ps:感謝幸涵的打賞，兩更完成。

1913年1月10日，南京的華夏政府人員除了留下在南京市任職的官員外全都搬到了北京，在經過幾天的整理後基本都恢復了正常的工作。

秦宇想著在過年之前把華夏的土地改革進行下去，但是他現在腦裡有的只是前世廣為人知的家庭聯產承包責任製，很明顯現在這套理論不適合，因為時代不同，所遇到的問題也不同。前世實行家庭聯產承包責任製的時候已經沒有地主這個階級了，而現在地主的勢力還非常的強大，況且家庭聯產承包責任製也有著明顯的弱點，那就是把土地分散了，不能進行大規模機械化的耕種，都是小打小鬧的，所以他不打算實行這個措施。

土地國有化是必須要弄好的，不然就無法有效的把資源集中起來，而且還會導致土地資源的浪費，但是怎麽國有化就得好好地想一下。還有一個問題就是現在華夏的人口雖然比後世少，但是百分之八十以上都是農民，可想而知不能處理好的話還是會產生巨大的後遺症，反之處理好了就能夠獲得農民的支持，所以土地改革勢在必行。

這天秦宇聚集了自己的核心人員來進行商討，他才不會和那些地主階級去談這些事情，因為他們是不會同意秦宇的想法，甚至會千方百計的阻撓土地改革，所以只有用雷霆的手段來解決。

秦宇站起來正聲說道:“現在我們已經統一全國，那麽接下就是管理全國各省，要想管理好就得獲得人民的支持，只有這樣我們的政策才能很好的落實。怎麽樣才能爭取人民的支持呢，很簡單，解放農民的勞動力，讓他們獲得土地耕種那麽就會支持我們，畢竟我國的農民可是佔了總人口的絕大部分，所以土地改革勢在必行。

土地改革勢必會觸犯到很多人的利益，而這些人現在的勢力非常之大，因為他們掌控了絕大部分的農民，他們束縛了農民的生產力，不讓農民進工廠，不讓農民擁有土地，他們已經影響到了國家的正常發展，這會拖延我國的崛起的速度。

縱觀西歐各國的改革變更無不是解放農民的生產力、把農民變成工人，雖然裡面有很多的剝削和壓迫，但是不得不說他們造就了一個個的強國。現在我們的任務是處理好農民與土地的矛盾，要解放生產力但是不能讓農民和工人受到嚴重的剝削和壓迫，這需要我們作出切實可行的措施來落實。”

陳富有些擔憂地說:“要怎麽解放農民的生產力?那些人應該不會讓出自己的土地，畢竟那是他們懶以生存的資本，而且土地到了農民的手上會不會太分散了不好管理?”

“要實行土地改革必須要實行土地國有化，國有化就是把土地的所有權歸為國家，人民只是擁有使用權、經營權等權利，國家會給他們個使用的年限，如果政策可以的話就繼續下去。至於第一期的使用時間就靠大家來討論一下，還有怎麽處理現在農民與土地大戶的關系也要討論一下。

對於那些人敢不識相的話就出動警察甚至軍隊去鎮壓，殺雞儆猴這樣的事情我可是最拿手的，誰敢阻擾土地改革誰就是阻撓國家的進步，這是絕對不允許的。

剩下的就是把民眾遷移到南海省等新領土的問題，那裡由於大量的原住居民搬走後留下的肥沃土地，還有英國人的撤退大量的土地被閑置，估計能容納千萬以上的人口，這對於我們的人口壓力以及各種矛盾的緩和起到很大的作用。中原地區和黃土高原地區的人將會成為第一批遷移那裡的人，

這兩個地區的人口的轉移能夠很好的緩解當地的壓力，還有要讓一些環境破壞嚴重地區的人民遷移。那麽接下來就是討論時間，你們都可以把自己的想法寫在桌面的紙張上面，然後會有人把你們的意見給統一起來，讓後選出最適合的方案。”秦宇看了下在場的幾位，有些是他秦家的人，也有些是地主家族的，很多人恐怕不會同意自己的想法。

在場的一些人聽了之後臉色當場就變了，不過一下子有平複了，因為他們發現現在全國最大的地主是秦家，沒有人能比得上秦家的土地，秦宇應該不會把自己的土地讓出來。

“哼，我知道你們在想什麽，不管是誰也無法阻止我把土地國有化的決定，國有化只是收回所有權，土地你們可以繼續使用，但是我會進行累進製的稅收方法，越是土地多的越要多交稅。土地的政策會和當初華東政府所做的一樣，但是又有些少不同，畢竟這次是全國范圍的，有的省份耕地不是很多，而且如果那些人不交出來的話土地的分配根本不就不夠，所以這次我希望那些人能夠把土地拿出來一些。況且秦氏和華興兩個商行的機器也不足以提供全國范圍的省份，所以要盡快加緊和美國等國的貿易，只有他們的機器才能夠提供如此之多的機器。”

一人問道:“主席，南海等省的土地怎麽分配，那裡的土地非常的肥沃，遷移的人口該怎麽安置?”

