現在已經是1916年了，戰爭打到現在英法俄德等國都已經精疲力盡了，英法兩國政府希望中國政府對德志國宣戰並且派出部隊進入歐洲，不過北洋政府因為袁世凱的去世而新上台的總統黎元洪又沒有足夠的實力來統合中國四分五裂的割據局勢，而且總理段祺瑞以北洋正統派首領自居，依附鬼子國支持，掌握軍政大權，與黎元洪分庭抗禮。各省督軍又不少人反對宣戰，因為他們害怕讓他們派兵作戰，損害自己的實力。在段祺瑞通過各種手段取得府院之爭的勝利後答應對德宣戰，不過不會派出部隊，隻願意派遣勞工進入歐洲。英法等國只能捏著鼻子答應，不過這時王晉又站出來呼籲政府成立勞工管理委員會，對於這些勞工進行統一管理和代表勞工向協約各國經行各種利益爭取。後世來的王晉深知，這些勞工一旦進入歐洲有很大一部分人都被當作炮灰扔進了戰爭的熔爐裡，對此北洋政府把這個艱巨的任務交給了發起人王晉。　　接到任務後王晉迅速的安排一些這幾年通過美華集團派到歐美留學歸來的外交人才以唐紹儀(因為與孫中山政見不合掛職而去，來到山西考察被王晉招攬)為代表對英法兩國進行談判為中國赴歐勞工爭取各種利益。對於赴歐勞工王晉的指示是:堅決不上戰場，必須全部安排進各種工廠工作，待遇必須達到歐美同級工人福利的3分之2。對於這批勞工王晉充滿了希望，這就是進入工業時代的保證，一旦將來勞工回國，中國的產業工人將達到一個相當的高度，而且由英法等國免費的進行帶薪培訓又能為國家人民帶來一大筆收入。最後王晉告訴唐紹儀可以和英法俄協商山西可以派出隊伍參加歐戰，不過不是去西線，而是去東線戰場，以代替正和德奧聯軍拉鋸對峙的沙俄國軍隊，使更多的沙俄國軍隊可以掉過西線開辟新的戰場。

　　當英法俄聽到這個消息眼前一亮，不由的欣喜萬分，沙俄國在東線和德奧對峙的軍隊足足有百萬人之多，如果能夠全部拉到西線進行對德戰鬥絕對是一股強大的力量，只是在於不知道王晉能夠派出多少部隊。

　　經過一番的討價還價，王晉敲定前期出動15個師，25萬人。不過所有的輕重武器裝備包括部隊的訓練等開銷全部由英法買單，而且英法必須無償給山西貸款5億美元，必須加大對山西、綏遠的重工業支持而且為山西提供2台以上的工業母機。王晉答應15個師裡老兵必須佔30%以上。

　　現在王晉下轄山西、歸綏兩地人口已經超過3000多萬人，而且這個數字還在繼續增長。王晉每年拿出大筆的錢財向全國各省招收無地的佃戶和因為各種災害外出逃荒的流民。全部安置在內蒙的廣大區域內，工廠暫時不需要的就去種地，因為化肥的推廣王晉完全可以養活得起這些人。將來收回外蒙和被沙俄佔去的廣大外東北地區需要的人口多了去了，就這些王晉還怕不夠。現在和英法簽訂出兵協定，因為有英法等協約國的買單，王晉迅速的招收了25萬新兵分別成立了15個步兵師3個重型炮兵師，全部拉到內蒙進行3個月的高強度訓練立即開赴俄國前線，剩下的只能在路上訓練了，不過深知歷史的王晉知道1916年後沙俄國東線就沒有發生過大的戰爭。正因為這樣王晉才敢答應出兵。不用花費一分錢，2年多以後就可以得到能征善戰的幾十萬的軍隊，這買賣王晉怎麽能夠錯過呢。等世界大戰結束英法等歐洲強國因為戰爭對各國的創傷不得不先恢復自己國內的民生經濟勢必收縮在中國的各種利益，王晉就可以趁著這個時間段把整個華北區域拿到手裡為自己將來抗擊鬼子增加砝碼。

　　王晉手底下的高級將領沒有多少，不過閻錫山手下的“13太保”那剩下的一些人也在軍官學校閑置的太久了，而且都已經加入中華社會黨，經過這兩年的洗腦教育，雖然以前派系不同，不過現在都是一個整體，沒有誰會放著好好的機會不爭取去搞陰謀叛變。當王晉把這個想法告知閻錫山的時候，老閻只是淡淡一笑“以前他們是我手下將領，現在我們都是你的手下，你想怎麽用就怎麽用，用不著和我說，只要是對我們有利的我是無條件支持你去做”。

　　13太保”除了楊愛源、傅作義、孫楚早以領軍，現在梁培璜、楊澄源、王靖國、趙承綬、李生達、李服膺、楚溪春、魯英麟、董英斌、陳長捷這幾人全部都被委以重任，都是擔任一師之長。這些都是畢業於保定軍校，才能還是有的，又經過些兩年回爐學習現代化的軍事戰爭理論，只差領兵實踐就能夠成長起來獨擋一方。這次出征王晉委任“善守將軍”年輕的傅作義擔任司令，蔣百裡擔任參謀長。

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