴南、燕北、遼西等地的軍堡修建計劃也應當暫停······”
戴胄的節流計劃,先就是向著軍方下手。
裁減北衙禁軍,罷撤神機軍、火器監,以及停止邊地的防禦工事的修建,暫停一切用兵計劃等等,甚至停北衙禁軍們的軍餉······
一項一項,確實能節省很多錢。
算下來,一年能節省下上千萬貫。
可李世民卻越聽眉頭越皺。
大唐能有今天,正因為重視軍備。哪怕日子再苦,也沒有自廢武功。李在朝的時候,甚至主動提出了要擴軍至八十萬,還積極展出了火器部隊,建立火器監,打造火器生產線。
大唐還建立了一支正規的常備軍。
可現在倒好,戴胄一來就要一刀全切。