(特意申明:本章主要講經濟和財政政策，覺得枯燥的朋友可跳過不看，以後不覺突兀就好。)

宣室殿內，劉徹看著屏風上描繪的寰宇四海圖，莫名有些喟歎。

漢軍今歲連番對外用兵，倭島，東鯷島，再加上國力不弱的巽加王朝，大漢動用的兵力超過三十萬，堪稱海陸齊上陣。或許尚算不得窮兵黷武，但劉徹仍覺著隨著掌權日久，自身已漸漸有些好大喜宮的苗頭了，至少確實是急功近利的。

他雖是暗自警醒，卻也不欲改變既定的軍略，蓋因有不得不急的理由。

華夏先人何其智慧，早已懂得“民不患寡患不均”的道理，社會的貧富分化加劇無疑是造成階級對立的重要原因。

大漢的工商業愈發蓬勃，且在劉徹有意無意的推動下，已逐漸出現資本主義的萌芽，倒非是“滋油”資本主義，而是國家資本主義。

國家資本主義是指資本與國家政權相結合，由國家掌握和控制的一種資本主義經濟，它的性質和作用決定於國家的性質。

大漢尚處於帝製封建階段，劉徹雖不至吃飽撐的，鼓動臣民革掉自家的小命，卻也不吝於搞搞“大漢特色的資本主義”，好歹為後世子孫多考慮些。

滋油，法制，皿豬，選舉，四者是不能劃上等號的，有著各自的意涵和實現方式，後世公知憤青不知是真分不清，還是刻意混淆，甚至把選舉製和皿豬都等同起來，這無疑是很可笑。

若真如此，原始氏族部落采取的才是真正意義的選舉製，多麽皿豬，多麽滋油啊！

民眾真正的滋油，是要建立在法制保障的基礎之上，健全法制，執法公正，才能最大限度的保障民眾滋油，而想讓民眾遵紀守法，就先得讓他們吃飽穿暖。

換而言之，經濟基礎決定上層建築，在現今的大漢談甚麽選舉製都特麽扯淡！

資本主義和帝製政體也非不可兼容，不是指後世的甚麽君主立憲製，而是變相的元首終身製乃至世襲製。

(因涉及太多政治分歧，本書就不多討論，有興趣的讀者可搜索相關文獻，應該會有所收獲的。)

言歸正傳，大漢已然出現資本主義萌芽，這對推進工業化進程無疑是好事，正如後世華夏要富強，就要改革開放，就要搞“中國特色的XX主義”。

然正因如此，整個社會的貧富分化迅速加劇，世家權貴們在章台窯館豪擲千金，眉頭都不帶皺的，然大多老百姓才剛能吃飽穿暖而已。

劉徹不是神，無法徹底解決這個問題，只能想辦法緩解，以便用空間換取時間。

如何緩解?

後世諸多政治學家已形成大致的解決方案，無非二者，維持民眾生活水準的高速提升，或是將內部矛盾轉移為外部矛盾。

用這兩個方案，撐到社會物資生產極大化時，就可以大幅消解因貧富分化造成的階級矛盾。

大漢現下要如何執行這兩個方案?

沒錯，對外戰爭！

對外戰爭不但能轉移內部矛盾，還能擄掠回更多奴隸，為大漢工業化提供急需的廉價勞動力，亦能消化糧食等民生物資的過剩產能，避免出現通貨緊縮的經濟大蕭條，由此可繼續提升百姓生活水準。

