陳鳳蓮深以為然的點了點頭，她就是從京城調到虔州來的，當然知道江海所言非虛，其實這個時候，京城一帶早就出現了霧霾，而且情況非常嚴重，只不過這個時候還沒有提出霧霾這個概念，所以還沒有引起大多數人的重視，可是京城的空氣質量不好，是誰都看得到的。比·奇·中·文·網·首·發

　陳鳳蓮道:“市長說得對啊，現在我國的環境汙染確實是很嚴重了，亟待治理，像京城的空氣質量，跟咱們虔州市比起來，那簡直是有天壤之別啊！作為首都，這是非常影響京城的形象的，對人民群眾的身體健康也是很大的損害。現在我每次回京城去，都想快點離開，回到虔州來呢。京城的空氣質量這麽差，究其原因，主要是因為京城一帶的重工業比重佔得太大，而且主要是煉鋼、煉焦、發電等產業，這些產業對空氣的汙染當然都是非常嚴重的。所以我覺得進行產業轉型和產業升級是非常有必要的，虔州市要未雨綢繆，不能走上京城等老工業基地的老路了，我認為，汙染之後再治理，是不可取的！”

　其他幾位副市長也都表示了讚同，江海看到大家在這個問題上取得了共識，也是十分欣慰。

　接下來，陳魯南對他分管的旅遊等方面的工作進行了匯報，今年虔州市的旅遊業發展勢頭強勁，旅遊業的投資穩步上升，旅遊景點的設施日益完善，而遊客的數量比起去年同期，都是以幾倍的速度在上漲，而他們帶來的旅遊收入自然也是不菲，更可喜的是，虔州市有多處景點被評為了四A級以上的景區，配合著得力的宣傳工作，這些景點名聲大噪，對遊客的吸引力也是越來越強，假以時日，旅遊業也必將成為虔州市的一大支柱產業。

　陳魯南的匯報同樣也是獲得了大家的熱烈掌聲，今年以來，虔州市有多少外來遊客，大家也都是有目共睹的，陳魯南為此也是付出了很大的精力，做了大量的工作的。

　再下來是彭時雄做了工作匯報，彭時雄分管的主要工作是城市建設，今年以來，虔州市的這項工作也是取得了很大的成績，最主要的成績是兩條主乾道，南北方向的發展大道和東西方向的建設大道竣工，市中心的拆遷工作基本完成，市政府附近還建起了一座公園，名叫玉筆湖公園，免費向市民開放，讓市民多了一個休閑娛樂的所在。除此之外，虔州市區的其它一些建築、設施同樣也在緊張的建設當中，預計到年底，虔州市區將會煥然一新。

　彭時雄分管的工作當中，還有一項重要工作就是環境保護，這項工作也是江海非常重視的一項工作，彭時雄也進行了比較詳細的匯報。虔州市現在基本上沒有引進煉鋼等重工業和化工企業，這兩個重大的汙染源就不存在了，新引進的企業裡，高科技企業的比重非常大，其余的也都是一些勞動力密集企業，比如製衣、食品、家電等行業，對環境的汙染本來就不算大，而且市縣環保部門對於企業的排放也抓得非常嚴，所有企業上馬之前都要經過嚴格的環境評估才能夠開始動工，所以虔州市現在在排放上是完全可以達標的，而且可以達到發達國家的排放標準，虔州市現在還能夠保持著青山綠水，與環保部門的努力是分不開的。至於虔州市各區縣原有的汙染，主要就是以前在開采稀土、鎢精等礦產的過程中造成的汙染，現在市政府也在這些礦產的收入中抽出資金，穩定的投入資金進行治理，雖然囿於資金限制，這個過程還是比較緩慢的，但是今後隨著市財政越來越寬裕，這個過程也將會逐漸加快。

　彭時雄匯報完畢之後，陳鳳蓮開始了她的工作匯報，她分管的主要工作范圍是農業，包含農林牧漁以及水利等等。

　農業以前是虔州市的主要產業之一，不過，這並不是因為虔州市的農業有多麽發達，而是因為虔州市的其它產業實在是太過慘淡的緣故。

　當然，在江海來到虔州之後，這近兩年的時間裡，虔州市的農業也得到了長足的發展，虔州市的農業發展並不是在於糧食生產上面，虔州市由於地形所限，糧食生產一向不發達，單位產量和總產量一向不高，這也是客觀問題，江海再能乾也解決不了，但是，虔州市的林業、特種養殖業和特種種植業都發展得很快，這也為虔州市的農民收入的增長，提供了很大的推動。

