屯田易否?
　　實是不易。
　　工業能高速發展，在於產業的聚集，人口的集中，故而科技快速發展。
　　但農業不同，百姓都一個村一個村為單位，彼此距離很遠，很難產生聚集效應。
　　可是就屯田一事而言，又需要非常複雜的知識與經驗，故而各個國家寫的農書都一大堆，卻難以推廣。
　　章越果斷給郭逵寫信，讓他從秦鳳路的渭州，隴州遷些熟悉農事的老農至渭源堡。章越答允給予他們五年免賦，或贈荒田十畝，或贈予耕牛的待遇。
　　然後章越讓彭經義駐在秦州城中，設了一個‘招農辦’，許諾無論你是破落戶，還是被充軍，刺配的囚犯，只要肯來渭源堡按人口給一千錢安家。
　　卻說黃好義聽說章越派彭經義前往秦州，而不是自己，不由發了幾句牢騷。
　　章越知道黃好義怕在渭源堡吃苦，想去更安逸的秦州。
　　章越知他心思，但黃好義是讀書人，不知道如何與老百姓打交道，至於彭經義不同了，他走南闖北多年，什麽樣的人都接觸過，還曾讀書識字。讓他去秦州經營，章越也十分放心。
　　秦州畢竟是秦鳳路的中心，讓一個得力放心的人在此也是非常有必要。
　　既然黃好義好逸惡勞，章越便更需將他放在渭源受苦了。在彭經義招攬下，於是不住的有人來投奔，不少還是拖家帶口的。
　　陝西處於交戰之地，本就役重，百姓們聽說有一千錢一個人的安家費，於是紛紛報名來。後來彭經義降至八百錢一個人，還是有不少人來投奔。
　　於是彭經義自進駐秦州後，每隔幾日都有幾十，甚至上百的百姓抵達渭源。
　　老百姓們懷揣著錢在廂軍的押送下抵達渭源時，都是心懷忐忑的。
　　楊大頭便是其中之一，不知將來面對的會是什麽。楊大頭是他諢號，顧名思義自小頭大，出生的時候便克死了親娘，親爹嫌棄此人，自小就沒少挨打。
　　就連兄弟姐妹吃飯時，也從不叫喚他。
　　楊大頭有殘羹剩飯時便頂一頂，沒有就餓肚子。
　　楊大頭進秦州城時，聽說了渭源招攬雇農的事，還有一千錢的安家費可以拿。
　　他便動了心。
　　他拿了安家錢後先拿五十錢給自己買了一雙鞋，他這輩子都沒有穿過這麽好的鞋。心滿意足之後的楊大頭將剩下安家費都給了家裡，也沒交代自己去往哪裡，便動身前往渭源。
　　楊大頭行了幾百裡抵達渭源堡時，心底不免忐忑，新雇主會不會善待他們。
　　他以往也給人打過工，東家都是厲害得緊的人，盯著雇工一面怕他們偷東西，弄壞農具，更怕他們偷懶。
　　同時也不給他們吃得太飽，唯有過年時才能打打牙祭，見到些葷腥。
　　抵達渭源堡時，一旁軍官與他念了文契，兩年期間不許逃亡，而兩年期滿之後，或給錢三貫或是授田十畝。
　　這些話當初秦州都交代過，楊大頭毫不猶豫地按上了手印。
　　然後便有人領他到旁邊滿是桌子的屋中，但見屋外有個大鍋正在熬粥。煮粥是兩個健壯婦人，她們用大杓不住地攪著粥。
　　米粥的香氣飄開，令楊大頭肚子直鳴，沒辦法他隻好將褲腰帶勒緊一些。
　　“坐下。”
　　楊大頭茫然地聽從吩咐坐下，然後婦人們便給端來一碗滿滿的羊肉粥。
　　楊大頭用杓子舀了舀，但見是大塊大塊的羊肉，他不由揉了揉眼睛。
　　婦人看著楊大頭這拘謹樣子，不由笑道:“郡守吩咐了，新到的人，都先吃一頓好的再說。”
　　楊大頭點點頭，這碗裡的羊肉比他一輩子吃的羊肉都多。
　　他囫圇地吞著才吃了大半，他準備停一停剩下的粥慢慢吃，但這時候婦人端著桶進來，給楊大頭碗裡又加滿。
　　楊大頭見此立即後悔了，早知道方才都吃完了才是。
　　楊大頭見他左右的百姓也都是如此。
　　吃飽了粥，當即有士卒領著他們走了。
　　楊大頭心想，自己能夠早點乾活，如此好報答了東家的恩德，如此大方的東家他可是從未見過。
　　但士卒卻沒安排他乾活，而是領他到一個房間給了一件袍子，還給一件衣衫。
　　楊大頭看著這袍子衣衫良久說不出話來，這已是他這輩子穿過最體面的衣裳了。
　　接著楊大頭等人被領至一處空闊地站好，一名軍官與他們訓話，大體就是那些話好好乾活，不許偷竊，不許如何，最要緊的一點不許騷擾婦女。
　　說到這句時，楊大頭看著左右的彪悍的兵卒，當即連連點頭表示聽明白了。
　　最後楊大頭被帶到城內見到一人，對方說此人便是郡守。
　　楊大頭一聽張大了嘴巴，還沒反應過來，便跟著人亂哄哄地下跪。
　　對方只是笑著說了幾句話罷了。
　　至於章越看見不斷有百姓加入，也很欣慰，短短的日子，渭源堡附近已收攏了千余的百姓。
　　除了漢人，章越也讓附近歸附的蕃部營田。
　　渭源附近有三五個小蕃部，原來都是歸附木征的，宋軍一到他們知抵擋不住也就順勢歸附。
　　青唐蕃部半漢半蕃， 不少都是漢人，平日也有耕種田畝，只是他們耕種的水平不高，與刀耕火種的水平相仿佛。
　　章越對著這些蕃部進行了編戶齊民之策，同時教他們如何授田。
　　章越在此招募打破了以往成例，比如田畝，章越不以一百畝為一頃，而是以二三十畝為一段。
　　因為蕃人土地都是犬牙交錯的，真要按照百畝整地很難。
　　所以章越讓二三十畝為一段，同時抽十分之一的收成為稅賦。
　　同時每三五段出一名弓箭手。
　　平日這些蕃部弓箭手散居各帳之間，同時還可以納糧，到了戰時便可抽掉為軍，還不用自己花一文錢養兵。
　　附近的蕃部歸附後，王厚見渭源的局勢已是穩定，當即帶著一千兵馬以及民役前往慶平堡修城。
　　當初被王韶擊破的蒙羅角、抹耳水巴二部表示願意獻土降服，章越答允了，命二族各出質子，然後讓他們協助王厚築城。
　　同時章越對蒙羅角、抹耳水巴二部也采用編戶齊民之法，讓他們營田，再以十一抽去稅賦。
　　至於章越在渭源營田，對蕃部編戶齊民，以及當初侵佔鹽田之舉，終於引來了木征的不滿。
　　他一面往熙州河州各部點集兵馬，同時派人前往蘭州，請求西夏人出兵援助，一面派使者前往渭源質問章越為何得寸進尺，一而再再而三地挑戰他的底線。
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