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大漢朝臣們覺得太子殿下瘋了，武威城尚未建成，又想著要建甚麽西寧城。

丞相袁盎率先出列，躬身問道:“敢問殿下，為何又要興建新城?”

劉徹笑道:“丞相莫急，且待孤王讓人搬來山川圖，再仔細講解。”

片刻後，數位虎背熊腰的郎衛齊力將一副巨大的屏風從內殿搬出，有小心翼翼的抬到禦階之上，將之擺放好。

殿內群臣紛紛望去，見那屏風丈許見方，邊框為竹製，屏面則是白絹，甚是簡陋。然那畫著許多繁複線條的屏面側邊，赫然五個大字，卻教群臣眸光大亮。

社稷山川圖！

劉徹從禦座起身，行至屏風近前，輕笑著招呼群臣道:“煩請諸位離席近前，都來瞧瞧我大漢的萬裡河川。”

群臣們皆是依言出列，照著府司和官位排著行至禦階之下，微微仰頭便能瞧清偌大屏面上的線條。

“今日時辰不多，明日孤王會將此屏風放在中央官署，並遣人常候其側，以便隨時為諸位講解，可好?”

劉徹大方得緊，反正不是精準的軍事地圖，比例尺都未必對得上，無非特意用來讓朝臣們稍微了解些地理常識。

“殿下此舉大善！”

老宗正劉通興致最高，他慣是覺得整個大漢皆是老劉家的，看這社稷山川圖就跟守財奴看祖產般的感覺。

丞相袁盎亦是頜首道:“身為朝臣，雖未必要上知天文，下知地理，但若能將大漢山川地形熟稔於心，眼界便能開闊些，利於統攬大漢全局，避免頒布政令時以偏概全。”

“正是此理！”

劉徹撫掌笑道，他先前壓根沒想過這些，經袁盎這通說，他想不佩服自己高瞻遠矚都不行。

“時辰不早，孤王便是單刀直入的挑揀關節處給諸位講解。”

劉徹手執細長竹枝，接連點著山川圖上的幾處大圓點，緩緩道:“諸位看，此圖為左東右西，上北下南，這圓點代表城池，此處為長安城，此處為隴西郡治狄道，此處為武威城，此處為蜀郡成都……”

群臣能混到朝堂大員，自非蠢的，且過往也是曾見過山川圖，只是遠不如此圖精細和完整罷了，故而皆是輕松領會，紛紛頜首。

“黑色的墨線為山脈，藍色的線條與區塊為河川與湖泊，這兩條蜿蜒綿長的藍線即為大江大河。”

劉徹頗是滿意朝臣們的智商水準，想來也不用費太多口水，語調都不由輕快了幾分，繼續道:“此處為陰山，描繪其上的齒狀線條皆為長城關牆。”

朝臣們皆是目光熠熠，見相似的齒狀線從隴西郡起始，至遼東郡終止，似乎比大江大河還要長，心中隱隱有些自豪。

這綿延萬余裡的長城關牆，他們盡數從匈奴手中奪回來了！

劉徹心中微喜，畢竟是鐵血尚武的煌煌大漢，群臣大多渴望能開疆拓土，開創千古盛世。

既是如此，想要說服他們同意興建西寧城，應是不難。

劉徹意有所指道:“長城雖是關牆堅固，但其之所以能助我大漢抵禦匈奴人，多是因其修建之處皆山勢險峻，匈奴騎兵難以翻越，故而真正的北地屏障乃是數千裡陰山山脈。”

“不錯！”

群臣紛紛頜首認同，在未奪回這長城關牆前，大漢亦是憑著勾注山和雁門邊塞抵禦了匈奴數十年。

“自古以來，關中和中原皆曾戰亂頻頻，唯有巴蜀之地鮮少被戰火波及，無非是因此地群山環視，大軍難以入蜀。”

劉徹用竹枝描著巴蜀附近的數條墨線，緩緩道:“北緣米倉山，

南緣大婁山，東緣巫山，西緣邛崍山，西北邊緣龍門山，東北邊緣大巴山，西南邊緣大涼山，東南邊緣相望於武陵山。”群臣們皆是深以為然，巴蜀這等地形，端是易守難攻，卻也注定巴蜀不宜定都立國，否則極易被困死其中，霸業難成。

“函谷關西據高原，東臨絕澗，南接秦嶺，北塞黃河，秦國據此雄關，退可閉守關中，進可逐鹿中原，故能橫掃六合，定鼎天下，故我大漢亦定都關中。”

劉徹引導著話頭，緩緩轉到他想要的方向，“諸位再瞧雍涼之地，如此廣袤肥沃，我大漢如今雖將之奪回，卻唯恐匈奴人再度侵擾，故而不敢大肆移民，真正佔據此方沃土。”

老宗正劉通雖年過八旬，但依舊耳聰目明，心思更是通透，隱隱猜出劉徹的意思，有心暗助於他，便是頜首道:“不錯，即便李廣此番攻陷匈奴右部王庭，又宰了右賢王，但匈奴一日未滅，我大漢便一日不得安生。”

劉徹會心一笑“老宗正說得是。”

俚語有言:家有一老，如有一寶。

劉通是劉氏宗室的砥石，更是大漢朝堂的定海神針，有他坐鎮，鮮少有朝臣敢真正作妖。

“我大漢過往為防備匈奴右部和諸羌，在隴西，安定和北地這三大邊郡常年屯駐邊軍，兵員最多時竟高達三十余萬，著實勞民傷財。”

