規劃很美好，但落實的時候各種各樣的問題層出不窮。

　　韋斯特道格對可能出現的問題有心理預期，但沒想到會有如此之多。

　　有問題就要解決，這已經是這個月第五次開會了。

　　而且這次的問題險些造成了士兵和村民們的矛盾。

　　“要建立有效的衛生體系，首先要了解村民們的生活習慣和生產活動的規律，因地製宜，實事求是，不能冒進。我們的士兵，為了推廣新衛生運動，阻止農民們在公廁附近圈地養豬。當然，我並非要指責你們，只是想說清楚一點，我們推廣新衛生運動，要盡量減少對村民們正常生產活動的影響。如果出現了新衛生運動和村民的生產活動出現衝突的地方，有必要重新審視我們的政策是否過於刻板。”

　　韋斯特道格在阿卡迪亞堡第五次衛生署會議上指出了最近新衛生運動的推廣中的一些現象。

　　某種意義上，這些錯誤來源於他和維可——推廣新衛生運動的落實大多是他和維可二人一手操辦的。

　　士兵和文書們只不過是執行者而已。

　　小說主角在建設自己領地的時候，所有政策從發布那一刻就會被堅定不移的執行下去。但現實並不是小說，現實裡連新衛生運動這種沒有涉及到地主，教士和農民根本利益的政策推行起來都困難重重，麻煩不斷。如果以後要土地改革，要城市化，要促進手工業發展，阻力只會更大。

　　社會的局限性和生產力的落後之上誕生的必定是帶有時代特色的產物。

　　所以韋斯特道格必須要不斷吸取經驗教訓，在一個一個小錯誤的經驗中找到避免大錯誤的方法。

　　“所以，我們現在首先要討論的問題，如何讓村民理解公共空間和私人空間的界限，如何在不增加人手的情況下，讓公廁等設施得到妥善維護。”

　　六個文書，兩個神父，兩個騎士，維可和他，是參加這次會議的主要人員。

　　封地上的官僚，軍事，神學的主要負責人都集中在了一起。

　　大家集思廣益。

　　“要讓村民知道公共空間和私人空間的界限，首先要明確產權。”

　　韋斯特道格拋磚引玉。

　　“殿下，我不太明白您說的明確產權是什麽意思?”

　　文書提出了疑問。

　　“就是認定動產和不動產財產的所有權屬於誰。”韋斯特道格放下了水杯:“只有明確了產權，我們才能給村民解釋為什麽公共空間不允許他們幹什麽。”

　　“注意手段，不然在村民眼中你的形象會變得吝嗇而貪婪。”維可提醒韋斯特道格。“他們並不會馬上理解公共空間為什麽禁止這些，簡單粗暴的做法只會被認為是領主對他們生存空間的又一次壓榨。”

　　“你說的很對，我們要讓村民理解公共空間屬於所有人，所以能幹什麽或者不能幹什麽要大多數人都參與進來。”

　　韋斯特道格馬上想到了解決辦法:“我們可以召開村民大會，聽取大部分人的意見之後再做打算，讓村民認識到他們共同的約定將會產生什麽樣的效果。”

　　“那要明確什麽樣的人有參加村民大會的資格。”維可馬上提出新問題。

　　“整個村子的成年男子如何?”韋斯特道格的思路很快。

　　插不上話的文書這時候總算能說一句了:“殿下，恐怕這樣並不妥，那些莊園主們會因為自己手下的佃農能對公共事務發表意見而惱火的，他們只希望佃農們乖乖種地，

不要參與任何與侍奉主人無關的事情。您作為專製公之子，地位尊貴，他們不會表現出對您的不滿，但以後陰奉陽違的事情恐怕會慢慢變多。”　　韋斯特道格歎了一口氣，雖然心裡對這些莊園主頗為不屑，但適當的妥協是必要的。

　　“那好吧，所有自耕農和有一定產業的工匠和商賈才能參加村民大會。”

　　文書記錄了下來。

　　“第二個問題，如何在不增加人手的情況下，維護好公共廁所和其他設施。”

　　“發錢唄。”維可頭都沒抬:“想白嫖勞動力哪是這麽容易的。”

