千千小說網，最快更新漢武揮鞭最新章節！

漢七十九年，正月。

正朔大朝過後，返京述職的各郡縣執掌仆射尚須留在長安公府，研修朝廷在去歲臘月新頒布的律法和政令，以便更好領會政令意涵，返歸轄地後再向治下百姓宣導。

《海外殖民律》，廷尉府在皇帝劉徹授意下擬定的新律法，首次為“殖民”賦予官方定義，與後世不盡相同的定義。

殖，乃繁殖，孳生之意。

殖民，原指強國向其所征服的地區移民，對原住民進行壓迫、統治、奴役和剝削。

然有鑒於現今局勢，若遠離本土的殖民地做大，朝廷又鞭長莫及，實在後患無窮，後世英國從殖民母國變成美國的小老弟，英國人心裡能痛快?

廷尉府擬定的殖民律法中，將殖民方式劃分三類，做出了嚴格的限定。

一者，拓殖型殖民，向殖民地大規模移民定居，以拓展疆土為主，就地征服及奴役原住民。

二者，掠奪型殖民，向殖民地投放兵力，以軍事佔領為主，將作物、礦藏和奴隸等資源掠奪回本土。

三者，商業型殖民，與殖民地進行通商，以經濟控制為主，重創乃至架空其本土商貿架構，控制其民生命脈，兵不血刃的以高額貿易順差換回本國發展所需的各種資源。

《海外殖民律》頒布後，各大府署也隨即頒布了一系列政令和行政措施。

太常府文教司列印百萬冊民用版《寰宇四海圖志》，發往各級官府和官學，各郡縣的新華書局亦上架販售，以“教化萬民”，使其盡知七洲之地。

大農府頒布公告，即日將增設外務部，下轄四大殖民公司。

公司，非是後世意涵，乃為公府司所。

具體到大農府創設的殖民公司，即為外務部轄下四司，掌亞歐、美洲、非洲、南洋的殖民相關事務。

當然，大農府執掌的多為商務事項，真要在海外行殖民之事，尚要經由丞相府核準，禦史府和廷尉府派員監管，太尉府出兵協助。

四大殖民公司的定性和職守，更是經由各府署研議，共同呈交皇帝陛下裁定，且已垂為定製，輕易不得變更。

亞歐殖民公司，三大殖民手段皆無限定，可因應局勢進行調整;

南洋殖民公司，采掠奪型殖民及有限度的拓殖型殖民，即在南洋諸島乃至澳洲，凡漢軍“未履之地”，臣民“開荒”所辟之山林礦藏，十年內皆為其私地。

若如實向朝廷申報私地產出，且繳納相應賦稅，饒是漢廷日後在當地設衙治政，亦不會將其私地無償收歸國有，諸如各類礦藏，若開辟此地的臣民有意繼續開采，可優先向大農府“購買”相應年限的開采權。

然若未經申報，或刻意逃稅漏稅者，漢廷則不承認臣民對其開荒地域的所有權。

譬如現今呂宋島的諸多金礦，朝廷不管，卻不代表前去淘金的百姓就擁有那些礦山，若朝廷日後要將之收歸，也是無話可說。

南洋殖民公司公告的殖民條陳，無疑是讓現今在呂宋大舉淘金的世家大族或豪商巨賈兩個選擇。

若如實申報，使私地獲得朝廷承認，或許在大農府稅吏的監管查核下，每歲要繳納不少的賦稅，然十年內都無須擔憂礦山或莊園被收歸國有，十年後也有“優先購買權”;若是不申報繳稅，朝廷也不會進行處罰，然誰也說不準甚麽時候就被朝廷收了去。

利弊得失，自然要具體情況具體分析，由臣民自行衡量抉擇，朝廷公府依法行政，不偏不倚即可。

美洲殖民公司和非洲殖民公司，

其殖民方式卻不似上述兩司般寬松，嚴格限定在掠奪型殖民，且必須在各府署嚴密控管下進行，原則上是不準許大規模移民的。尤是擁有較高農工技藝的漢人，不管是官方還是民間主導的殖民舉措，都不得大批前往美洲或非洲定居。

軍隊、商賈、奴隸，唯此三者，可在美洲和非洲的殖民駐點長期滯留，且不得擅自拓展殖民地范圍，隻準許通過作為橋頭堡的軍事駐點，掠奪當地的奴隸和資源。

朝廷派駐在美洲和非洲的漢軍將士，其軍眷皆須留在漢境，不得隨軍，且要不斷進行輪換，駐扎年限最長不得超過四年，且歸國後不得再行派駐境外。

兵士違抗律令，拒不歸國者，除其漢籍，且視同叛國投敵，殺無赦！

將帥違令不歸者，視同謀朝篡逆，夷滅其族！

往美洲及非洲殖民之百姓，可墾荒耕作，卻不得建立作坊，紡織、冶鐵、造紙等皆不得為，與當地土著行房事者，若誕下孽種，不列漢籍，視同蠻夷，暗中攜之返國者，一經查獲，舉家誅殺！