大漢百姓還是很淳樸的，自要覺著今日比昨日的生活好太多太多，就頗為知足了。

依照劉徹的盤算，若朝廷把握好社會財富的分配方式，不讓百姓受到過多盤剝，國民生產總值每年增長一成，想來就差不多了，然若是增速放緩就麻煩了，譬如……你們懂的。

仗不打不行，

或許即便大漢完成基礎工業化，還得繼續打，不停的打，就如後世美帝般，沒事找事也得打。然也要謹慎，不要窮兵黷武，打仗可以，但不能虧本，小賺都是虧，得血賺才行。

這分寸著實難以把握，劉徹不放心將包袱留著後人，想要趁著他還沒老到耳目昏聵，把該做的布局都提早安排好，該定的國策都提早定好。

畢竟他是穿越者，以後世兩千多年的世界發展史作為借鑒，且親身體驗經歷過高科技年代，相當於站在無數巨人的肩膀上，眼界自然開闊，看得比旁人更為長遠。

至於繼任之君會否依循他擘畫的藍圖繼續治理大漢，那就不是他所能掌控的了，兒孫自有兒孫福，盡人事而聽天命。

劉徹做好自身能做的，也就不枉穿越一遭，對得起華夏先人和後世子孫。

眼下戰爭剛開始，大漢要真正享受到戰爭紅利，怎的都要年余，甚至更長的時日。

國內要保持經濟成長率，使得市面更為活絡繁榮，最直接的方式就是降稅，但不是調降商稅。

說實話，各地商賈搭著經濟成長的順風車，可沒少掙錢，也不是劉徹登基後才如此的，早在文帝朝，民間便流出著俗諺，“今法律賤商人，商人已富貴矣，尊農夫，農夫已貧賤矣”。

大漢與民生息的國策和無為而治的政治風氣，確實給商賈提供了極大的便利和施展空間，待得劉徹穿越而來，又大力扶持工商業，漢商們就更是如魚得水，富得流油了。

商賈的天性，就是掙多少都不嫌多，錢是不燙手的。照著現下的大漢百業興盛，不管降不降商稅，商賈們都會拚命開設作坊和鋪面。

關鍵是老百姓有沒有余錢去買，創造出更大的內需市場，維持市面的供需平衡。

別提甚麽市場機制，也別扯到宏觀調控，政府調轉經濟架構不是搞強買強賣，百姓沒錢消費，難不成讓他們去當褲子?

大漢現下還處在農業社會，尚在邁向工業社會的道路蹣跚而行，故最為龐大的社會群體就是面朝黃土背朝天的農民兄弟。

金秋十月，大漢皇帝頒布了震撼世人的旨意，為替出征將士祈福，自明歲起，各郡縣皆免征田稅及丁口稅，為期三年！

這意味著在未來三年內，大漢成年男女將無須再按人頭繳稅，農人亦不必再向朝廷繳納田稅，唯有佃種私田時，需向土地擁有者繳納相應的佃金。

依照兩年朝廷制定的《私田律》，王侯權貴的封邑及賜田，除卻大農府劃撥的稅賦，不得再向佃租的農人加增任何佃金;臣民以貲財購置或祖傳的固有私田，向農人佃租時，佃金可自行訂立，然至多十取其一，不可再多。

聖旨頒布後，大漢百姓自是歡喜鼓舞，讚頌陛下愛民如子，王侯權貴們卻形同剜肉，朝廷不征田稅和丁口稅，大農府拿甚麽稅賦劃撥給他們?

便在王侯權貴們怨忿不已之際，大農府頒布政令，更改商稅等相關稅制，采用朝廷及各郡縣的分稅制。

所謂分稅制，是指在合理劃分各級官府事權范圍的基礎上，主要按稅收來劃分各級官府的預算收入，各級預算相對獨立，負有明確的平衡責任。

大多權貴看不懂政令裡那些新詞匯，唯是注意到了兩點，大農府每歲征稅完畢後，會對各郡縣返稅，有些類似先前對商賈的退稅，卻又略有不同。

從今年歲末起，返京述職上計的各郡縣仆射長官皆需提交明歲的財政預算，就如同太尉府的軍事預算，大農府屬官會在禦史府的監管下，審核預算，並考量該郡縣今歲上繳的商稅，返還相應的稅賦，用作明歲的財政支出。

每歲的預算執行情況，將由禦史府和大農府的計司和集司嚴格審查，列入該郡縣官員的政績評鑒。

與權貴們息息相關的，乃是其食邑的賦稅給付將劃歸各郡縣的財政支出，依照其食邑封戶的百姓數量和該郡縣所有屬民的平均歲入，劃撥給他們相應的貲財。

簡而言之，權貴們的食邑和封戶是固定的，若食邑的百姓多生孩子，且該郡縣的全體屬民歲入愈多，那他們所能獲取的租賦就愈多。

細算起來， 若是沒甚麽天災人禍，他們或許反能從食邑收到比過往更多的租賦，畢竟現下大漢百業興盛，相較於龐大的商稅，已數度調降田稅和丁口稅算得了甚麽?

尤是食邑在富庶郡縣的權貴們，簡直樂瘋了，直道先前瞎了狗眼，竟在心裡埋怨“賢明寬厚”的皇帝陛下。

若是誰再對此等政令不滿，無須皇帝出手，這些權貴就要抽他丫的！

反倒是大農令東郭鹹陽痛若剜心，田稅，丁口稅，加上分潤給地方官府的商稅，初步估算下來，國庫歲入約莫要減少三成。

國庫歲入剛過四百萬金，東郭鹹陽還以為可過些舒坦日子，不用再為錢緊發愁，誰知又要減少三成，等若生生退回他剛接任大農令時的國庫歲入啊。

他苦心打理國庫數年，一朝打回原地，情何以堪啊?

好在他正值盛年，尚能多乾些年，否則若即刻卸任，後人提起他這大農令，怕不是政績平平的庸才?

東郭鹹陽不缺錢，官居位列九卿的大農令也已知足，現下就想著攢點政績，卸任時好得封個關內候甚麽的，最好還能在史書中留個好名聲。

皇帝劉徹瞧他終日愁眉不展，不禁好笑，便是好言寬慰了幾句。

王侯權貴們免不得的要鼓勵食邑百姓多生子女，更會敦促食邑所在的郡縣官府多多顧及民生，當地百姓愈富足，他們能分到的租賦就愈多。

王侯雖已遷居長安，但在食邑所在地經營多年，還是有不小影響力，若能驅使他們推動當地的民生發展，朝廷分潤給他們部分租賦，無疑是劃算的，權當是業務提成了。