　　“女士，我們沒那麽多錢。”文書小心翼翼地提醒。

　　“那就免稅。”韋斯特道格用食指叩桌子。

　　“如果免稅，我們的財政收入是否會出現赤字?”維可看了看管理帳本的文書。

　　文書算了半天，翻了又翻，滿頭大汗的得出結論:“並不會，女士，我們的領地中莊園主繳納的稅金佔比是大頭，對自耕農減免一定的稅並不會危害財政狀況，但是目前的財政狀況已經在走下坡路了，如果不采取手段，大概只能撐八個月左右就會沒錢了。”

　　“稅的問題等會兒再考慮，先解決眼前的事情。”韋斯特道格拍板。

　　“那麽，由自耕農成立公共衛生社，負責各自區域內公廁等設施的修繕和維護，參加公共衛生社的自耕農將享受一定比例的免稅政策。”

　　目前比較突出的兩個問題有了思路，接下來就是落實會議取得的共識了。

　　落實工作也要韋斯特和維可兩人監督和指導。

　　沒辦法，現在最缺的就是人才，什麽事情都要親力親為。

　　入夜，仆役端著一盤葡萄走進韋斯特道格的房間:“殿下，新鮮的水果，請享用。”

　　“端給隔壁的維可女士。”

　　手一抖，幾滴墨汁甩在了韋斯特道格的衣服上，他扔掉羽毛筆，在疲憊中長籲一口氣:“治理幾個村子尚且如此艱難，治理一個國家又如何?”

　　他對治理一個領地的難度總算有了清晰準確的認識。

　　如逆水行舟，不進則退，一切休息和娛樂的時間都要搭進去。

　　還不夠，恨不能一天二十四小時都在工作。

　　“別抱怨了，在這裡我們都是學生。”收到葡萄的維可走進了韋斯特道格的房間:“有很多地方要學習。”

　　“一個人的能力是有極限的，維可。”

　　韋斯特道格揉了揉太陽穴。

　　“沒讓你學成全能，但別忘了，雖然我們是學生，可是掌握了科學的學習方法，如果推廣出去，那我們會輕松很多。”

　　維可扔起一顆葡萄，在落下的瞬間咬了下去。

　　“就看你有沒有本事當一個好老師了。”

　　“當老師的事情以後再說，人畜分離的生活環境，你有沒有思路?”

　　韋斯特道格說出了他正在頭疼的事情。

　　“我真怕一場瘟疫讓整個領地都癱瘓了。”

　　“這個事，要說簡單也很簡單，但要說難，也確實難。”維可想了想，給出一個模棱兩可的回答。

　　“要獲取村民的信任，讓他們同意集中養殖， 你需要莊園主們的幫助，最好的牧場都在他們手裡，但你要依靠這些莊園主，他們就會成為你前進道路上的阻礙。”

　　窗外飛過一群烏鴉，嘎嘎的叫聲回檔在城堡裡。

　　“封地內的土地兼並現象已經很嚴重了。”維可瞥了眼韋斯特道格:“除非你想讓莊園主獲取更多的土地。”

　　“只有這一種辦法?”韋斯特道格越來越頭疼了。

　　“能不能讓士兵參與生產?建立軍隊所屬的牧場，來集中養殖這些牲畜?”

　　“你能夠保證畜牧不會降低士兵們的戰鬥力就行。他們又不是遊牧民，沒法兼顧生產和訓練。”

　　韋斯特道格拿起羽毛筆遞給維可:“這事，交給你了，我還有更重要的事情要做。”

　　“嘖……每次有這種難題都要我來管，你倒好，遇到困難，睡大覺?”

　　維可豎起了中指。

　　“要能睡得著才行啊，我現在在考慮，咱能不能借著新衛生運動來收拾一批莊園主?”

　　韋斯特道格並非臨時起意，新衛生運動要集權，但是帝國的基層治理體系已經破碎，在經過拉丁人的佔領和洗劫之後，現在的阿卡迪亞堡倒退到了層層封建的治理模式，領主——有爵位的莊園主——小莊園主——自耕農——佃農，層層剝削的體制抑製了地區的發展，也抑製了底層民眾的活力，如果貿然對莊園主動手，韋斯特道格將成為整個土地貴族階級的敵人，所以他要拉攏一批，分化一批，解決一批。

　　現在的問題是，該拿誰開刀殺雞儆猴?