新王上任，很快王令便通傳淮南各州郡，淮南中未在秦家軍控制范圍內的諸州郡無不上表稱臣，盡數歸降。{首發}幾日後，嶽飛及莊繼先大軍攻陷金寨，西路軍元帥石晉死於亂軍中，兵士盡降。羅延慶收到秦陽的回信後，再次入義陽城勸降何元慶，何元慶盡率大軍歸降，並隨羅延慶到廣陵晉見太陽王，秦陽的親自接見與撫慰二將，何元慶見秦陽待他極為殷厚，終於放下心來，誠心歸降。

　自此，揚州、滁州、楚州、濠州、和州、廬州、壽州、舒州、黃州、蘄州、光州、申州、安州、沔州一共十四州盡數歸入太陽王轄下，淮南一統，太陽王兵精糧足，威勢大盛。

　消息傳開，自廣陵至各州郡的百姓焚香膜拜，爆竹喧天，慶祝太陽王登上王位。

　呂夷簡、歐陽修、公孫策、包拯、許翰、蘇軾、曾鞏、杜衍等謀臣和嶽飛、莊繼先、封孝友等大將都盡數奉召趕到廣陵城。

　秦陽甫登王位，認真聽取百官匯報，才知道淮南的情況遠比他想象中還要惡劣。

　連年兵災加上雪災，讓淮南的生產力受到極大的破壞，大批百姓流離失所，民不聊生。朝政方面，官職買賣成風，科舉幾成虛設、機構雍仲冗余，雖經紀霜霜大力整治過有所好轉，可淮南王並不熱衷於民生事宜和改革，令紀霜霜有心無力，改革成效大打折扣。

　好消息是，現在得到二王聯軍的龐大糧餉和廣陵城中積存多年的金銀錢糧。暫時國庫尚算充足。所以秦陽繼位後便下令大開糧倉救濟百姓災民，幫忙百姓修建房屋，恢復生產。又下令免去農耕賦稅兩年，各路關稅減半征收，於是民心大定，各行各業得到飛速恢復，人人稱頌太陽王恩德。

　第二件事就是論功行賞，各級文武官員兵士、特別是秦家軍嫡系人人得到豐厚賞賜。至於官職一事，太陽王有令。要精簡官製，擇日再行封賞。

　於是舊臣無不惴惴，但秦陽現在手握兵權、民心皆向。那些舊臣多半是無能之輩，哪敢吱聲?

　政務千頭萬緒，秦陽決定從源頭根治，大力闊斧改革。原本淮南王朝的官製與新宋朝延一樣。有與明朝相似的建制。也有舊宋的建制，顯得不淪不類，職權不明。秦陽一連三日找來歐陽修、公孫策、包拯、許翰、呂夷簡、紀霜霜、余化龍等核心謀臣，商議改革官製事宜。

　三日後，秦陽再次早朝，傳令文武百官盡數出列，公布新官製。

　新官製基本上以秦陽最為熟悉、歷史上最成熟的明朝官製為主框架進行精簡，盡數廢除舊宋官製。設三公三孤、學士內閣、六部(吏、戶、禮、兵、刑、工)、都察院(監察院)、五寺(大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺)、翰林院、國子監、太醫院。

　地方轄級設道、州、府、縣四級。

　軍事上，將四路軍製改為五軍都督府(中、左、右、前、後)和拱衛王城的禦林軍。

　官職按品級設置。自正一品至從九品，共計一十八個等級。

　爵位設公、侯、伯三等，分為世襲與非世襲兩種，隻封有軍功的將領。

　宣讀完畢後，秦陽正式開始封官，前期功臣名將、包括近期投降的文武，盡皆重賞，定擬名爵如下:

　內閣均從一品，呂夷簡任中極殿大學士，輔助太陽王審議政事，相當於首輔職責;紀霜霜任建極殿大學士，輔助太陽王審理文書，並兼秦家軍副軍師，可隨軍出征。

　包拯任左都禦史，掌都察院，監督百官，正二品。

　六部尚書均正二品，歐陽修任吏部尚書，主管文武官員選拔升遷、賞罰、封爵、策勳諸事;柳永正式出任戶部尚書，主管賦稅、戶籍、軍需、俸祿、糧餉等;許翰任禮部尚書，主管禮樂、祭祀、朝會、宴享、教育、科舉等事宜;公孫策任刑部尚書，主管刑法、獄訟等;楊再興任兵部尚書，主管兵馬征戰、招兵買馬事宜;沈括任工部尚書，主管營造工程和武器研發事宜。

　富弼在這幾天出任廣陵知府其間表現出色，秦陽極為滿意，特意封他為大理寺卿，負責刑獄案件審理。林暄在戰時負責戰馬事宜功勞極大，出任太仆寺卿，主管戰馬事宜。曾鞏任翰林院學士，杜衍任鴻臚寺卿、蘇軾任國子監祭酒，其余太常寺、光祿寺、太醫院均從淮南王舊朝的能臣中選拔任用。

　余化龍任中軍都督，兼秦家軍首席軍師;艾鐵任左軍都督、羅延慶任右軍都督、鄭宗任前軍都督、洛曉任後軍都督，官居從二品，品位不算最高，但人人手握兵權，只要有秦陽的虎符就能帶兵出征，真正是位高權重的核心要職。

　又封高寵、宗澤、何元慶、封孝友、司馬子淵、韓維、林希、柯律、金默、謝得興為十虎大將，官至正三品。禦林軍左營右營合並，封展昭為禦林軍統領，正三品，宣寧為禦林軍副統領，從三品。

