前兩個五年計劃的最主要工作，便是內政的建設，針對蓬萊有些畸形的財富分配進行調整，確保可以讓每個自然人都能夠用上廉價的修行資源，一方面緩解日趨明顯的內部矛盾，另一方面也是為了促進蓬萊修行文明的發展。

　　“自傳送陣建立之日起，我們共發現了十五個適合人類生存的自然星，各位，你們有什麽想法沒有。”全代會開始，蓬萊政府代表林晨並沒有總結上個五年計劃的執行情況，而是發表了似乎和大會主題無關的言辭。

　　其實，所謂五年計劃，由於嚴格的科學管理和監督體制，主要的還是協調國民情緒，根本不存在什麽完成不了的情況。所有代表大老遠從月球和火星趕到位於地球的首都，其實是為了體驗傳送陣的便捷，真正有建設性的意見，也早在網絡上發表過了，若不是考慮到這是對全國人民的政治作秀，恐怕他們連坐姿端正都未必能夠做到。

　　聽到林晨的啟發性話題，在座的五百多位代表立刻來了精神，這是擴大殖民地的節奏啊，雖然不可能帶給他們多少利益，但十來年培育出的集體自豪感，卻讓他們很振奮。由於要表現“代表”的高素質，大家沒有議論紛紛，而是聚精會神地等著林晨說出第三個五年計劃的章程。

　　這時，一個來自火星的代表說道:“我們的國家，自建立起就確保了極為強大的物質提供能力，經過前兩個五年計劃的調整，社會財富的分配也極為科學合理，看上去我們並沒有移民這些星球的意義，即使和其他國家競爭，在廣袤的宇宙中，我們也有的是其他選擇。”

　　林晨記得這個代表是一個火星移民城市的市長，是他原來在華夏修真學校的校友，點點頭:“王市長說的不錯，對我們來說缺乏的其實並不是領土，即使那些自然星球不需改造，也算不得極為重要。不過我要說的是，為加速修行文明的發展，蓬萊政府決定將部分星球分封為私人領地。”

　　林晨的話音剛落，底下的代表們再也保持不住矜持。

　　他們真的驚訝了，蓬萊的軍隊的士兵全部是機器人，而各方面大將都是原馬家島衛隊，可以說對馬家的忠誠據對經得起考驗。而政府又在積極地化解目前的內部矛盾，可以說馬家的統治無比的穩定，為何要做出這種很可能導致分裂的決定呢?要說以蓬萊的通訊交通技術，即使那些自然星球遠離太陽系上千光年，也可以保證馬家穩定的統治，何必將這些星球作為封地分出去呢?這樣一來，似乎變成了封建社會加殖民地的統治結構，怎麽看都是社會文明的倒退。

　　不過，這是馬家的智囊團的決定，即使林晨不理解也必須趁大家面對面的時候說出來，因為他只不過是蓬萊的代表發言人，雖然能參與決策，卻不能拍板。

　　說實話，雖然修真得長生的誘惑足夠強大，但並不代表所有人都適合修真。看起來馬行舟編撰的修真教科書無比簡單，也確實讓許多資質平平的人入了門，可這僅僅隻佔據全國人口的百分之三十，更不用說這百分之三十中，大部分都無望升級到高階層次。那麽這些普通人會為了虛無縹緲的永生而繼續修行嗎?蓬萊的基因和醫學科技，就可以保證他們的壽命達到人類的極限，為何還要悶頭修行呢?更何況那些無法入門的普通人，他們未必願意混吃等死吧。

　　所謂發財立品，在物質生活極大豐富的蓬萊，許多普通人的追求，其實根本不是一個簡簡單單的修真長生可以誘惑的，他們或許更願意活的精彩，甚至更願意青史留名。

　　是的，就人生的意義來說，無非名和利。品格高尚的人，或許有無私奉獻的想法，但心理陰暗些想，他們也未必不是為了立品。

　　分封星球，看似削弱蓬萊的實力，但是可以再添一條國民的上進道路，對進一步緩和國內矛盾有極大的作用。

　　第三個五年計劃是對蓬萊全民公開的，所以蓬萊的第三次全代會結束後，全世界都因此沸騰起了來。

　　蓬萊瘋了嗎?不說自然星上的資源，就是那大片適合人類生存的土地，也是一大筆財富吧?不光是外國人如此想，連蓬萊的國民也覺得有些不可思議。

　　首當其衝的是蓬萊國民，按照政府新出的規定，凡是對國家做出一定貢獻的組織和個人，都可以在那些自然星球上申請五百萬平方公裡以下的私人封地，封地內的一切歸申請人所有，哪怕你采取奴隸製統治方式，只要能持續經營，組建的政權也會自動被蓬萊承認。說起來，除了沒有軍隊等暴力機構建設的權限，完全就是獨立自主的諸侯國。

