初評元年(公元190)5月，呂布得到了自己的第一塊根據地河內郡，此郡下轄十六個縣城，而其本人則在郡治的懷縣內辦公。　　在除掉王匡當日，各縣的土豪鄉紳，為求活命，紛紛獻上糧食珠寶，單單當日放走的河內四大商人，便於三日內向懷縣運送糧食三萬石，銀子兩萬兩，這些糧餉為呂布的軍隊擴編，打下了良好的基礎。

　　而呂布雖然對這些被王匡慣養的當地豪族有諸多不滿，譬如他們欺壓百姓，霸佔良田，是農民生命如草莽，本想嚴厲打擊一下他們的惡習，後因張揚的極力勸阻，此舉措，才暫時擱淺。

　　在他奪得河內郡的統治權後，利用自己腦中的三國史料以及一千八年後扎實的科技基礎，開始逐步的發展、壯大自己勢力范圍內農業、兵工、醫療、商業以及…..娛樂業(賺錢就是好辦法)

　　為突發疫情時，最大程度的減少各縣百姓銀瘟疫死亡的數量，令玄鈞在各縣設立醫館，為保證醫療人員數量及質量，其下令張榜進行招募，凡具有一定中醫基礎的人員，均可報名，待經過玄鈞的考核後，可進醫館工作，每月待遇五千銖，各縣醫館均配備五到八名的醫療人員，其設在淮陽縣內的醫館為總部，是其平日裡辦公及培訓醫療人員的地方。

　　地方勢力要想做大，無錢不行，為了加大河內郡的最大合理收入，其命玄玲在各縣設立商查所，並且改善當地的稅收政策，將其公平化，不管原先與王匡交情如何之好的商人，也要依律納稅，不得少繳，若是惡意隱瞞者，待查實後，莫受全部家產，並且本族男丁要進軍營服役，但好的地方在於，不管過去與王匡交情如何惡略之人，也只需依法納稅便可，畢竟只有財大氣粗的商人，才能與郡守有所交情，然而地方之內，財大氣粗者，並不多，更多的則是勉強經商糊口之人，而玄玲所處的商場所位於郡治的懷縣之內，然而為了保證各地商查所的人員配應到位，同樣進行張榜招募，要求有一定算數基礎，待經過玄玲考核通過之後，便可上崗，每月待遇，五千銖。

　　為增加河內郡的額外收入，呂布與懷縣內設立了習舞館，令貂蟬在此傳授那些無家可歸，賣身求生年輕女子舞技與樂器，凡入館者，即便學徒期間，便開始享受每月四千株的待遇，並且各縣設立青館，此處是有錢人消費的地方，館內女子賣藝不賣身，若被哪位土地豪紳相中，經女子同意後，敲定贖身金額，此機構最高管理人為貂蟬。

　　當今天下諸侯混戰，光靠民生安穩，難以立足於天下，一切行業的發展，都是為了戰爭而努力，為了保證軍隊的素質與質量，呂布於懷縣內建立了武備所，並於河內下屬的各縣張榜招募青銅製造業的能工巧匠，考核內容為，製造一把武器，由華雄審查，待合格後入武備所供職，研製改良兵器的品種以及質量，每月待遇一萬銖(那個年代，技術業是主流)，並且直接聽命於呂布。

　　為保證武器的供應的質量與數理，在各縣設立授技館，每館均有兩名青銅製造技術頗高的武備館錄用人員傳授知識，來此學徒者，不收學費，供應三餐，待最終技術審查合格後，直接進入各縣所設立的製器館工作(負責按圖打造士兵所需武器及防具之地)，每月待遇三千銖。

　　對於軍隊質量，呂布則秉承著紅警遊戲中五毛軍的水準，以一當十的精兵理念，對懷縣內目前的兵士，進行演武淘汰製，不同兵種規則不同，步兵規則:每四人中為一小組，

雙方互打，二分之一比賽勝利者，進行最終對決，贏得入軍營，步兵兵士每月待遇從兩千銖提升到四千銖，輸了的進淘汰組，淘汰組每兩人為一小組，對打，贏了的入軍營，輸了的編入開荒隊。　　騎兵規則，以及在同一段馳騁距離上，設立若乾稻草人，最後砍殺稻草人數量，作為是入軍營還是進開荒隊，淘汰率百分之四十。

　　騎兵兵士待遇由三千銖提為六千銖

　　弓兵規則，每人十支箭，八劍以上命中圓心者，編入強弓硬，六箭以上命中者，編入弓兵營，其余人等，編入開荒隊

　　弓兵兵士待遇由過去的兩千五百銖提為五千銖，而強弓營的兵士則是每月六千銖

　　經過一系列考核下來，懷縣所剩部隊數量為

　　步兵五千人、騎兵一千八百人、強弓兵一千二百人、弓兵兩千人，各兵種剩余兵士人數總計一萬人。有四千人從軍隊中被淘汰， 進入了開荒隊。

　　為保住軍隊數量，呂布命華雄在各縣設立募兵館，入館者經三個月培訓後，進行淘汰選擇，勝利者進入兵營，最終被淘汰者可自行選擇，或入開荒隊，或是離開此處，自行謀生。

　　由於在張揚的勸阻下，未對土豪鄉紳的良田下手，但河內很多的民眾，常常饑寒交迫，此現象必須要有改善，既然良田不能動，老子開荒總行吧?但由於民眾畏懼荒地中的硬石荒草，自己要想徹底整理出一片可用於種植的田地，恐怕要一年左右的時間(人力及當時的青銅器具所限)等到那個時候，估計早就餓死了，故而民眾對於開荒的積極性並不是很高，在這點上，呂布與張揚共同商定，最後成立開荒隊，開荒隊所用器具均有武備所設計圖樣，交予製器館用優質青銅打造，每月在不同縣城進行引領開荒，待將縣城外可用於種田的荒地整理乾淨後，再交由當地沒有農田的百姓自行打理，每戶可得三畝開荒田，在開荒時為了獲得一定的利益，將多出來的開荒地，向各縣鄉紳明碼標價，進行出售，每畝二十萬銖。

　　然而在河內進行大的改革時，一股血月腥風，正在慢慢成形，逐漸的在向河內靠近

　　公元190年六月，洛陽城太師府內，一聲怒喝，驚飛了正在樹枝上歌唱鳥兒

　　“什麽?呂布居然殺了王匡，想領河內郡太守?”董卓坐在書房內的太師椅上，用力將張揚的請封表摔在了地上，而在一旁的李儒，則在低頭思索著對策。

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