　在說完虔州農業的發展之後，陳鳳蓮講起了虔州市取消農業稅的政策執行情況。前幾年，中央就開始在某些省份進行了取消農業稅的試點，在******之後，中央開始在全國全面推行了取消農業稅的政策，要求全國各省市，根據本地區的實際情況和經濟發展水平，逐步取消本地區的農業稅，包括各種地方提留和統籌，五年之內，全國所有省份都必須強製取消農業稅。對於中央的這項政策，虔州市是堅決響應執行的，而且是第一時間執行的，從去年年初開始，虔州市就全面取消了農業稅，到現在，已經是第二年執行這項政策了。

　陳鳳蓮匯報了一個數據，那就是去年一年，虔州市的農民平均減輕負擔的數額為一百一十八點三二元，這個數字看似不起眼，可是對於虔州的農民卻是實實在在的善政，按照農民家庭平均每家六口人計算，平均每戶減輕負擔達到了每年七百多元，有的家庭人口比較多的，十幾口人的話，就相當於減輕了一千多元近兩千元的負擔，對於農民家庭來說，這也是一筆不小的錢了。

　從虔州市減輕負擔的總額來看，整個虔州市有七百萬農民，這樣一算，整個虔州市總共為農民減輕負擔八億多元，這是一個巨大的數額。

　同時，這也反映了虔州市領導的過人膽識和為老百姓減輕負擔的巨大決心，要知道在去年之前，農業稅還是虔州市財政收入的主要來源之一，每年幾億元的農業稅對虔州市來說，還是舉足輕重的，可想而知，要取消農業稅，虔州市的領導需要下多麽大的決心。

　事實上，在這項政策推行的初期，虔州市的領導們還是有不少不同意見的，當然，不是反對取消農業稅，這是國務院推行的既定國策，是不可能反對的，他們的不同意見主要是集中在取消農業稅的時間上。

　國務院下達取消農業稅的命令，也不是一刀切，還是給了五年的時間的，各地區可以根據本地區的實際情況和經濟發達程度來決定本地區全面取消農業稅的時間，所以這一部分虔州市的領導認為，虔州屬於經濟不發達地區，完全可以推遲幾年再來取消農業稅，這也並不違反中央政策，同時可以讓虔州市的財政狀況稍稍寬裕一些，減輕市政府的壓力。

　可是江海力排眾議，一力主張馬上響應國務院的號召，立刻取消虔州市的農業稅，他認為正是因為虔州市是經濟不發達地區，所以虔州市的農民收入低，相對經濟發達地區的農民來說，負擔更重，更需要取消農業稅。而且農民為這個國家已經做了這麽多年的貢獻，現在也應該是讓他們休養生息的時候了，所以虔州市執行這個政策更不能打折扣，要立刻執行。

　當有人提出疑議，認為虔州市的財政收入每年都不算高，如果這麽快取消農業稅的話，只怕會對虔州的市財政造成非常大的壓力，甚至會讓一些日常開支都保證不了。

　可是江海立刻擲地有聲的保證，即使是取消了農業稅，虔州市的財政收入也一樣要實現增長，絕對不會降低，他的保證也堵住了反對者們的嘴，虔州市順利推行了取消農業稅的政策。

　農業稅的取消也讓虔州市的農民一片歡騰，從古至今，農民交稅都是天經地義的事情，他們一直交了兩千六百多年，可是現在，在共產黨的領導下，農業稅第一次被取消了，這讓他們怎麽能不歡天喜地呢?而大力推行這項政策的江海在虔州市的聲望也達到了頂點。

　這項政策推行一年多來，效果還是不錯的，最主要的是因為江海在招商引資上取得了輝煌的成績，這一部分GDP帶來的財政收入彌補了農業稅的損失，甚至還有一部分結余，加上其它產業帶來的財政收入增長，尤其是稀土公司的收入，2003年虔州市的財政收入比起上年增長了百分之二十五，這在取消農業稅的背景下，已經是一個非常了不起的成績了。

　2004年虔州經濟持續高速發展，可以預計，2004年虔州市的財政收入增幅將會更大，虔州市的財政將會更加寬裕，所以對於取消農業稅的反對聲音基本上已經消失了。

　當然，在取消農業稅的具體執行過程中，還是遇到了很多阻力和困難的，農業稅中的各種名目繁多的提留和統籌，一向是各級鄉鎮村政府組織的重要收入來源，甚至有時候是唯一的收入來源，各級基層幹部一向把這項工作當成是最重要的工作，因為許多基層幹部、民辦教師的工資，還有幹部們的各種費用，包括接待上級領導的招待費，都指望著這些提留和統籌呢，現在突然之間把這些東西全部都取消了，基層幹部們當然是怨聲載道了。

