隨著玻璃的販賣，魏國公府管家來找張揚買船。魏國公府一直是張揚的最大貿易夥伴，張揚的礦大多是魏國公府提供的。魏國公府的單帆船受季風影響很大，經常要走運河和陸路運貨。以前都是單方面的向張揚供貨，隨著張揚不再去江南，魏國公府也需要采購玻璃製品、鐵、黑糖和荷蘭人的商品，來回都走陸路就有些費勁了。

　　徐大管家最後和張揚討價還價，買了一艘兩萬石船(1000噸)和一艘一萬五千石的船，每艘分別是24萬兩和20萬兩。兩艘船的體型相當於西方四級和五級戰艦標準，比張揚的商船載重要小的多。

　　雖然很貴，但是這些船能在任何風向下行駛，而南京造船廠早已經沒了這個技術。張揚還送了每艘船六門十二磅的拿破侖炮，打一打小海盜也還可以。

　　目前的9艘戰艦夠用了，張揚便讓造船廠先做兩艘商船給魏國公府。等大員穩定了，張揚還準備在大員在建一個造船廠。

　　三月底，張揚派沈仲安帶著夏河式火槍和火炮去朝鮮和日本，把這些東西交給他們，並把錢和朝鮮抵押的礦收來。

　　新招的船員才訓練了一個多月，張揚不是很放心，讓老船員帶著他們去。

　　由於後勤船隊經常和別人打交道，張揚也隻給他們配備了夏河式火槍，但是彈藥用的是米尼彈。

　　如今北方地區戰火彌漫，難民也越來越多，現在黃島城外接收的災民已經有了三萬多人。等船隊回來，要把他們全部運到大員，還能趕上春種。

　　三月時，漢斯還提醒了好幾次，讓張揚去熱蘭遮城接收，張揚也一直拖著。趙允兒也在三月生了，還是個女兒，讓張揚有些鬱悶，取名張曦菲。

　　四月，沈仲安回來後，張揚好忙安排運輸災民的事。三天后，張揚帶著裝的滿滿的人和糧食、種子、農具的船隊，向著大員而去。

　　一路上，好多暈船的難民上吐下瀉，要不是路程短，估計會死很多人。

　　船隊走了五天才到達台北地區，一萬多的災民從船上下來，擠滿了河岸。在軍營旁安排好臨時住處後，便讓沈仲安再把剩下的災民接過來。

　　災民來了後，很多高山人跑來圍觀，張揚便派張忠、張誠和張亮三人維持治安，防止出現不好的情況。

　　1000多名高山族士兵開路，沿著河道分配土地。剛把這一萬多人的土地分完，另外的一萬多人也來了。一直缺人手，張揚便讓何斌招募一百人，在他手下辦事，要漢人和高山人都有。順便成立了台北府，讓何斌為第一任知府，等春種結束就可以建城了。

　　讓劉鐵繼續在這看著，張揚帶著五艘船去往熱蘭遮城接收大員。

　　本想把何斌也帶上的，但是台北地區還需要何斌處理民事。

　　來到熱蘭遮城，不少荷蘭人都認識自己，簽了手續後，張揚成為了熱蘭遮城的主人。又付了560匹戰馬的錢，荷蘭人分別去了巴達維亞和黃島，熱蘭遮城附近有兩萬多漢人，大多是附近移民。熱蘭遮城附近的高山人已經半漢化了，管理起來也會容一些。

　　荷蘭人本來就對附近的漢人收取賦稅，這些漢人也有頭領，叫做林峰。張揚在熱蘭遮城成立台南府，也順水人情，讓林峰作為第一任知府。由林峰帶領附近的漢人和半漢化的高山人分地，還是每戶100畝。在沒有機械化的時代，一個成年男性最多只能管理30畝地，每戶分得的100畝也都種不過來，但還是按照100畝地標準來。

　　對於張揚取代荷蘭人，並且只收取一斤每畝的田稅，附近的百姓們也都積極配合。

　　讓林峰尋了二十幾個人，在熱蘭遮城附近放馬，在等春種結束後建設台南城。畢竟熱蘭遮城是軍事要塞，並不適合作為城市。

　　張揚準備在大員建立四個府，分別為台北、台中、台南和台東，人口多了還可以在府下設縣。何斌、林峰等人並不明白台北、台南到底是什麽意思，現在的台灣還叫做大員，張揚只是憑借著後世的記憶取的名字。

　　張揚開發大員的策略是慢慢用物資推進，並不主動去找深山老林裡的高山人。自己慢慢地侵佔平原地區，讓災民來開發。漢人居住的地方，過個一兩年就會形成城鎮，又有軍隊在邊上把守，震懾想亂來的高山人。再用豐富的物產吸引高山人，讓他們走出深山老林，融合進漢人裡。

　　相對於台南，台北的發展比較困難些。有好多災民分到的地都是雜草或者長著樹木，燒了後，地裡也會有樹根，帶來的水稻種子沒能用上，只能種之前收來的旱稻。

　　大員地區水牛也很缺，張揚之前一直忘了買，如今種旱稻了，也用不上水牛了。

　　相對於比較和平的台南地區，張揚還是更擔心台北地區，把劉鐵換到台南，張揚決定親自把守台北。

　　大員缺讀書人，想讓高山人徹底融入漢人裡，就要教他們讀書，可讀書人沒幾個會願意跟自己混的，更別提讓他們來大員了。

　　大員需要人員駐防，尤其是台南地區，那裡人口多，開發的好。便讓沈仲安去把王傑的部隊接來，駐扎在熱蘭遮城裡。又寫了封信給錢大武，讓他招收難民的同時，再招收些先生，只要願意來的，每位先生給100畝地，學堂建好後還每月給10銀元俸銀。再把錢大文調來，了解了解大員的情況，等自己回去的時候，能總領大員一切事物。

　　五月時，旱稻等都種下去了，錢大文和王傑部隊也在熱蘭遮城裡分別熟悉政務和防務。張揚本來想建城，連水泥廠都搬來了，但是到了台風季，每幾天就下雨和刮風。張揚擔心自己的安全，怕遇到台風，一直就留在了台北，艦隊大部分也留在了台北，103、203和204留在了熱蘭遮城港，黃島的事物都交給了錢大武來管理。

　　台風季節期間，百姓們趁著台風間隙蓋著自家房子，張揚也派船員們去幫忙蓋房子和挖水渠。自己則帶領著侍衛和高山士兵，在平原地區砍樹和燒荒。