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被蘇州的土紳給弄了一肚子氣，李振新是各種氣不順。在官邸悶坐到了半夜，抽了一大堆煙才把氣給緩過來。

不能讓這幫惡人消停，回過神來的李振新連夜寫了一份文書到京城，讓稅務部門派工作組趕赴蘇州，查一查這幾年蘇州鄉紳們的納稅情況，若有逃稅漏稅的現象，從嚴從重懲處。看一看這幾年，這幫家夥們是不是老實。以他們的尿性，估計還是狗改不了吃屎，即使大范圍逃稅不敢乾，小偷小摸的事肯定少不了。

免稅是不可能免稅，因為朝廷若是出台免稅政策，好處是不會落到種地農民身上的，到最後全會落入這幫子惡劣地主的口袋裡。

但也不能一直做視種糧的農民賺不到錢，讓經濟作物和糧食作物失衡現象越來越嚴重。怎麽辦?只能用補貼的辦法來解決這事，再好的辦法李大能人也想不出來。

說是補貼其實是針對糧食產品的免稅政策，凡是供應到商品市場的糧食，農民可以憑借糧食買賣憑證到官府領取百分之十的退稅補貼。想要獲得補貼，需要的條件首先是商品糧交易票據，還有就是田契或者是永佃契這兩樣憑證。由當地鎮公所核定之後，即可領取補貼。

田稅是百分之十，補貼還是百分之十弄了半天這事似乎是白折騰，還不如直接免稅來的乾脆。這麽想就大錯特錯了，直接免了稅，種地的人未必會種糧食，人家種了其它作物，官府也不好查出來。但退稅補貼就不一樣了，有憑據限制、除了糧食類作物，且是供應市場上的商品糧才有資格享受，從這點上來說這政策並不是對所有種地人的補貼，經濟作物就被排除在外，主要的目的是保障糧食安全。

會不會有人鑽空子套補貼?肯定會有漏洞，但問題不大！目前大部分糧食的收購是在糧食交易所完成，也就是說供應到市場上的糧食是有數據的，一年的補貼規模可以通過糧食交易所的數據來查驗，各地的官府的補貼數額也能通過這項數據進行監督和校正。只要監督得力，基本上不會出大的紕漏。

如何確保最終受益者是種地農戶?這還真確保不了，但能起碼確保受益者是真正的產糧人。至於這糧食是如何出產的，哪就管不了這麽多了。有一點李振新還是能確信的，這項政策的推出起碼會讓土地擁有者對種糧生產的參與度更高。因為沒有糧食銷售憑證他就拿不到該有的補貼，而想要有糧食銷售憑證，他就得掌握糧食資源。即使是佃戶種出來的糧食，地主若是想拿到全額補貼就得先把這些糧集中起來，這個過程勢必會促使他們更多的參與到生產環節。最好的情況是，因為補貼的誘導，讓地主們開始關注農業生產效率、想辦法用更集約的方式進行糧食生產。

地主們對土地進行集中使用，失地農民走向城市，或者變成職業農民，這才是李振新願意看到的現象。農村不至於衰落，社會生產效率有效提高，朝廷也會因此而受益。靠小農經濟是很難快速提高農業生產效率的，只有有錢的地主們把精力和資金更多的投入到生產環節上，才會及早的完成農業生產工業化。

這是一項改變國本的政策，肯定不能馬上實行，得通過試點穩步的將政策推行下去。李振新在給國事委員會和國政委員會的信中建議，可以在明年的時候先在陝西、遼東、南直這三個省份選定一些府作為商品糧供應保障基地，

先行試點，然後再總結經驗，向全國有序推進。選這三個省是有原因的，陝西是目前工業化程度最高的省份，財稅方面比較寬裕，進行商品糧補貼對官府的收入影響不大。遼東是新立的省份，存在著大量的官營農場，很合適作為商品糧基地。南直這邊則是為了看看這項政策推出後，對地主們的影響，是不是會促使他們改變生產經營方式，畢竟它是目前地主最多的地方！

文書剛傳過去，京師那邊就立刻回信讓李振新先呆在蘇州別動，張同敞要緊急趕到蘇州和李振新面談這項政策。

五天后張同敞心急火燎的趕到了蘇州，看來這政策把京城的這幫官僚嚇得不輕。

剛進李振新臨時住的官邸大堂，老張就開口說道:“總裁、這麽大的政策變動，你怎麽可以隻憑幾紙文書就要定下來！”

“別山、你先喝口水，誰說這事我已經定了?我這不是先寫信和你們溝通，讓你們有個準備，等回到京城後，再詳細討論嗎?”

“這可是改國策啊！吾心裡實在是焦急不耐，隻得趕過來問問總裁你到底是怎麽想的，怎麽來趟蘇州就整出這麽大的事！免糧稅，這可不是鬧著玩的，歷朝歷代都沒有出過這樣的政策，這怕是會出大問題吧?”

“別山、什麽叫歷朝歷代都沒出過這樣的政策?大明在之前就有很多免農稅的政策，再說、吾是想推出商品糧補貼政策，並不是免糧稅。”

“補貼一成的份額，和免糧稅有啥區別?區別就是朝廷得拿出現錢往裡貼，這比免稅的負擔更重，乾的工作更繁瑣。”

“稅取之於民， 自當用之於民。從目前的財政收支情況看，農稅隻佔了兩成不到，且比重還在持續下降。商品糧補貼並不是針對所有的農稅，最多佔農稅的一半，也就說這政策影響對財稅的影響還不到一成。這一成錢舍出去，換來的是什麽?是我大明的種糧人收入有了保障，是為了全天下人不在缺糧。只要糧食供應有保障，財稅收入只會更多。”

“話是這麽說，可吾總覺得有些不把穩，朝廷會不會因此而喪失糧食的控制權?”

“不會，只要流入市場的糧食越來越多、糧食供應充足，朝廷有無糧食控制權都沒啥意義。”

“還有一個問題，雖然總體來說比重不大，可放到地方上，影響還是挺大的，有些府縣糧稅的佔比可不小，他們未必有余力進行補貼。”

“所以吾的建議是要先行試點，並不急於推行到全國。還有具體執行的時候，要把各種問題考慮妥當，要確定這項補貼朝廷和地方官府承擔的份額比例，不能讓產糧大府在這事上吃虧。這事你們先商議，等我結束這次出巡回到京師後，咱們再定具體的事宜。”

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