落荒而逃的王拱辰沒有多少人關注，事實上現在的河西自成一體，涼州城的官員整天忙著衙門的公事都忙不過來，如何會去關注來自朝廷的臣使?

只要不是衝著葉侯來的，那就無關緊要，走的時候禮數周到，甚至還送一些“鄉儀特產”奉上，他王拱辰還能說出個啥來?

葉安現在很忙，涼州城的官員也很忙，沒辦法，缺人！

河西官員的數量已經無法滿足越來越多的崗位需要，與一開始改革時完全不可同日而語。

改革伊始，大部分人都認為河西的官員太多，以至到了臃腫的程度，更是有人放言河西若是不裁撤冗官，很有可能會步國朝後塵。

確實，對於甘涼來說地方官吏很多，遠遠超越了大宋絕大部分的州府，雖說還趕不上大宋的四京之地，但已經差距不大了。

不過在葉安看來，河西不是冗官太甚，相反而是官員太少，所謂的冗官只是沒有合理利用起來。

畢竟現在的河西不差錢。

河西的土地在不斷的擴張，制度也在不斷改變，這就使得很多問題變得棘手。

新疆府需要大量的官員來填充，那裡的城池不在少數，更要命的是地域廣闊，一個新疆府便能抵得上大宋整個的河東路……

這片土地對於漢家來說一項是不好管理的，看看漢唐對西域的態度就知道。

在“非我族類其心必異”的認知中，西域只能用城池作為據點，以武力來統治，從來就沒想過治下，更不會考慮當地的發展。

可現在並入河西的新疆府不同了，不光要派遣官員去治理城池，更是要派人走村下鄉，縣治已經不是河西的最基層政治制度。

鄉、鎮、村這些單位的出現就已經把高層的權利開始向下滲透，什麽皇權不下縣，扯淡，真正的統治制度就應該從村莊開始集權！

地方上的鄉紳制度在河西已經開始瓦解，就算是農人也能輕易的去往涼州城申告，地方鄉紳維護當地治安，協助朝廷管理農人的作用，已逐漸被河西上下所拋棄。

讀書認字的人越來越多，明禮懂法的便越多，河西官方對於鄉紳是不承認的，他們沒有任何官方背景，許多地方出現鄉紳欺壓鄉鄰的，在河西往往會被重判。

此舉不光違法，更是觸犯了民意引起公憤，“仗勢欺人”無論是在當下還是在千百年後的時代都是人們所深惡痛絕的東西。

導致這一局面出現的根本手段是什麽?答案是大量基層官員和報紙！

河西的報紙不光在涼州城發行，更是在河西的所有州府發行，就連鄉村之地也有，雖說數量不多，但絕對會有，雖說不是那麽準時，但也絕對會出現。

許多村民，農人現在最多的娛樂活動便是聽莊子上讀書識字的人讀報紙，大到河西官場上的動向，小到附近村莊發生的奇聞異事皆是聽的津津有味。

知識這東西對他們來說不再是束之高閣的不可觸摸之物，相反教育的普及使得幾乎所有的孩子都能走上讀書這條路，只是讀書多少而已。

沒有農家會拒絕把孩子送去學堂，一不要錢，二不要束修，三還有貼補，俗話說半大小子吃垮老子，孩子在學堂能管一頓飯，這種好事上哪去找?！

再說了，孩子讀書識字後能給家裡掙更多錢，若是學業出眾的，官府甚至還能送來獎學錢，聽說有人最高能拿到一百貫之多，不過拿了之後就要去官府當差……但誰昏了頭會拒絕這般好事！

“華夏智慧宮從今日起對百姓開放，讀書識字之人皆可進入，館藏之書皆可閱讀，

無有限制……天爺爺，這……會有這等好事?！”當華夏智慧宮開放的消息通過報紙傳遞到河西各處時，所有人都覺得不可思議。

但白紙黑字的報紙上卻有明確表述又由不得百姓們不相信，更重要的是，所有人都發現了另一個更為勁爆的消息--河西將要開官員“考試錄取”。

考試錄取，這不就是類似於科舉取士一般的制度嗎?

