朱祁鎮似乎感受到了身後楊溥等人的目光，頭也不回的出聲道:“行了，你們也都坐吧，朕之所以讓你們一同來看望士奇閣老，一來是想讓士奇閣老給予建議，二來，也是正式通知你們！”

“陛下深謀遠慮，臣等佩服！”

待眾人紛紛落座後，朱祁鎮才娓娓道來:“內閣方面，朕準備恢復唐朝時的三省製，朝廷各部院除了掌管調兵權的兵部、和海軍五府、陸軍五府、都察院、大理寺、內廷各司衙之外，其余各部院均由尚書省統轄。”

接著，朱祁鎮便向眾人詳細的解釋了一番他的設想。

三省製即尚書省、門下省、中書省。

但朱祁鎮設的三省和唐朝所設的三省不同，三省同屬於內閣，不設長官，隻每日輪流當值，每省正式編制人員為七人、補充編制為三人，總共十人。

內閣下設行走官吏若乾，負責三省和司禮監之間的文書傳遞。

朝政方面，皇帝之下，則由中書省對朝廷政務、地方官員任免進行最高決策，擬定詔令;

門下省負責審核中書省擬定的詔令，若他們認為有不妥的則駁回，由中書省重新商議決策後再行審核，審核通過後交由司禮監批紅，然後轉至尚書省;

尚書省則負責執行，一旦中書省的詔令通過門下省的審核後，便由尚書省負責下發至涉及的部院衙門，各部院衙門做出具體細化後，再由尚書省發至全國各地官府施行！

為了防止因為權力的分化而出現拖遝，朱祁鎮依照地方發至京城的緊急程度也制定了不同的決策時間。

六百裡加急奏報直呈皇帝，內閣三省必須當天做出決策、審核，然後由皇帝批紅後，再交由尚書省立刻執行;

六百裡加急以下的奏報，則呈遞中書省決策，最晚不得超過七天，便要下發執行，否則就將追究當值者的責任。

每七天內閣召開一次君前會議議行，若皇帝出巡、病重，則由監國太后、太子代為召開，若無監國太后、太子，則召皇族輩分最高的藩王入京，暫行監國之權！

聽完朱祁鎮的話，楊溥、胡濙等人的臉色都變得有些鬱悶起來。

他們這才徹底明白過來，這哪是皇帝嫌內閣權力過於單一，這分明是嫌內閣的權力過重了嘛！

事實也正是如此，明朝自嘉靖以後，內閣的力量已經可以和皇權相抗衡了，特別是天啟和崇禎兩朝，吏治更是混亂不堪。

天啟以後，以勤勉著稱的崇禎皇帝屢換內閣首輔，但大明的情況卻沒有絲毫好轉！

然而，不等他們反應過來，朱祁鎮便又開口說出了他對地方三司的改革設想。

現在除了南北直隸是由各部院直管的之外，各省民政、查案抓捕、官員監管、軍隊都是由三司負責。

其中，權柄最重的當屬都指揮使司，掌全省軍權、防務，由都指揮使負責，統軍二十個衛，總計十余萬。

朱祁鎮也不想將軍權過於分散，所以，不打算改變現行的都司制度，而類似邊疆之地有多個軍鎮的地方，則分為都指揮使和鎮守總兵官，雙方分屬同級，分別受朝廷統屬。

除非有敵軍犯邊或兵部調令，否則，總兵官不得擅調地方軍隊，地方軍隊無令不得私自離境和越境，否則視同謀逆！

承宣布政使司原本所屬權責只有稅務權被收歸朝廷稅務部直管，其余民政、宗教、教育等事務依然有布政使司負責。

而朱祁鎮這次改革的就是三司之一的提刑按察使司！

提刑按察司負責全省的刑名司法、監督全省內的皇親勳貴、文武官員之不法，

職責不可謂不重、權力不可謂不大！朱祁鎮這次就是要將提刑按察司的刑名司法權分離，將提刑按察司改為巡按監察司，將主要負責監督當地皇親勳貴、文武官員的不法之事，其權力就相當於後世的檢察院、紀檢委之和，屬都察院。

另外就是成立提案慎刑司，負責全省案子的查察、犯人的抓捕，類似於後世的省公安廳， 屬刑部;

還有就是成立負責按律審判的律例審判司，主管全省案件的審判，也就是法院，屬大理寺。

朱祁鎮有心將刑名司法權改為像後世那樣，由提案慎刑司負責查案、抓捕，然後將犯人和證物轉交巡按監察司審核，並由巡按監察司提交到律例審判司進行審判定罪，若證據不足的話，則發還提案慎刑司重新查察，防止冤假錯案的發生。

不僅僅地方五司，還有各州、府、縣，官衙的刑名司法權也都將分離，知州、知府、知縣將隻負責地方的民政，一方面是減輕地方官的壓力，但最重要的還是減少冤假錯案的發生，防止地方官與地方豪傑相互勾結，製造冤假錯案。

只是這樣一來，地方的官吏將增加兩倍有余，特別是衙役，要想將改革順利進行，唯有將衙役列為正式吏員，由朝廷負責其的錢糧支出。

但是事關重大，朱祁鎮不可能一下就在全國范圍內實行，必須要先找一個試點，一方面是為改革積攢經驗，發現改革中可能出現的問題，及時修改;

另一方面，則是為朝廷積蓄人才留出足夠的時間，否則以現在每三年一次的科舉取士，還不知道得多久才能攢夠所需的官員呢！

躺在床榻上奄奄一息的楊士奇聽完朱祁鎮的話後，那略有些渙散的目光不由得微微明亮起來，聲如夢囈道:“陛…陛下，臣以…以為，當…當慎重…而行，萬不…可大…大意…”

坐在朱祁鎮身邊的楊溥、胡濙也接連開口勸道:“是啊陛下，此事關乎全國，一旦倉促而行，我大明必然陷入混亂之中，還請陛下三思！”