三天后，張國紀和王家楨要返回南京了，北京南門外，天啟皇帝正為他們親自送行。這裡二人的回程，可比來的時候更加壯觀。

　　跟他們一去去南京的，有戶部剛剛選派幫助王家楨，重新丈量土地的工作人員，有吏部選派到江南特別行政區的後備官員。有禮部右侍郎南懷仁，親自帶隊的國子監人員，有一路護送二位進京的，南京錦衣衛成員，還多了一個整編師，整整一萬三千人。除此之外，軍隊和錦衣衛還共同押運著五百兩白銀，和天啟皇帝剛剛交給張國紀的，一批文玩古董。

　　王家楨和張國紀回到南京後，馬上開始分工，著手準備江南特別行政區建立的各項工作。二位回到南京後的第七日，正式接到了，天啟皇帝關於成立江南特別行政區的聖旨，隨後，二位便按部就班的開始推行天啟皇帝的新政。

　　張國紀主管商業，鼓勵百姓從商，還以江南拍賣行為依托，開設了數家官營店鋪。百姓們，也逐漸對從商有了興趣，可以說是初戰告捷。可是，南懷仁和王家楨的工作進度，就十分的不理想了，或者，可以說是處處碰壁。

　　接到天啟皇帝的聖旨後，南懷仁就率領學生們，去江南各地開辦學校，這一下可不得了了。首先，各地百姓聽說，去朝廷開辦的學校讀書不要錢，紛紛把孩子去私塾裡，送到了朝廷開辦的學校中，弄得教私塾的先生們，集體失了業。這下私塾先生們，集體不幹了，寫了萬言書，去京城告禦狀。

　　這頭告禦狀的事情還沒完，那頭江南百姓們又不幹了。因為，他們從孩子們的口中得知，原來朝廷開辦的學校裡，不教八股文章，而是教授什麽西學?交孩子們學算數，還教孩子們說洋話，有時候上學，還不在學堂裡面，帶著孩子們去野外瘋跑。不教八股文章，以後，怎麽考功名?既然考不了功名，那讀書又有何用呢?還有，孩子的父母們發現，教他們孩子讀書的人裡，居然有紅毛鬼，他們害怕那些紅毛鬼，會吃掉他們的孩子。所以，百姓們基於這些想法，幾天后，又把孩子送進了私塾。

　　還有讓百姓們更想不通的事是，朝廷還強迫，不許給女孩子們纏足，還規定所有女孩子，必須同男孩一樣上學堂。這件事，讓許多百姓都想不通，女子讀書自古也有，可是，規定女子必須讀書的朝代，除了天啟朝就沒有了。本來讓女子讀書，又不讓個人出錢，這說來也是一件好事。可是，當得知負責教導女子讀書的人，全是男子時，百姓們全不願意，把自己的女兒送進這樣的學堂了。還有不許女子纏足，更是遭到了各地的瘋狂抵製。

　　而相比南懷仁，王家楨遇到的問題就更棘手了。他派人出去重新核查人口，還有，通知那些大地主們，要求他們配合朝廷重新丈量土地。可這些打地主們，卻一邊找各種理由搪塞王家楨，一邊聯合在一起，哄抬江南各省的糧價，他們囤積各種物資，不讓名下的店鋪開門，他們還故意停下名下的手工業，造成大批手工業者失業的局面。給普通百姓的生活，帶來了嚴重的不便。

　　而王家楨派往各地建立國稅局，接手各地衙門的稅收職權時，也遭到了各地官員的聯手反對。一時之間，江南各省各地陷入了混亂，士農工商皆反對天啟皇帝推行的新政。面對這樣的局面，王家楨也沒了主意，隻好寫奏章稟報天啟皇帝。

　　北京紫禁城，乾清宮內，天啟皇帝正在發脾氣，他把王家楨的奏章丟了老遠。大聲罵道:“張國紀和王家楨，

朕真不知道他們是幹什麽吃的?怎麽把事情弄到了這個地步?丈量土地、核查人口、鼓勵百姓經商、建立國稅局、開辦學校、推行新式教育，這五件事，他們沒有一件辦成的。”　　王承恩剛剛撿起奏章，然後，這一名小宮女的手裡，接過一杯茶，輕輕放在了天啟皇帝的禦案上。“陛下，您喝杯茶消消氣吧！陛下，在推行新政之前，不就對如今的局面，有所預料了嗎?既然，一切已經在陛下的預料之中，陛下又何需生這麽大的氣呢?”

　　天啟皇帝發了一陣火後， 輕輕舒了一口氣，慢慢端起了，王承恩放在禦案上的茶，輕輕喝了一口。放下茶杯，歎了一口氣。緩緩說道:“王總管，你馬上出宮去錦衣衛衙門，替朕傳兩道旨意，一道給身在南京的，錦衣衛副都指揮使張巨，一道給神策軍第三軍，第三師師長唐通。總管你告訴何可綱，朕的這三道聖旨，要用飛鴿傳書速遞南京。”

　　“請陛下下旨，仆臣速往錦衣衛衙門傳旨。”王承恩躬身說道。

　　天啟皇帝略略沉思了一會，示意玉兒做記錄，玉兒立即展開黃絹，提筆蘸墨。天啟皇帝見玉兒準備好了，便緩緩開口下旨道:“詔命;江南特別行政區總督王家楨，江南特別行政區行政同知張國紀，接旨後，立即重申朕之五點新政。旨意到時，江南士農工商皆一體遵行，務必配合行政的推行。如有膽敢推諉搪塞，以各種手段阻撓新政實施者，皆以抗旨罪，家產抄沒入官，論誅滅三族。”

　　“詔命;錦衣衛副都指揮使張巨。接旨後，立即查處商人地主幕後串聯者，進行公開抓捕，凡是參與阻撓新政，串聯罷市、囤積居奇、哄抬物價者，立即限期開門複市平抑物價，逾期三日不遵朝廷政令者，凡名下土地、店鋪、及名下所有家產，一律沒收充公。”

　　“詔命;神策軍、第三軍、第三師、師長唐通，接旨後，立即接手南京城防防務。配合王家楨、張國紀、張巨三人，維持南京及江南諸省治安，實行戰時管制，凡有亂說，亂動，私下串聯對抗新政者，即刻捕拿殺無赦。”