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陽春三月，柳絮飛白。

去年因天災暫且停工，災後又重新復工的兩條西北大道終是全面竣工，雖遠比不上後世的瀝青公路，卻也足以使長安到武威和西寧兩城貨流通暢，大大降低了往來時間。

從興建武威城算起，已過去足足四年，大漢共計動用近百萬奴隸，每歲征發十余萬青壯服監役，並數度追加投入，耗費百億巨資，方才將西部邊陲打造得穩如磐石。

關中通往中原各郡的直道也早分包給各地世家大族，主要乾道皆經過平整拓寬，並鋪設了瀝青，只是從各郡治通往下轄縣城的道路有不少尚待整葺。

劉徹倒也沒奢望大漢會如後世華夏般來個村村通路，甚至連縣縣通路怕都難以在短期內做到，好大喜功的結果只會是勞民傷財，得不償失。

皇室實業再度接到了朝廷的大生意，依舊是修路，從上郡往北，修築通往朔方和雲中兩大北方邊軍的瀝青大道，沿途會經過西河郡和五原郡，再分東西兩路岔道，分別通往朔方和雲中的郡治。

這條北方大道倒是不算長，攏共加起來將將千裡，只是中途要渡過大河，大漢自然沒足夠的工程能力做甚麽跨河大橋，隻得在五原郡治九原縣(內蒙古包頭)附近的大河沿岸設立水陸碼頭，作為貨物轉運之用。

皇室實業還需往河套東北鋪設簡易土路，在大河小拐角處的古思旺淺水渡口架設大型浮橋，以加快大河兩岸的物資運送速度。

劉徹也曉得古思旺浮橋用不久，卻也沒甚麽辦法，跨河大橋是項系統工程，鋼筋水泥結構不是說弄就能弄的，懸吊式橋梁更是想都別想，上哪找足夠堅韌的鋼索?

他索性在帝國科學院又增設了工程研究所，讓掌營建的少府司空抽調出諸多經驗豐富的匠師，與遺孤內院挑選出的學子共同研習劉徹撰寫的工程建築學，慢慢琢磨，對如何造橋鋪路從頭學起。

其實劉徹自個也對工程建築一竅不通，只能從腦海書庫中照搬，讓大漢匠師們好生鑽研個十年八載的，能學多少學多少，邊學邊練手，總比摸著石頭過河要輕松些吧?

對於此類工程書籍，劉徹是不保密的，刊印了不少，除了放到遺孤內院的藏書閣供學員閱看學習，更分發給皇室實業乃至田氏商團，人多力量大，備不住會從哪冒出個工程奇才，出個大漢詹天佑甚麽的，那就是天大的好事。

黏漿土的配方，劉徹也徹底公之於眾，向民間大肆推廣，好歹能讓百姓們建造屋舍時少砍伐些木材。每每看著大漢近乎純木質結構的大型建築，劉徹就肉痛不已，這特麽都是參天大樹啊。

近年朝廷不斷對大河上遊的諸多山林頒布禁伐禁墾令，今歲更是對關中各郡縣新建的亭台樓閣課征新稅，名為林木稅，營建時用的木材愈多，賦稅愈重。

此舉自然引發諸多世家大族的不滿，劉徹卻是極力彈壓朝臣，不想繳林木稅也可以，那就課征奴隸稅，依照各世家擁有的奴隸數量，按人頭繳稅。

朝臣們霎時便老實了，朝廷近年不斷調降丁口稅，各世家大族的仆役和奴隸眾多，自也因此舉省下大筆賦稅，與那甚麽林木稅比起來，無疑要多得多。

見得朝臣們再無異議，劉徹複又命大農府增設林業司，將林木稅用於在大河沿岸的植被貧瘠處進行植樹造林。

大漢朝臣們眼界淺，他卻是清楚得緊，隨著大河上遊的水土流失加速，大河中遊的河道淤積會愈發嚴重。

依照史籍記載，漢武帝在位時大河中遊河堤數度大決口，

左堵右疏將近十年，撤換了好幾批治水官員，直到漢武帝親自坐鎮，領數十萬軍民治水，方才徹底平息水患，卻已有數百萬百姓流離失所，浮殍盈野。大漢之所以由盛轉衰，固然有漢武帝窮兵黷武的原因，大河水患帶來的巨大損失卻也不容忽視。

河提大決口，既是天災，更是人禍！

待修築好北方大道，就要迅速開始展開治河工程，每年枯水期都要對河道清淤，並不斷加固河堤，還要逐步遷移史籍記載的河道決口處生活著的百姓。

然而這般做也只能治標，想要治本，還得從大河上遊的水土保持著手，植樹造林雖是耗費不菲，但與洪災造成的重大損失比起來，反是不值一提的。

他可不希望自個苦心經營的基業被洪水衝垮，日後還得重頭再來。

劉徹向來鮮少在大漢朝堂強硬的貫徹其意志，然而對治河相關事宜卻是懶得與群臣討論，他們只需完全服從並切實執行即可。

治河向來是肥差，劉徹信不過權貴世家，還是得交由皇室實業來辦，江都王劉非是個懂分寸的，倒不至偷工減料，敷衍了事。

貪財沒甚麽，拿錢不辦事才是可惡至極，劉徹不介意讓皇室實業掙得缽滿盆滿，只要把河道治理好，盡量減少水患即可。

劉徹召了諸位皇兄入宮，先將此事向他們交了底。

六大親王皆是面色潮紅，依著陛下的意思，待得北方大道竣工後，朝廷預計要花費十年功夫，每歲皆會撥出五十萬金治河，近乎國庫一半的歲入啊！

皇室實業若能接下這樁大買賣，十年內即便旁的甚麽事都不做，就能獲取驚天暴利。

江都王劉非更是眼冒綠光，急聲道:“陛下，國庫每歲真能支出如此多的貲財?”