稍有見識的人便知曉，涼州府之所以發布如此政令，為的是滿足日益增加的官員管理空缺，絕大多數人以為這是涼州府缺少官員的表現，但只有葉安明白，這是河西官製改革的開始。

擁有自己的招募官員的方式和渠道，之前大學生畢業後進行篩選已經是第一次試探，但現在真的等不及了，不是官員缺口大，而是公務員的缺口太大。

“專人專事”永遠是效率最高的行政方式，河西的制度想要高效，想要積極，那就必須開放公務員的遴選，同時提高各崗位的待遇和編制問題。

原本在大宋屬於賤役卻有權利的職業有很多，勞役，衙役，地位更高些的裡長，坊正，以及衙門裡最讓人瞧不起的刀筆吏等等根本不勝枚舉。

葉安想要讓所有官府的人員，哪怕是雇傭性質的人員都變得專業化，成為能有效辦事的公務員，那就必須擴大隊伍的招收面以及人員素質。

現在的甘涼有的是學歷提高且收到過思想教育的年輕人，說的難聽點葉安這一舉動就是在收買他們。

只不過此處的“收買”和卑鄙行徑不同，而是一種正向的捆綁，讓這些有抱負和理想的年輕人有機會參與到河西的建設中，同樣也通過他們改變人們對固定職業卑賤的看法。

涼州城，府衙會議廳中再次聚集了河西的高官，這一次就連范子淵也趕來了，他不光是自己來的，還和劉涵帶著他們訓練組建完成的迅捷軍兩千人抵達，目的之後一個接受檢閱。

會議廳中眾人依次發言，各抒己見，有支持此舉的，也有反對的，不一而足，但葉安要的就是這種效果。

“葉侯，下官覺得這些年輕人剛從校門走出便投身官場，這恐怕稍欠妥當。”

葉安笑了笑，環顧四周見猶豫的人還挺多便笑道:“這世上什麽是不變的?誰能告訴我說他自己不會變老?自己的職位不會被別人所取代?恐怕沒有吧?

世界是咱們的也是年輕人的，但歸根結底是年輕人的！若是不早早培養，等真的需要時，咱們又去哪去尋人來頂替上?”

杜夫子在邊上緩緩點頭道:“葉侯所言極是，諸位也看到了，咱們涼州大學畢業的學子有哪一個不是獨當一面的人才?就算是去全然不會的行當，只要幾日的功夫便能勝任其位。”

這話倒是不假， 受到過高等教育的人最強的不是他腦袋裡的知識，相反而是他學習東西的能力。

就這樣，河西進行了官製改革，將許多職位直接改為公務製，就比如衙役改為了交警與巡警兩類，捕快則改為了刑警。

不光責任更加明確，同時發放統一薪酬和福利，連社會地位都提高到了他們想都不敢想的高度。

涼州府衙門作為典范帶頭做出改變，將要原本一體的“公檢法”進行了區分，於是涼州城中出現了緝捕院，判案院以及監察院。

這還只是僅僅是司法體系中的改變，至於其他職能機構也在迅速發展，所有的官曹小吏全部變成了官身的公務員。

公務員，顧名思義公務之員，官府體系中有著龐大的官吏，這些人中有很大一部分並非官身，而在大家都變成公務員後，所謂的官身也就消失了。

所有在官府當差之人都是公務員，且專人負責專事，上司會定期考校公務完成情況，以其優劣作為考核，並關聯每月獎金的發放。

一時間河西的官製發生了翻天覆地的變化，對於官吏來說這是天大的好事，意味著他們獲得了夢寐以求的官身，雖然要考核公務，但還有獎金的加持啊！

對於百姓們來說只是覺得奇怪，但很快他們便發現這些平常他們也需要打交道的官吏們變了，變得熱情又有耐心，辦事還非常快。

去衙門給孩子上個戶籍，原本需要一天甚至三天時間，現在只需一盞茶的功夫，所有的事項便妥妥的給你辦好，走時候還不忘叮囑讓孩子到了上學年紀後一定要來再辦一個入學學籍……