“另外我們西北政府最近財政有些緊張，不知道英國政府能否向西北政府提供一些貸款。(首發)”沈凝雲接著對朱爾典試探道，此時是第一次世界大戰前夕，錢自然是越多越好，只要有錢投資下去，那回報率絕對是成倍的。如投資礦山、海運都是回報率非常高的。而此時世界經濟不景氣，這些資產的價格很便宜，正是撿便宜的好時機。

　“這個，我們英國的銀根也非常緊張，我也不知道能否說服本土。”朱爾典不確定的說道，此時各國的銀根都很緊張，英國政府要向西北政府貸款，那麽必然要與銀行合作。羅斯柴爾德財團此前搞橡膠股票泡沫，此時搞得大批工廠主破產，但是還有很多貸款期限沒有到，如果這時候放出太多的錢，就有可能讓那些借貸者起死回生，而且將會拉高資產收購價格等等，所以此時世界各國銀行的銀根都是掐得非常緊的，貸款不會輕易放出。

　見朱爾典的態度，沈凝雲心裡依舊琢磨著能不能從各國那裡獲得貸款，這樣就可以讓西北政府發行更多的紙鈔，通貨緊縮問題將會大大緩解。

　沈凝雲在上海與朱爾典會面後，估計庚子賠款英國方面的阻力已不成問題，接著給蘭州發了封電報，將進展向老爹沈進文進行了匯報。

　沈進文收到電報後非常滿意，此次中國劇變的過程中，都是由沈凝雲負責應對。沈凝雲、先是讓西北政府吞掉了內蒙熱河、上海、浙江、福建，同時暗中控制了四川，使西北的勢力范圍已急劇擴充。

　又拿捏著火候讓列強不得不接受用軍火來支付庚子賠款，每年可以使中國少流失2500萬兩白銀的貴金屬。而這個條款要想達成，艦炮又發揮了重要作用，艦炮不僅可以使中國減少庚子賠款方面的損失，同樣通過出口這玩意可能賺不少錢。同時沈凝雲還成功的擺平英國對西北政府構建東海防禦體系的意圖。

　360mm艦炮的出現，確實讓英國一陣糾結。朱爾典將這一情況報告到英國本土後，英國政府不得不考慮如何拉攏西北政府。否則讓德國得到西北政府製造的艦炮那就不好了。

　此前英國已在商品輸入方面做出了妥協，此時造成中國商品市場上到處都是西北商品，而各國對中國的商品輸入急劇減少，到了世界經濟都不景氣的情況下，情況才有所好轉，這時候各列強工業產能過剩，商品輸出價格急劇降低，大量商品向中國進行傾銷。但就算是各國對中國商品市場進行傾銷，價格戰依舊打得無比慘烈。西北工業商品依舊保持著大部分的市場份額。

　在這樣的情況下，如果英國再次進行妥協，那麽意味著庚子賠款拿不到錢了，只能拿到軍火。這不是主要的，主要的問題是中國海關與鹽稅將被收回，各國商品想要免關稅進入中國已不可能。

　“為了艦炮，一定的妥協還是沒問題的。但是，西北政府的發展，真是讓人擔憂。”英國首相亨利?坎貝爾-班納文爵士憂心忡忡的說道。

　“法國更加緊張，因為他們的印度支那半島殖民地很可能遭到威脅，一個崛起的中國必然將威脅到這一地區的殖民利益。另外我們的殖民地緬甸、印度也極有可能遭到中國的威脅。不過最擔憂的應該是日本政府。中國的崛起，將使日本陷入深淵，他們所佔據的台灣、朝鮮殖民地首當其衝，連他們的本土安全都將受到威脅。俄國方面則非常自大，認為軟弱的中國人不敢挑戰他們的地位。”英國外交大臣麥克馬洪分析道，“但是法國與英國一樣，能投入到遠東的兵力不可能太多。而日本雖然有能力，但是他們沒有錢。俄國方面如果將擴張方向調轉到遠東，將破壞我們對德國的圍堵戰略。”

　“那難道就沒有辦法遏製了嗎?”亨利?坎貝爾-班納文爵士問道。

　麥克馬洪拿出一份報告說道:“這是朱爾典的報告，這份報告中他極力推薦的袁世凱，將在未來擔任中國的總統。也就是說未來的中國將形成兩個政府，一個是西北政府，一個是北京政府。如今袁世凱實力弱小，不足以與西北政府抗衡。但是袁世凱這個人非常有發展潛力，只要各國對袁世凱進行軍事上的支持，那麽袁世凱就有製衡西北政府的實力。在遠東中國這個國家，權力鬥爭是非常殘酷的，失敗者很可能會失去一切，包括生命，因此這兩個政府的實力只要保持平衡，必然會打起來，如此一來，也就無法威脅到英國的殖民地安全了。”

　“這個報告很有想法，去問問法國人的意思吧！如果他們同意的話，可以考慮執行這個計劃。”亨利?坎貝爾-班納文爵士說道。

　此時的英國，基本上是要放棄在中國的利益了。以西北政府的崛起速度，想要從中國獲取更多的利益已不現實。如今要考慮的，則是該如何遏製中國的崛起，甚至是扼殺。讓中國陷入混亂的內戰無疑是一個好辦法。