劉徹不以為意道:“皇兄無須疑慮，即便國庫活錢不足，朕也會讓大農府向民間增發國庫券的，國庫歲入連年大漲，不愁日後無法贖買回那些國庫券。”

劉非疑惑道:“陛下，那國庫券的年息不過五厘，如今將貲財存入少府錢莊，即便利錢最少的活存亦有五厘，還會有人購入國庫券?”

劉徹笑道:“少府錢莊現下隻吸納大額存款，每筆需在百萬錢之上，尋常百姓豈能如皇兄這般家貲巨億?”

他早已想得清楚，少府錢莊如今壓根不具備大肆吸納民間存款的條件，只能開出類似後世銀行本票的大額票據，至於為百姓辦理存折，處理日常存取款甚麽的，那真是異想天開。

索性用國庫券這種具有半貨幣性質的官方債券，讓百姓們漸漸接受紙質貨幣的概念，為日後推行紙幣打下基礎。

當然，在此之前還要儲備好充足的金銀，並想法讓白銀成為黃金般的硬通貴金屬，此後才能以金本位和銀本位並行，與紙幣價值緊密掛鉤，否則紙幣壓根就是沒有價值的廢紙。

後世若非美帝有強大的軍事和科技能力作為支撐，與金本位脫鉤後的美金連特麽廢紙都不如。

現今的世界，可沒甚麽人傻錢多的外國為大漢消化金融泡沫，大肆購買大漢國債。因而大漢即便日後發行紙幣，也要制定最嚴苛的律法，保障紙幣可通兌金銀，免得日後不肖子孫肆意印錢，把大漢給玩殘了，整出甚麽金融危機來。

劉非不如劉徹目光長遠，但亦曉得向民間增發國庫券是可行的。隨著大漢工商業愈發興盛，短短數年間，國庫歲入已從五十億錢暴增至過百億，且還數度降低賦稅，可見商稅的增長是何等迅猛。

光是皇室實業去年就向朝廷繳納了超過十億商稅，今歲怕是更要多出不少，若無太大天災人禍，未來數年國庫歲入的增長必再大幅增長。尤是朝廷近來已開始整合鐵業，鹽鐵自古便是最為暴利的行當，陛下為百姓著想，降低了鹽稅，但怕是不會再放過鐵稅這個大進項的。

念及至此，劉非突是福由心至，猛地抬眸望向劉徹，顫聲道:“陛下，若待鐵業整合妥當，那民間鑄幣是否……”

諸位親王聞言，皆是渾身微顫，大漢之所以允許民間私鑄，乃因立國之初朝廷無力鑄造出足夠的銅錢， 以供市面流通，可經過六十余載，民間的銅錢已是足用，更有不少世家大族的府庫內存滿大錢，便連穿錢的麻繩都已腐朽。

依著如今少府諸冶監的冶煉工藝，若再加上蜀郡和南陽郡的諸多冶煉作坊，要填補市面日常耗損的大錢是輕而易舉的。

如此看來，確是該禁止民間私鑄錢幣了，只是事關重大，怕是會生出不少掣肘。畢竟不少世家大族也設有鑄造錢幣的作坊，朝廷收回鑄幣權無疑是徹底斷了他們的這條財路，且有得鬧騰了。

然而此事若真能辦成，朝廷獨擁鑄幣權，好處自是無比巨大，畢竟少府諸冶監如今鑄幣都刻意壓著數目，免得引發市面銅錢過多，物價飛漲。若是日後能全力鑄錢，那皇帝還愁無錢可用?

劉徹深深看了劉非一眼，心道自個這皇兄果真心思通透，若非過於高傲張揚，昔日怕是真能跟他爭奪帝位的。

“此事不急，或許日後不需再鑄幣了。”

劉徹並未言明，發行紙幣之事還要仔細籌謀，至少要花數年的水磨工夫，沒必要也不能過早透露出去。

他早已放棄從民間回收鑄幣權的打算了，待大漢百姓廣泛使用可通兌金銀的紙幣後，只需朝廷詔告天下，銅錢需限時到官府通兌金銀，過期者再不通兌，那銅錢自然就徹底廢掉了。

朝廷過往隻準允民間鑄幣，可沒允許民間印紙幣，最終解釋權自然歸劉徹這皇帝所有，世家大族們即便會心懷不滿，又能如何?

膽敢偽造紙幣者，劉徹自然要夷滅其九族的。

論起玩文字遊戲，誰能玩得過他這穿越眾?