劉徹刻意頓了頓，方才沉聲道:“若能似函谷關般，在雍涼的西邊設立塞城，徹底阻絕匈奴和諸羌進入雍涼乃至關中的通道，我大漢非但能真正坐擁雍涼，更能大大削減三大邊郡屯駐的邊軍，端是一舉兩得。”

朝臣們此時皆是曉得太子為何如此耐心的為他們講解，原來正是為了要說服他們同意興建那西寧城。

不過太子確實言之有理，他們倒是不介意繼續聽聽他的謀劃，若真是可行，倒也可以商量。

劉徹見得無人出言反對，不由松了口氣。

他不願事事專斷獨行，否則長此以往，必會破壞大漢的官僚體系，得不償失。

皇朝的衰敗，往往是從官僚體系的崩塌開始的。

大漢此時的朝堂和郡國的體制架構尚算完整高效，若劉徹為獨攬大權而肆意將之架空，那他日後便得事必躬親，活活累死。

“其西側唯有兩條狹長的通道可進入雍涼之地。”

劉徹用竹枝在地圖上描繪，緩緩講解道:“兩條狹長通道位於祁連山脈南北兩側，祁連山北面的通道即為河西走廊。河西走廊的北臨騰格裡大漠，南依祁連山，而焉支山正是祁連山的分支，故而我大漢在焉支山北興建武威城，便是為了扼守住河西走廊的東側咽喉。”

對於武威城的位置，朝臣們並不陌生，皆是認同劉徹的話，此城確實能扼守住河西走廊進入雍涼的咽喉要道。

那匈奴右賢王亦知曉待武威徹底建成，想從河西走廊進犯雍涼便再無可能，故才急著領兵奔襲武威城。

劉徹複又在地圖上描繪道:“另一條通道在祁連山南，湟水及其三大支流的交匯處，大河亦經此流入雍涼之地，故可將其稱為河湟谷地。河湟谷地北倚祁連山，瀕西海，南面的這條山脈為大河的源頭所在，被羌人喚作巴顏喀拉山脈，乃是昆侖山脈的東段支脈。

這巴顏喀拉山脈東延之處，幾欲與蜀地以西的諸多縱貫山脈相連。亦即是說，我大漢只需在此處興建邊城，扼守住這河湟谷地，祁連山南的各族蠻夷再無通道可進入雍涼之地，西陲自是安寧，故此邊城應以西寧為名。

待武威城和西寧城盡皆建成，扼守住河西走廊和河湟谷地，就如在我大漢的西陲建起兩座函谷關，只需分別屯駐數萬將士，便是進可攻，退可守。匈奴，諸羌乃至各族蠻夷，大漢還需忌憚麽?”

“好！”

老宗正劉通聽罷，由衷道:“興建武威城和西寧城乃是福澤後人的大好事，必是要建。老夫願傾盡家業，捐輸國庫，以資建城所需！”

“……”

朝臣們聞言，皆是滿心無奈，老宗正都這般說了，難道他們還能反對麽?

何況太子殿下的謀劃確是良策，旁的不說，只需削減十萬邊軍，朝廷每年便能省下數億錢的糧餉。若真能如此，兩三年便能將建城的錢全數掙回來。

“殿下，近年朝廷歲入雖是大增，但因連番大戰，大軍的糧餉和各式賞賜都耗費頗巨，武威城又正在興建，國庫怕是一時難以支應……”

大農令曹欒自是會算這帳，曉得興建西寧城是劃得來的，但他仍希望再緩些時日。

劉徹擺手道:“大農令無需煩惱，用不著國庫出錢，讓朝臣和各大世家捐輸即可，先前老宗正不也說要捐輸麽?”

朝臣們見他不似作偽，盡皆嘩然，多是面露不虞之色，需知大漢立朝數十載可從未有過強迫世家權貴向國庫捐輸之事，太子這般做可是太過了。

唯有老宗正不以為意，捐就捐了，反正膝下子孫皆有湯沐邑，餓不死的。

劉徹環視群臣，謔笑道:“孤王也不強迫你等，不過有言在先，不願捐輸的，日後可別後悔！”

朝臣們皆是啞然，想到太子殿下那點石成金的財神手段，以及那皇室實業每年發放的大筆紅利，不免有些猶豫。

老宗正倒是出言緩頰道:“殿下就別打趣諸位臣僚了，捐輸有甚好處，便直說吧。”

“西海側畔及祁連山南為諸羌和月氏僅存的駐牧地，兩族部眾遠超百萬。西寧城興建時，必得安排守軍，以防蠻夷進犯，但守軍亦不能白吃糧餉，總要到諸羌和月氏打些草谷的。”

劉徹頓了頓，笑問群臣道:“若執捐輸憑證可往西寧城兌換奴隸，每捐輸千萬，可兌千頭奴隸，諸位以為如何?”

朝臣們聞言，登時換了臉色，紛紛笑著諂媚道:“殿下英明啊！”

好在先前沒和殿下撕破臉，否則嘴邊的肥肉可就飛走了，如今每頭精壯奴隸在關中各郡縣至少能賣兩萬錢。

劉徹又是問道:“哦?那西寧城該不該建?”

群臣頜首:“自然要建！”

朝堂和諧，大漢幸甚！