　1911年，9月5日，中華民國臨時政府成立，袁世凱於北京宣布就任臨時大總統。

　這一天，盧旭代表西北政府出席了現場典禮。

　在典禮上，袁世凱的神情緊張，他將兩個高大的洋人拉到身邊，讓那兩個洋人感到袁世凱非常有禮貌，實際上袁世凱怕有人向他扔炸彈，所以將這兩個家夥當肉盾。

　成立，使用的不再是代表五族共和的五色旗，而是西北政府設計的鐵血二十九星旗。

　上任後的袁世凱，立即受到了英法美日等國的支持。

　就庚子賠款的問題，各國也派出代表，而中國各省代表也悉數到場，這場談判事關中國國家利益，袁世凱如果在這個時候倒向列強，定然會另他臭名昭著。袁世凱出身在一個白手起家的大家族，受過儒家的熏陶，更受其祖母影響，這方面的對錯還是分得很清楚的。

　西北政府也與袁世凱進行了溝通，此次談判最重要的就是收回海關。西北財團是立足於中國的民族財團，連民族商品市場都無法掌控，那就非常被動。

　財團必然不能失去國家保護，國家通過軍事、關稅來建立一個安全的孵化空間，當資本弱小時可以在這個空間內安全成長，當資本已足夠強大的時候，就可以衝出去，到其他國家那裡掠奪財富。

　西北政府已形成了一個安全的孵化空間，但是卻無法覆蓋到整個中國。如果能夠收回關稅，就可以擺脫當前列強對中國商品市場進行傾銷的局面。

　此時列強對中國商品市場進行傾銷，西北政府為了保障民族財富不外流，只能以低利潤的方式與洋貨對抗，搞得這幾年西北的輕工業商品對西北外的各省輸出的利益迅速下降。

　鹽稅則將是一個無差別的稅收方式，這是一種很低級，很沒有技術性的稅收了。在工業時代，這種稅收的低級程度已令西北政府無法忍受。食鹽這種東西要多少有多少，在青海地區，氯化鈉多得都拿去鋪路了。就是沒有鹽稅，以一種很低的價格銷售，食鹽依舊存在暴利。

　談判開始後，在西北政府的帶頭下，中國各省代表態度一致對外，在這個問題上，各省代表自然不能偏向於洋人，那可是要被整個民族唾棄的。

　英國、德國在談判中也同意西北政府提出的，用軍火來支付庚子賠款，此時雙方在搞軍備競賽，西北政府的軍工業並不落後，盡管德國和德國有用軍工業帶動內部就業的需要，但是依舊可以接受這個條件。法國同樣也是如此，但是法國在這個問題上沒有明確同意。英德兩方，更多的是因為，他們需要西北政府的艦炮。但是法國很快也轉變了態度，轉而同意用軍火支付庚子賠款，因為法國同樣也需要艦炮。

　德國與英國的海軍軍備競賽的同時，德法之間同樣也存在軍備競賽，一旦戰爭爆發，首當其衝的就是法國。法國也必須增強他的軍事實力，相比之下，法國可以選擇的軍火種類更多，因為法國的重心一定程度上是陸軍。

　俄國方面，最終也同意了。俄國沒有什麽商品需要向中國輸出，關稅是否被收回，對俄國來說沒太大的關系，如果是拿軍火的話，也不會吃什麽虧，俄國的軍工業並不先進，可以選擇的軍火也很多。在英法德都同意的情況下，俄國也沒有必要反對。

　日本是反對意見，但是這也沒太多意義了，反對也已經無法改變結果。美國方面對賠款的興趣不是那麽大，更關注的還是關稅問題，美國就算是反對也沒太大的意義，因此美國的態度並不是那麽強硬。

　9月23日，經過一個多星期的談判，中華民國臨時政府、西北自治政府與個列強簽訂《庚子賠款支付協議》，協議規定，每年向列強支付2500萬兩價值的軍火，持續至1940年。

　第二條:中國收回各省海關、鹽稅。

　第三條:各國銀行不得在華發行紙幣，並收回一切濫發紙幣，按原價兌換。

　這個協議當中，第三條也是很重要的，那些外資銀行在中國到處濫發紙幣，導致很多紙幣變成廢紙，讓中國老百姓損失慘重。西北集團要想成為中國金融業霸主，就必須通過政策把各國銀行排斥在外。這個目標暫時是無法達成的，但是杜絕這些銀行在華胡亂收刮還是可以的。

　各國在華資產眾多，如果列強不同意，談判談崩了，一旦發生戰爭的話，各國都將損失巨大。相比回收紙幣，顯然那些資產才更加重要。

　對於西北財團來說，要想把外資攆出中國，要做的還有很多。不僅僅是收回關稅，還有外資的問題，不過現在還是有了一個良好的開端。

　與此同時，西北政府與北京政府簽訂了借款協議。

　協議規定:庚子賠款支付之軍火由西北政府負責生產與交付。鑒於西北政府是為的一部分，有責任共同承擔庚子賠款的支付。即每年西北政府承當1000萬兩白銀份額，北京政府承擔1500萬兩白銀份額，每年西北政府向北京政府提供1500萬兩白銀借款。

　借款是要利息的，相當於西北政府將用借款控制中央。當然，還有一個問題就是，這個負擔將由西北政府承擔。但如果中央財政受監督來使用，用在西北還是其他省份都是一樣的。

　這兩個協議簽訂後，列強卻是在醞釀著新的借款，這個借款提議是日本政府提出的，即是用各國的庚子賠款，變成借款借貸給北京政府，從而扶持袁世凱的北洋軍，使之具備與西北政府抗衡的軍事實力。