　　建立自己的國家，是多大的誘惑?即使對於那些不滯於物的修真者來說，也可以建立山門，推行自己那套修真方法，也可以過過開山祖師的癮。

　　而真正對此感到萬分震驚的，蓬萊民眾卻算不上號。雖然早就知道，蓬萊在月球和火星的殖民活動搞得風風火火，可那畢竟是在太陽系內，而且還是改造的環境。什麽時候蓬萊已經可以邁出太陽系，並且還找到那麽多適合人類生存的自然星?

　　本來，在蓬萊大規模向月球和火星殖民的時候，擺脫了所謂狹小的戰略縱深，已經讓曾經的世界霸主們感到打破平衡的絕望。可這會算什麽?炫耀自己領土廣袤?已經多到奢侈到可以分封的地步了?

　　所有人都想不通為什麽馬家要如此作為，而對馬行舟來說，通過分封的刺激，一方面可以將地球這個母星的人口進一步稀釋，另一方面更是推進修真文明或者說人類進化的一個妙招。

　　首先，由於母星人口密度太大，地球的負擔極為沉重，而密集的工業化生產導致生態環境十分脆弱，缺少青山綠水對修真也是不利的。在加上核武器等大殺器的泛濫，甚至對人類的存續都構成了極大的威脅。

　　其次，那些自然星球確實適合人類生存，可是，那裡未必是無主的土地。資源豐富是不錯，可也不是俯拾皆是。雖然搜索至今還沒有發現高級文明的蹤跡，但那裡的土著也是具有攻擊力的。蓬萊政府隻提供一定限度的軍事保護，想要穩固地統治自己的地盤，攫取最大利益，就需要自己努力了。沒有超級武器的諸侯們，必須依靠冷兵器時代的武力絞殺那些土著和強大生物，這就迫使他們高唱修行進化的主旋律。

　　其實，要不是洪荒星的重力環境太過惡劣，馬行舟早就決定將地球人弄過了發展，這裡的催化效果只會更加明顯，君不見連馬行舟自己都戰戰兢兢地提高煉氣修為。

　　不管蓬萊統治者的這個決定有多抽風，鑒於蓬萊政府從未有忽悠全人類的荒誕前科，短短兩個月時間，就有上萬蓬萊國民申請自立門戶，其中以馬行舟為偶像的年輕人，是其中的主流。 蓬萊的建立和發展雖然不具可複製性，但他們同樣渴望擁有一片任由自己發揮的平台，至於能不能達到蓬萊的高度，他們不在乎，他們更在意的是可以享受領地建設的樂趣，就像玩網遊一樣，擁有自己的自留地，一切自己說了算，可以說是熱血青年們巔峰的極樂。

　　不過，雖然蓬萊發現的自然星球很多，而且還陸續有新的新球發現，但分封的門檻還是極高的，起碼公民等級沒達到二十顆星是無望獲得封地的。而一般修真達到化神期的不過是有十顆星的評定，附加的十顆星，就需要對蓬萊做出極大的貢獻了，最起碼也得摸索出一個像傳送陣那般的陣法，才可以獲得授權。能夠達到這般等級的，幾乎都是蓬萊的核心層，所以，最終只有聊聊五個組織獲得了建立藩鎮的權限。

　　而這段時間裡，申請移民蓬萊的也受到刺激一般急劇增加，尤其是西方國家那些無法左右政治的中小財團。蓬萊目前對移民的條件放得很寬松，只要移民過去，就有希望可以自行立國，這對他們這些企業主來說，誘惑大得無法想象。因為就整個世界而言，除了蓬萊這個怪胎，政治和經濟活動都是密不可分的，尤其是西方社會，掌握著政權的肉食者是大型財團，中小企業即使具有一些核心競爭力，但在看似公平的社會制度下，也是如履薄冰地生存著。如果建立自己的私人王國，雖然軍事上依然受製於蓬萊，但政治上卻可以制定對自己有利的政策，即使初期可能爭取不到什麽國際市場，但沒有製約的發展前景卻無比輝煌。