九月，東南海的台風沒了，已經一年多沒去大員的張揚親自帶領著船隊去往大員，隨行的還有換防的劉大海部。

　　災民有很多都在修建城池，張揚這次並沒有帶。而且台南和台北地區的好開發的地都被分配下去了，這次需要在台中地區開發。

　　張揚帶著船隊故意走澎湖邊上，還對著海面上開了幾炮，就是要吸引鄭芝龍部的注意。

　　在張揚船隊出現在澎湖地區的時候，鄭芝龍的手下就發現了，但是看到14艘的船隊。雖然沒有掛著鄭家旗幟，卻掛了日月旗和張字旗，澎湖主將便明白這是靈山總兵的船隊。

　　本來按照鄭芝龍的指示，是需要上前攔截，並看看是否有機會攻擊的。但這麽多的船，澎湖主將也明白，即使過去了，也沒有機會，便下令船隊再港內待命。

　　澎湖主將也是見識過張揚的這種戰船，當年跟隨鄭芝龍和荷蘭人在料羅灣大戰，其中荷蘭人就派出了九艘這樣的戰艦。而鄭芝龍用了幾百艘船應戰，最後還是靠火船才戰勝的。如今突然遇到14艘，且澎湖也沒有那麽多的戰船，澎湖主將便沒去挑事。

　　在料羅灣海戰之前，鄭芝龍也是準備建造荷蘭人的這種蓋倫船的，但是被荷蘭人偷襲，炸了船廠。又加之在料羅灣戰勝了荷蘭人，鄭芝龍便一直沒有建造這種蓋倫船。

　　張揚站在船頭，一直到看不到澎湖港內出兵，本想製造摩擦的張揚，也隻好繼續向南了。

　　來到台南，眼前的景象也驚訝到了張揚。熱蘭遮城外的水泥路直通遠處的一座城池，水泥路兩邊又是大量的農田，一派繁華之像。

　　把劉大海部安置到熱蘭遮城，本想找吳家昊和台南知府林峰一起去新城的。但陳一訊告訴張揚，吳家昊和林峰都在台南新城府衙中。

　　張揚留下陳一訊和劉大海，帶著親兵就向遠處的台南新城而去。

　　來到城門口，守城的衙役並不認識自己，但張揚身後士兵都裝束他認識，和常年駐扎在熱蘭遮城的士兵一個樣子，在得知是張揚後，急忙派人去府衙通報。

　　不一會，吳家昊和林峰就來到了城門口，彎腰拜見了張揚。

　　張揚也是很開心，扶起兩人，便向著城中而去。

　　聽著吳家昊的講訴，張揚得知這座城已經蓋好了半年多，城周長有20裡，和黃島城相當。如今的台南府下轄三縣，屏東、台南和屏西，有人口30余萬。

　　30余萬的人口，令張揚沒有想到，詳細詢問才得知，這幾年，東南沿海的商人經常帶領著家小來定居，而他們也主要從事和菲律賓的貿易。

　　張揚想一想，便理解了那些商人為什麽能來定居了。台南如今能生產絲綢、茶葉、瓷器等，又離菲律賓近。再則也不經過鄭芝龍的地盤，能省下大額的保護費。比起西班牙人統治的菲律賓，他們更願意在台南定居，而且幾年前張揚在菲律賓擊敗了西班牙人，也證明了大員的實力。

　　又和吳家昊和林峰聊了聊台南的事物，張揚便把自己選官的制度和他兩說了說。

　　吳家昊和林峰對張揚這種選官的制度大為驚訝，從未聽聞官員可以選舉的。不過張揚也安撫著林峰，自己會賜他秀才的名分，而且這次隻選村、鎮、縣級的官員，他的位置是不會動的。

　　不過吳家昊也告訴自己，台南三縣，除了這座城，另外兩縣的縣城都是集市，就算任命了縣令，也沒地方任職。

　　蓋城池主要是為了防禦可能叛亂的高山族人和可能上岸的海盜，

一個縣並不是非要有城池。　　如今的高山族經過漢人的糖衣炮彈，大部分已經下山了，至於海盜現在也不需要擔心，有著熱蘭遮城的駐軍，而且海上的海盜也被鄭芝龍給整合了，張揚想嘗試著一府隻建一座城。

　　張揚還是決定先設縣令，城能不建就不建了。又和兩人商量了考試內容，張揚決定以選擇題和填空題的方式，再加上一篇關於如何發展一個地方經濟的文章。

　　年齡達到20歲的人就可以參加，總分100分，填空題和選擇題各三十分，論文40分。填空題和選擇題主要有詩詞、數學、地理、常識等題目，至於具體的責交給吳家昊來解決。

　　十月發布告示，十二月開始舉行科考，同時把科考的事情傳遞給台北的何斌， 讓他貼出告示。至於考場，台北府和台南府各設一個場地，統一用同一張試卷。

　　對於這次科考，張揚還是比較擔心他們的成績會太差。過來大員都，大部分都是災民，沒有受過教育，雖然這幾年聘請了很多教書先生，但時間太短，受眾還是比較少。

　　解決完科考的事情，對於如今大員的防務問題，張揚還是想聘用本地人。也免於常年調防，而且發展大員的士兵，也可以擴充後備兵員。

　　張揚找來陳一訊和劉大海，及兩部分六名團長。相比於高山族的張誠、張忠、張亮三人，張揚還是更信任這些和自己經歷過戰鬥的老人。

　　熱蘭遮城中的大堂中，八名高級將領們已經到了，張揚便開口道:“本官準備在大員組建以大員人為主體的部隊，現在需要台北、台南和未來的台中各一個旅長，你們中可有人願意留下來?”張揚主要想在這六名團長中選出三人，所以才說需要旅長。

　　果然，張揚說完後，陳一訊和劉大海兩人相互看了看，並沒有出聲，倒是六名團長蠢蠢欲動。

　　張揚繼續說到:“主要是願意留下來的，本官就任命他為旅長，並賞200畝田地和300銀元安家費。”團長一個月是50銀元，300兩也是半年的俸祿了。

　　在沉默了一會後，劉大海部的李新第一個站出來，表示願意留下來。有了一個帶頭的人後，緊接著陳一訊部的陳偉、黃大寶也表示願意留下來。

　　張揚看到三人主動提出留下來，也是十分的高興，當即任命三人為旅長。