若要開采礦藏或開辟田莊，須向朝廷申報，方可獲準在駐軍的嚴密監控下，組織相應數量的私兵，在礦山和田莊周邊設立駐點，保障自身安全。

私兵的數量，要如實申報，且嚴格依循朝廷批允的限額，且要繳納相應的稅賦，名曰私武稅，有些類似大漢境內已逐步廢除的丁稅和口賦，不過稅率無疑會更高。

大農府創設四大殖民公司的政令公諸於世，舉國臣民皆是歡呼雀躍。

無須等到獲取太常府刊印的寰宇四海圖志，許多世家大族和豪商巨賈早就知曉甚麽七大洲和四大洋的存在。

普及官學教育的所謂“十年教養”不是白搞的，尤是對家貲豐厚且重視子女教育的富裕階層，朝廷多年來不斷對外用兵且鼓勵對外通商，且向民間傳播了諸多境外地理及航海圖志，大大拓展了他們的視野，讓他們學會放眼世界。

呂宋的金，倭島的銀，身毒的奴隸，安息的香料……

在漢廷的強勢下，漢軍兵鋒所及之處，遍地皆是肥美羔羊，緊跟著朝廷和漢軍走，沒錯的！

朝廷要搞殖民，大農府要搞殖民公司，意味著要加大力度經略海外。

世家大族和豪商巨賈們無疑是最為亢奮的，他們早就曉得有非洲和美洲，之所以遲遲沒有動作，一者是沒有現成航道，二者是覺得不劃算。

譬如通往身毒的海上商道，昔年是先由大漢水師經過仔細勘測水文和氣候，且在中南半島和馬來半島標識出諸多可供船隊臨時停靠補給的地點，更在仰光興建港口乃至城鎮，才為民間商道的開通提供了先決條件。

要靠民間力量開辟萬裡新航道，至少在現今的大漢，尚是不太可能。

饒是呂宋島離大漢頗近，然在朝廷公布島上富含黃金礦脈，且標示出大概的礦脈地點前，漢人對該地也是興致缺缺。

耗費重金組織船隊，招募船工，跑到不毛之地去開荒，天下沒這麽傻的人！

要發動民間力量投入海外殖民，必然要提供誘因。

大行丞竇蟠，漢廷常駐巽加特使，去年歲末奉旨返京述職，因政績顯著，得遷調大農府，升任外務部少卿。

他在大行府任官已久，又外派多年，對外邦事務自是得心應手，比起以經貿農商為主要事務的大農府諸官，由他執掌外務部無疑更為妥當。

順候竇浚見竇蟠獲得如此重用，著實有些驚訝。

太皇太后薨逝後，時任大行令的竇浚沒多久便告老致仕，外戚竇氏的嫡系子弟也紛紛辭官，退出大漢朝堂。

竇蟠雖只出身竇氏旁支，然與竇浚的血緣卻也沒出五服，竇浚萬萬沒想到皇帝陛下會讓他得為列卿。

若皇帝劉徹得知自家舅祖父的心思，怕是要連翻白眼。

饒是要防備外戚亂政，也不至徹底斷絕外戚的晉身之階。

史上漢武帝把衛青和霍去病的家族殺得血流成河，然霍去病的異母弟霍光還不是得昭宣二帝的信重，輔佐二帝開創了昭宣中興，位列麒麟閣十二功臣之首?

金子，總會發光的。

身為帝皇，不能因噎廢食，在防備外戚之余，若外戚世家出現難得的人才，還是要好好任用，對事不對人，打壓派系和扼殺賢良是兩回事。

皇帝愈強勢，就愈能放心任用賢臣猛將，譬如漢初功臣韓信，若放在武帝朝，殺他作甚?

功高震主，不是兔死狗烹的主因，而是狗太凶，主人拴不住，怕被反咬一口。

就現今這局面，滿朝文武誰敢亂跳?

怕是沒見過皇帝陛下那招從天而降的掌法，生生把居心叵測者拍成肉泥！

竇蟠確有大才，就任後迅速向丞相府申調了數名大行府行人令，拔擢他們出任四大殖民公司的司監，進而搭建好大農府外務部的架構，且著手研擬各司殖民舉措。

美洲有金，非洲有奴，欲往者，可捐輸貲財，獲取相關憑證。

待得籌備妥當，大農府外務部將向太尉府請水師協助，開辟航道，在沿途設立補給停靠地，且在目的地建立港口及軍鎮，輪駐步騎軍士。

執捐輸憑證之臣民，皆可出相應數量船隻及人手，由漢軍戰艦護航，前往殖民牟利。

政令既出，殖民狂熱迅速席卷大漢，不待冰雪盡融，各地世家豪門紛紛前往京師，向非洲和美洲兩大殖民公司捐輸巨貲。