　所以在第一年推行這項政策的時候，遇到的抵製力度很大，不少地方的基層幹部都在無聲的抵製，還在向農民們收取提留、統籌，可是市政府的決心也是異乎尋常的大，市政府派出了大量工作人員到農村去向農民們宣傳市政府的政策，鼓勵農民們對基層幹部繼續違規收取提留、統籌的行為進行舉報，對於被舉報的基層幹部，市政府也是毫不手軟，堅決處理，並將他們違規收取的提留、統籌還給農民。

　當然，對於基層政府的一些實際問題，市政府也考慮到了，市政府采取了許多舉措來解決這些因為財政收入減少而帶來的問題，首先，市政府增加了對基層政府的財政撥款，這些財政撥款足以支付基層幹部和民辦教師的工資，以及其它的一些日常開支。

　第二，市政府對基層政府的冗員進行了削減，基層政府由於各種原因，有許多多余的工作人員，不在編制之內，上級政府不會為這部分人員下撥財政撥款，所以他們的工資全靠這些收取的提留和統籌來支付了，這部分冗員的數量甚至要超過編制之內的正式人員的數量，他們的工資消耗了大量的財政資金，可是基層政府究竟需不需要這麽多工作人員呢?答案當然是否定的，客觀來說，一些不在編制之內的工作人員還是做了不少事情的，但是與之相對的是，許多正式編制的工作人員卻無所事事，他們把自己應該完成的工作交給了那些不在編的工作人員，另外還有一些不在編的工作人員都是基層政府的領導通過各種關系塞進來的，這部分人員就更沒有存在的必要了。這兩年，市政府對基層政府的不在編人員進行了清理，除了對少數平時工作表現很優秀的人員之外，其他人一律清退，而且正式在編人員的工作表現同樣也要進行考核，不符合要求的同樣也要處分甚至開除。

　這些舉措，也有效的減少了基層政府的開支。

　第三，虔州市政府也嚴格規定了基層政府的招待費標準，如果按照新規定嚴格執行的話，基層政府的招待費每年至少能夠下降百分之五十以上，這同樣是一個巨大的數字，為了嚴格執行規定，市政府也不定期派審計局的工作人員到基層去對基層政府的費用開支進行審計，這種審計制度也保證了市政府的規定能夠比較嚴格的執行。

　今天陳鳳蓮就將今年虔州市在執行取消農業稅的政策當中遇到的一些問題，和具體執行情況做了比較詳細的匯報，總的來說，今年在這個上面的執行情況還是比較能夠令人滿意的，也有過一些基層政府違反市政府規定，繼續收取農民的提留和統籌的現象，不過都被當地農民進行了舉報，並被市政府糾正;基層不在編工作人員的清退工作進行得也是比較順利的，這項工作是與市委推行的幹部考核制度同時實行的，極少數不在編人員在考核中表現出色而被留用，其余的人員正在逐步被清退，而在清退過程當中發現的一些違規違紀行為，也進行了糾正，並對當事人進行了紀律處分，現在各縣區的這種編外人員正在逐步減少，而這方面的財政開支也同樣在大幅度減少;而審計局今年上半年對各縣區的基層政府的費用開支進行了三百多次隨機審計，其中大概有百分之十左右的招待費超標現象，對當事人都進行了比較嚴厲的處罰，這也比較好的遏製住了基層幹部的大吃大喝風，對於節省財政開支，也起到了比較好的效果。

　這幾項舉措的實施，對於虔州市農業稅的取消，農民負擔的減輕，起到了至關重要的作用。

　陳鳳蓮的工作匯報， 也得到了一陣熱烈的掌聲，等掌聲平息之後，江海道:“鳳蓮市長講得非常好，她的工作成績非常出色，嚴格執行了中央取消農業稅的政策。中央的這項政策是非常正確的，符合立黨為公，執政為民的原則。中國的農民交農業稅交了兩千六百多年了，歷朝歷代以來，農民都乾著最重的活，交著最重的稅，這對他們來說，是一件非常不公平的事情。當然，以前我們的經濟還很不發達，農業在我們的國民產值中佔據著相當大的比重，所以不得不收取農業稅，可是在現在，我們的國民經濟取得了長足的發展，農業在我們的國民經濟當中佔的比重越來越小，農業稅從以前的舉足輕重，到現在已經是無足輕重了，對於我們的財政收入的影響越來越小，所以我們現在已經完全具備了取消農業稅的客觀條件。我們早點為農民減輕負擔有什麽不好?每位農民平均一百多元的農業稅對我們的財政收入來說，已經算不上什麽了，但是對於農民來說，卻是相當重要的，農業稅的取消，對於農民來說，是減輕了相當大的負擔，為他們過上好日子提供了比較好的條件，所以我們市政府的同志們，一定要繼續統一思想，堅定不移的執行中央取消農業稅的這項政策，讓它真正落到實處，真正讓我們虔州市的農民們得到實惠！”

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