另外，一些忠心耿耿的老臣也各有所用，　　袁聞柝處事公正，刑事熟稔，可為司法司長;

　　師爺顧東亭追隨多年，忠心耿耿，適任內務司司長;

　　梁坤武藝高強，就由其擔任陸軍學校的搏擊教頭，編寫教材，負責近身格鬥方面的訓練。

　　一眾文武名義上對夏獻綸負責，實際上聽夏雲桐的指揮，為此夏雲桐還專門將同知衙門改為“元首府”，並為自己設立“元首”一職，人事任免、軍事調動、財政支出、政務決議，統統需他簽字同意方才能生效，真正做到了事權統一。

　　這些來台人員大都身處困境，仕途不順，現在有人賞識重用，自然都感激不已，所謂士為知己者死。

　　而且這裡到處都是蓬勃向上的新氣象，與大陸的死氣沉沉迥然不同，也讓這些有志於乾一番大事的人倍感振奮。

　　前世的歷史已經證明，這些大陸來的人才都是忠義之人，他們在國家動蕩、人心離散之時仍然保持愛國節操，這是蓋棺論定的，夏雲桐大可放心使用。

　　不過還有一個人，他需要謹慎使用，此人就是袁世凱。

　　此時袁世凱年方二十歲，雄心勃勃，曾作詩“大野龍方蟄，中原鹿正肥”，但他自己知道不是科舉的料，正在家裡遊手好閑，突然被點名找來，心裡頗有些忐忑不安。

　　歷史上的袁世凱忠奸難辨，頗有爭議，事實上也無須深究，有了昏君，難免會出奸臣，就像老板太無能，員工瞧不起，難免會有取而代之的心。

　　如果聖明燭照，奸臣沒有異樣心思，實心辦事，也就成了忠臣。

　　關鍵是使用得法，取其長處，避其短處，不讓其接觸軍事，不給他歷史上那種北洋練軍的機會，沒有槍杆子也就不會野心作祟。

　　鑒於其才能全面，行事果敢明快，夏雲桐給他安排了一個特殊的職位。

　　雖然不斷有政治宣傳，思想教育，但夏雲桐相信在政府和軍隊內部，同樣也會有人反對自己，因此在加強個人崇拜的同時，他還下令成立一個新的機構:軍法處。

　　軍法處的職責是監督政府和軍隊的法令執行情況，不受任何部門的約束和管轄，隻對夏雲桐一個人負責，上自高官、高級將領，下自普通百姓，統統都要接受監督。

　　在他心目中，這個部門其實就是秘密警察，類似於蓋世太保或克格勃，大棒和胡蘿卜要一起來，既要有和風細雨的思想教育，對於那些不聽話的，也要有雷霆手段。

　　袁世凱就是夏雲桐欽定的秘密警察頭子，將來專門負責一些見不得光的事情。

　　政事抵定，自然又是一番新氣象，10月4日，英國政府的態度也明朗了，班克斯帶來了協議文本，一共是三款條文:

　　第一，由英方通過渣打銀行匯入華夏銀行15萬英鎊，約合53萬兩白銀，年息為7厘。

　　英國人畢竟世界老大當得久了，明顯比德國人大氣，不但金額較大，而且不設“專款專用”條款，但利息也相對較高，難言利弊;

　　第二，未來淡水廳將選拔一批年輕人，作為留學生前往英國海軍學習。

　　這個條款目前還無法執行，留學也至少要有一些基礎，這也是夏雲桐派人前往馬尾船政學堂的原因，陸陸續續有近百人之多，最快也得明後年了;

　　第三，一年後開始還款，兩年內還清。夏雲桐試圖以淡水廳的樟腦出口作為抵押。但英國人一口拒絕，指出樟腦的市場控制權不在這裡，

而在鹿港辜家的手裡，堅持要以八鬥子煤礦作為抵押，夏雲桐也隻好同意。　　英德兩國的借款分別盯上了煤炭和茶葉，也是夏雲桐手上的兩大財源，一兩年後如果局勢沒有根本的變化，那他非破產不可。

　　兩天后，花房義質和岩崎彌太郎興衝衝跑來，一副施舍者高高在上的神氣，像獻出珍寶一般提供了一份合約。

　　夏雲桐拿來一看，不禁倒吸一口冷氣，貸款金額只有20萬日元，相當於12萬兩白銀。

　　錢少得可憐，條件還最苛刻，不但要茶葉、煤炭兩項稅收作為抵押，還兼有“專款專用”條款，付出最少，欲求卻最大。

　　花房義質本以為對方會感激涕零，但事實卻與他的期待相去甚遠，夏雲桐表情冷淡，將文件輕輕推回:“錢太少，條件又太苛了。”

　　“這個……”

　　“夏某人是真心與貴國親善合作，為建立皇道樂土而努力，但真要起兵，扯旗一呼，糧草彈藥消耗巨大， 區區20萬日元實在是杯水車薪，幫不上什麽忙。還有，貴國維新發展迅速，但許多產品還遠遠無法與歐美相比，如果都只能購買日貨，對我們共同的事業並無好處。”

　　一席話說得花房與岩崎面面相覷。

　　過了半晌，花房義質才問道:“那要依夏大人，多少錢才合適呢?”

　　夏雲桐伸出一個巴掌:“至少50萬日元！”

　　他是獅子大開口，卻讓花房義質十分為難，只能尷尬地解釋，依照目前的匯率，50萬日元相當於30多萬兩白銀，對於現在的日本來說，可算是一筆巨款了，要知道此時日本陸軍大將每月的俸祿才400日元。

　　這麽大的款項，日本外務省不會同意。

　　夏雲桐立刻露出失望的表情，花房義質見狀隻好安慰他，表示會盡力向東京方面爭取，岩崎彌太郎也表示，他的三菱商會剛與原大藏卿澀谷榮一合資組建了第一國立銀行，也可以分擔一部分的貸款。

　　夏雲桐臉色才好看一些，表示“靜候佳音”。

　　德國的貸款基本用於軍事，英國的貸款使夏雲桐可以開始四項大型工程。

　　第一項就是為滬尾港修建大屯山炮台。

　　大屯山位於淡水河入海口的北岸，其後面就是滬尾港，只要能守住大屯山，滬尾港就能高枕無憂，前世劉銘傳在中法戰爭後，就是在這裡興建炮台。

　　這將是未來滬尾防禦體系的核心。

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