雖然應天府南京城外的災民數量很多，但好在應天府的規模夠大，這裡是按照陪都的規格進行設計的，所以有著寬闊的街道和坊市。

葉安粉碎白蓮社的辦法其實很簡單，從根本上滿足災民的訴求，並且將災民與白蓮社分離開。

分流災民同樣也是在減輕南京城的負擔，應天府雖說可以容納下數萬災民，但一次性讓其盡數湧入城中必定是一場災難。

這數萬人入城之後的吃喝拉撒可不是一件小事，原本城中百姓同樣也會排斥這些災民，所以葉安才會將入城變得如此複雜，同時征用一部分歸德軍的軍營作為安置所在，並讓人開始搭建臨時的安置場所。

范仲淹對葉安的處理手段相當滿意，他想不到如何一下將這數萬災民安置在南京城中，這是數萬人，不是數萬的牲口，雜事太多，千頭萬緒讓人看著便頭疼。

但在葉安的安置下，數萬災民卻在有條不紊的進城，城中臨時搭建的棚子，做飯，吃飯的地方，皆有統一安排，災民不是沒錢，只是為了躲避家鄉的災禍而出來逃難。

旱災最大的困擾是什麽?當然是糧食的短缺，但應天府乃是大宋的南京，糧食價格或許提升，但糧食卻是不缺的。

隨著災民入城，好消息接踵而至，應天府的漕運同樣發達，以汴河北連東京開封，南入於淮，用范仲淹的話來說，此地乃國家根本，仰給東南。

糧食問題朝廷自然會解決，大宋對於災情的救治可以說是歷朝歷代中最為積極的，畢竟這個王朝從百姓身上剝削的稅收也是最多的。

人口一直是古代王朝所最為關心和重視的根本問題，只有人口規模龐大，才能開墾更多的土地，同時也能促進商業的發展，此乃人所共知之事。

保人口幾乎成了皇帝和朝臣的共識，只不過眼下的吳育卻是滿臉愁雲，這些災民是保住了，可災民對應天府來說乃是沉重的負擔。

雖說此地是大宋的南京，可遠不能與東京城相提並論，原本安定繁榮的應天府說不得會被這些災民一舉給拖垮。

“二位上官也瞧見了，這些災民以達數萬，對我應天府來說卻是一項不小的耗費啊！可否向朝廷道明詳情，酌情貼補?”

范仲淹泯然一笑道:“這是自然，官家此次從三司劃撥數十萬貫以應旱蝗之災，你應天府的功勞豈能遮掩過去?！”

吳育的臉色終於緩和起來，只要朝廷能有貼補錢來，就能將南京城的倉廩虧空給補上，也算不得什麽。

倒是葉安在邊上笑道:“吳知府，依我看你卻是身在福中不知福嘞！這哪裡是數萬災民，在本官看來卻是數萬的勞力！”

“哦?不知葉侯有何見教?”

吳育覺得葉安是站著說話不腰疼，數萬災民想想這個數字他便覺得頭疼，葉安反倒是說自己有眼無珠了?！

范仲淹好奇的看向葉安，他總覺得葉安不會故意去奚落應天府的知府事，其中必有隱情。

果然，葉安胸有成竹的開口道:“你看，南京城的城牆是不是要修繕了?南關碼頭是不是該維護了?偌大一個南京城就沒有一處需要勞力的地方?供給災民吃喝，給他們一處好住所，再來一份差遣做做，如此既能節省修繕所費，又能讓災民心中安定，豈不是兩全其美?”

“哈哈！說的好，說的好！葉侯果然才思敏捷，吳知府你看，葉侯都給你出謀劃策了，還有何可發愁的?”

吳育眼前一亮，隨即道:“葉侯說的是，還有各種差遣，攤派可用，若是能留下這些災民在城外開墾荒地，

那便更好了些……”果然是興慶府的知府，舉一反三的能力相當不錯，但這如意算盤打得好，倒是范仲淹微微皺眉道:“若是吳知府打算截留災民，那可非君子所為，朝廷出的錢供你賑濟災民，而這些災民可是戶籍在冊的，平白的讓他地損失百姓可不妥啊！”

吳育面色尷尬道:“下官不敢，只是讓災民開墾荒地，不敢截留！”

在城門口站了一會，葉安便開始走訪城外的災民，想要了解此次江淮旱災，最要緊的是知道矛盾所在，旱災或許會使得百姓逃離家園成為災民，但現在的大宋抗風險能力得到了極大的提升，糧食缺口應該沒有那麽大。

最主要的問題是地裡的禾苗乾枯，那也需等到夏稅收繳的時候才會引發農人的不滿，同樣也會對糧價造成衝擊才是。

看看城外的災民，他們的身上並沒有那種呆滯的饑餓感，相反更多的是一種慌張以及對生活失去希望的麻木，這便有些奇怪了。

即便葉安換上了便服，一副儒生打扮的模樣還是被災民一眼認出。

不是當官的要刻意的拉近與尋常百姓之間的距離，相反而是百姓本能的就會對官員保持一種距離。

不過葉安倒是習慣了這種感覺，隨手從鐵牛那裡拿了個粗碗便走向粥棚，衙門的差人瞧見他後，使勁的在鍋底撈了幾下才敢給他盛上一碗粥。

對於這種小私心葉安是不會拒絕的，他之前便瞧見，差人給婦孺盛粥的時候同樣是這般舉動，可見並非是厚此薄彼。

撩起前襟掖進腰帶裡，葉安捧著粥碗蹲在一位上了年紀的災民身邊:“老丈，我瞧著鄉黨們並非是面如菜色，顆米未進啊！怎生還拖家帶口到興慶府逃難來了?”

老人的手抬了起來，稍稍猶豫後才擺了擺手道:“官人有所不知啊！這苛捐雜稅比旱災還要命，原先地裡墒情好，老天爺也賞口飯吃，這些年幾乎都是豐收年，除了夏秋兩稅外，雜稅自然也交得上，運氣好些還能有些盈余，這日子算是不錯了吧?可老天不給活路啊！一場大旱便讓我等顆粒無收，官人也瞧見了，我等都是農人啊！地裡沒有糧食，別說是雜稅，便是夏秋年稅也交不上，這便要了命嘞！只能前來應天府討活路……”

老人說的艱辛，四周的災民自然也跟著抹淚，葉安緩緩點頭:“老丈說的沒錯啊！人都吃不飽飯了，如何還有多余的錢去交雜稅。”

江淮水系充沛，受災的次數相比其他地方要少，這一次的大旱讓江淮百姓突然遭受重擊，也讓原本就存在的雜稅問題更加激烈。