秦宇想了一下就說道:“那裡現在還有部分英國人留下的設施，等人到了那裡之後就進行簡單的安置，醫療人員一定要足夠才行，畢竟人民還沒有熟悉那裡的環境，很容易產生各種不適。至於怎麽分配呢，那就進行購買行了，一兩白銀一畝地，一人上限一百畝，農民的話可以進行賒欠，至於那些地主的話就限制在一人五百畝就行，不過他們的價格要上漲為一畝五兩白銀還不能賒欠。所有搬遷到那裡的都要進行申請，然後由當地的縣政府上報，優先考慮農民，尤其是剛才所說那兩個地區的人，為了防止出現地主操縱農民來買地的可能，所有獲得土地的農民在三十年內不得買賣土地，三十年後大規模買賣土地要經過政府的同意方可，而在國內已經擁有大量土地將會不予以在那裡購買土地。”

秦三這是說道:“主席，請問要怎麽處理那些土著居民和遷移到那裡的農民的矛盾，要不要給那些人分等級，讓他們知道自己的地位?”

“不行，作為一個大國就得容納新的民族和人民，這樣才能更好地處理國內的民族問題，我們要給予他們同等的身份，只有這樣才能讓他們真正融入我們。矛盾的話好辦，剛開始我們都是偏向於我們內地的民眾，但是如果他們不配合而進行什麽傷害搬遷到那裡的民眾的話就不怪我們的司法無情，就像當初美國的西進運動都是建立在印第安人的屍體上的，所以這個過程多少都會到這些血腥。”秦宇搖搖頭說道。

“……”

在經過幾個一天的討論之後初步得出了結論，但是還要進行合理性的整理，這個過程是需要幾天的時間。

1月20日，華夏政府公布《中央關於土地改革的臨時辦法》和西南大搬遷政策，《中央關於土地改革的臨時辦法》規定:所有的土地都將被統一丈量後收歸國家所有，那些交出土地的土地大戶將會得到部分補償，如果不交的話就得交付巨額的金錢來贖買這些土地，而且只有七十年的使用權和經營權，而農民的話只要每年交出一半的糧食連續五年就會得到們每人十畝土地的七十年的使用權和經營權，頭一年不用實行，只有一年後才會實行。七十年的時間是對這個政策的第一期，一旦成功的話將會繼續延續下去，但是如果有土地三年以上不耕作的話且無其他原因的話將會被收回， 田地的數量越多所要繳納的稅就越多，至於空出的土地將會由國家進行統一的管理，建立集中而大規模的農場。

西南大搬遷政策是由於明漢市、南海省、北恆省有大量的土地空余，為了緩解國內的土地緊缺問題將會把第一批三百萬人遷移到那裡進行居住，那裡的土地一畝一兩白銀，每人上限一百畝，可以賒欠;在國內已經擁有大量土地的是五兩白銀一畝，每人上限一百畝，不可賒欠。想要搬遷到那裡的人都要向當地的政府申請，通過的將會得以遷移，還有所有獲得土地人除了政府外將在三十年內不得買賣土地，三十年後若有百畝以上土地的買賣都要獲得政府的同意。搬遷到三地的民眾不得歧視當地的民眾，不得進行無故的人身攻擊，要友好相處，到了那裡之後聽從政府的安排，不然將會被遣返原地。

秦宇知道這些政策還有待優化，草創階段不會盡善盡美，如果有什麽問題的話將會在未來進行修正，實踐才能出真知。

對於政府出台的這兩個政策有支持的也有反對的，地主階級的反對聲最大，因為他們覺得這個不公平，為什麽農民可以獲得土地他們卻要交出土地，不交還要交付巨額的錢，而且在搬遷的問題也是偏向於農民，這讓他們對政府非常的不滿。

至於農民在得知這個的時候都是歡天鼓舞的，他們終於可以擁有土地了，雖然他們沒有所有權，但是也能使用和經營，再也不用受到地主的壓迫和剝削了他們當然高興了，甚至有大量的農民在家裡為秦宇弄了個長生牌位供著。