恭喜發財，紅包拿來！

　　 內侍取來紙筆墨硯。

　　 拿起筆，李超在那益州進貢的黃麻紙上先寫下一個大字鹽。

　　 李世民看著那個字，撇撇嘴，忍住笑。李超的毛筆字，好幾年了，依然還是這麽醜，相比他的鵝毛筆字和鉛筆字、鋼筆字，要差的遠了。

　　 “陛下，鹽這東西，其實本身來說並不稀奇，沿海可以直接煮海曬鹽，內地也有鹽池鹽湖，在山南巴蜀等地，還可以打鹽井煮礦鹽，雖然內地的鹽池、鹽礦取鹽沒有沿海的方便，但總的來說，其實鹽的成本並不高，開采、運銷，這幾個環節控制的好，鹽的成本那是遠低於種糧的。”

　　 “種糧還要受季節天時影響，采鹽曬鹽雖也受季節天時影響，但受的影響卻小的多。而且人吃鹽，可不比吃糧。一丁正常一年得吃數石糧，可有十斤鹽卻是足夠。”

　　 隋朝和武德時，朝廷並不管控鹽，允私人製鹽販銷，因此鹽在之前其實是很便宜的，一斤鹽不過一斤糧價，百姓沒有說吃不起鹽的。頂多就是在一些運輸不便的地方，鹽貴一些，那是受限於運輸的成本，而非其它。

　　 可就是這麽小小的一個鹽，在中唐以後，卻成為朝廷收入中的大項，到了宋代，鹽稅甚至都達到了三千萬貫以上，明清之時，鹽稅也是朝廷的重要財政收入來源，明清之時，天下最有錢的商人，就是鹽商。

　　 現在朝廷對鹽的政策還比較簡單，就是允許商人承包鹽場等，辦個證就行。然後產出來的鹽要售賣，需要先向朝廷交筆稅，稅也不算多。

　　 李超現在準備在鹽上做文章，增加朝廷的收入。

　　 “我們可以改變鹽的生產和運輸、銷售的方式。把鹽控制的更嚴格！”

　　 “如何改變?”

　　 “民製、官收，然後商運、商銷。”

　　 把幾個環節分開，不讓商人們搞一條龍，加強控制。對於各地的鹽場，依然是得申請審批，發放牌照，對於無牌的鹽場，要堅決打擊取締，發現一個查一個。

　　 把產鹽的任務，交給商人百姓們，允許他們辦牌登記後經營生產，但得由朝廷監管。他們生產的鹽，不得私售，必須一斤不少的全部售給朝廷。

　　 鹽由朝廷統購統銷。

　　 當然，朝廷收了鹽，並不直接自己去銷售。

　　 還有一點，就是商人承包鹽場，得辦牌，而鹽牌得有限制，允許鹽牌世代持有，也可以轉讓，但鹽牌的牌照必須得貴。這就跟後世明清時鹽商們一樣，他們要賣鹽，不但得有鹽引，還得有鹽窩，這個鹽窩，其實就是經營資格，很值錢。

　　 一個鹽牌，朝廷就能馬上征收到一大筆錢。

　　 以後，每年還可以對鹽牌進行年審什麽的，也能小收一筆。

　　 再其次，就算辦了鹽牌，鹽場每年也要按他們的產量，征收一筆營業稅。

　　 “還有呢?”李世民聽的眼睛大亮。

　　 “朝廷成立了一個專門的鹽務衙門，負責天下的鹽務，各地設立分衙，主管鹽務。鹽場的鹽產出後，要由朝廷統一收購，存入各地的鹽倉之中，然後統一調配到大的鹽倉之中。這時，朝廷可以向天下的商人們招標，讓他們來朝廷手裡購買鹽引。”

　　 “鹽引?”

　　 剛剛聽了一個鹽牌，現在又來一個鹽引，李世民表示不太明白。

　　 “鹽牌是鹽場取得製鹽資格的憑證，而鹽引呢，就是取鹽憑證。”

　　 鹽引可是一個厲害的東西，最開始，他只是一種憑證，鹽商想販鹽，就必須先向官府購得鹽引，每引一號，分前後兩卷，蓋印後從中間分成兩份，後卷給商人，稱為引紙，前卷存根，稱為引根。

　　 商人要買鹽，得先向朝廷購買鹽引，有了鹽引，才能到鹽倉去領鹽，然後自己運銷。運輸和售賣的時候，都要有鹽引，以備官府查驗，如果沒有鹽引，那就算是私鹽，得沒收和處罰私鹽販。

　　 “陛下，鹽引還有一個好處，就是朝廷的鹽和引是分開的，一邊交錢賣引，一邊收引取鹽，鹽引錢和鹽倉裡鹽分開管理，避免出現等問題，更好監管。同時，朝廷賣鹽引的時候，直接在鹽引中加征鹽稅，這樣每引鹽引售出，朝廷就已經直接把鹽稅也給征收了。”

　　 李世民聽的不住撚胡子，確實是這個意思啊。

　　 “這樣就能籌得三千萬貫?”

　　 “當然不能。”李超很直接的回答，光是如此，哪可能弄到這麽多錢。

　　 關鍵得是組合。

　　 李世民依然不解，他的頭腦，對於這種太複雜的東西，尤其是數字遊戲的東西，總是有點跟不上。

　　 後世的鹽引，其實可不僅僅是一個買鹽憑證這麽簡單，他還是一種債券。

　　 朝代，鹽引就沒有那麽老實的實發的，基本上都會超發。

　　 也就是說，可能大唐現在有三千萬百姓，按平均一人十斤鹽需求來算，一年可能需要三億斤鹽，如果一引鹽百斤，那麽就是市場一年需要三百萬引鹽。、

　　 三百萬引鹽，交給鹽商們，這是正好的。

　　 但朝廷賣了鹽引就有錢，為了錢，於是就超發。

　　 市場只需要三百萬引鹽，朝廷卻發了一千萬引鹽，商人們交錢買了鹽引，交了鹽稅，然後去鹽倉領鹽，結果發現，鹽倉沒有那麽多鹽，或者是領了鹽，可市場飽和，賣不出去。

　　 多數情況下，鹽場的鹽產量也是有限制的，跟不上朝廷發鹽引的量，於是乎，更普遍的情況是，鹽商們拿了鹽引，可卻得在鹽倉排隊領鹽，就跟濫發官帽子，官員得侯缺是一個道理。

　　 有鹽引，沒鹽。

　　 這時的鹽引，其實就相當於一種鹽債了，是一種債券的性質。

　　 超發的數量， 如果控制的好，其實也大有益處，但如果超發過多，那麽鹽市場就會混亂，必然產生現象。

　　 不過現在朝廷最需要的是錢，因此李超才提出了鹽牌和鹽引。

　　 鹽政細說下來，很複雜，比如開中法、綱鹽法、票鹽法等等，有劃分區域銷售的，也有不限地界銷售的。

　　 李超不打算搞劃區銷售，而是只要有鹽引就能銷售，至於賣不賣的出去，全憑市場和商人的能力。朝廷隻管收鹽和統銷，至於具體的全銷這些，盈虧這些是統統不管的。

　　 因此李超的這個鹽政，其實類似於清朝鹽務改革後的票鹽制度。

　　 “一引鹽百斤，一年需要三百萬引嗎?朝廷每引鹽定價多少?”

　　 鹽該定什麽價?

　　 這是個細節，李超覺得可以召宰相們一起商議。