　莊繼先、楊琦、吳昉以及太陽城的舊部、二王聯軍及北路軍一眾降將都各有封賞，對戰場上陣亡、傷殘的兵士也厚加撫恤。

　孟淮年老不願離開太陽城，秦陽便封孟少楓為城主、孟虎為副城主，孟淮為太陽城總兵，留守太陽城。

　至於紀禹、夏之章均不願致仕，秦陽也不勉強，各自給他們分封侯爵。嶽飛則是客將身份，秦陽也只是賞賜了嶽家軍大批財物軍餉，未有分封。

　紀霜霜留下來，趙昂自然也繼續為秦陽效力，他和孟志、馬智三人分別封為越騎校尉、長水校尉、射聲校尉，獨立於五軍都督外。直接對兵部負責。他們肩負著秦陽的密令，在暗地裡將“影子”、“情報隊”和“嵐影”整合為一支刺探軍情、收集情報、策反暗殺敵方將領的秘密諜探部隊。

　其余各級官員，秦陽暫時未動。但原本受到淮南王打壓的良臣諍臣，秦陽都重新起用，填充到各個要職當中。

　一時間滿朝眾文武人人都有升賞，盡皆喜氣洋洋，對新官製沒太大抵觸。

　秦陽又聽取了余化龍、歐陽修、楊再興和紀霜霜等人的建議，下令裁減兵員，二十五萬秦家軍隻保留精兵十五萬。新兵、老兵弱兵盡數解甲歸田。二王聯軍降卒將三十余萬，隻保持下最精壯、志願從軍的十五萬兵士，其余降卒暫且分散到各處耕種官家軍屯田或服瑤役。秦陽保證他們的人權和衣食、並許諾表現良好者一年後可放還回鄉，所以二王聯軍的降卒都不敢起異心，老實服役。至於南路軍與北路軍、西路軍共計四十萬，同樣隻精選其中二十萬保留下來。特別是西路軍軍紀較壞。戰鬥力低下，大部分被遣散。

　一番精簡後，隻保留下五十萬精兵。由於秦家軍的名號深入人心，這五十萬精兵依然統稱秦家軍，統一按照秦家軍的軍紀和要求來強化訓練，並提高每月餉銀。秦家軍上下人等盡皆歡聲雷動。

　這次簡精兵員作用巨大，不但提升了秦家軍的整體戰鬥力與紀律性，也為淮南未來的複興奠定了極為豐富的壯年人力資源。特別是二王聯軍近二十萬的降卒義務服瑤役一年，很快就恢復了淮南因為天災人禍而損失嚴重的軍屯田生產和建基事項。補充了國庫存糧。

　至此，秦陽的政權初具規模，楊再興、余化龍等將領開始密鑼緊鼓準備出兵平定江南事宜，其余朝廷要員各司其職，將士用命，士氣昂揚至極。

　這些天的早朝期間，夕嵐一如往常地陪伴在秦陽身邊，寸步不離。秦陽特意在王位旁給小蘿莉添了張小椅子。夕嵐只有在群臣參拜時才會側身避開一會，其余時間都安安靜靜地坐在一旁，有時倚在秦陽身上打瞌睡，有時眼珠骨溜溜地轉動，打量著殿上的群臣。

　此時滿朝文武都知道她是太陽王的未婚妻兼貼身親衛，部分與夕嵐不熟的官員難免有些腹誹，可小蘿莉只是安安靜靜地陪在秦陽身邊，沒任何乾預朝政的意思，群臣也就隻好默許了她的存在。

　星兒則沒陪在秦陽左右，她性子有點怕生，不喜歡官場上的氣氛，加上秦府裡因先前動亂被弄得亂七八糟，她便留在秦府裡指揮著宮女們收拾屋子，購置家具什物，準備迎接姐姐和小蕾她們的到來。

　秦陽不喜王城的奢華，且目前慶妃和兩個小郡主還在王城裡居住，所以他依然和妹妹、夕嵐住在秦府。呂夷簡曾想大興土木改建成王府，秦陽沒同意，只是讓工匠簡單修緝一下，又找了十名宮女來幫忙打掃衛生。倒是星兒喜歡布置家裡， 侍弄些花草樹木，秦陽也就由得她。

　王城對於秦陽來說只是處理政務的辦公場所，晚上不管怎樣他都會放下工作，帶著夕嵐回到秦府與妹妹團聚，吃她親手做的飯菜。

　每次看到秦府裡燃起的燈火，他心裡便會一陣溫暖。

　有家，有愛人，確實是一件很幸福的事。

　當然，有星兒這樣嬌俏可愛的妹妹兼未婚妻在身邊，彼此又發生過最親密的關系，秦陽哪能抵抗得了誘惑，於是夜裡時常借口給星兒講故事，將她喚到房中來輕憐蜜愛一番。兩人正值年少，初嘗情事都樂此不彼，星兒也慢慢放下女孩兒的羞澀，大膽迎逢，讓秦陽享受遍妹妹的溫柔與甜蜜滋味，兩兄妹如膠如漆，好得蜂裡調油般，個中旖旎，不足為外人道也。

　對此，夕嵐隻眼開隻眼閉，只是那幽怨的目光幾乎能把秦陽融化掉。秦陽再三保證等她再長大一些便會像疼愛星兒般疼愛她，才勉強哄得小蘿莉重現笑顏。