張峰作過區委書記何濤的秘書多年，自己也做過雲湖風景區管委會黨委書記，深知常委會的重要性。

　常委會實行集體領導和集體決策，實行民主集中製。

　民主集中製。集中，對於縣委書記有利，集中什麽?就是集中於縣委書記的決策與意志。

　但集中之前，還有民主。民主是什麽?在縣委縣府一級，就是縣委常委們在常委會裡面，對重大事情與重要幹部任命實行民主討論、表決。

　在討論、表決的時候，如果許多常委與縣委書記唱對台戲，或者不支持、不反對，也會使得縣委書記無法集中實施自己的決策與意志，甚至會被常委們形成的幾個小團體進行權力架空。

　明寧縣委常委，由天寧市組織部進行任命，張峰作為縣委書記，並不能隨意調整這些幹部。

　當然在萬不得已的情況下，張峰可以向田華書記求助。田書記出面，倒是可以決定部分縣委常委的工作調整。

　如有工作失誤的，可以明確調離現在的崗位;有經濟問題或生活作風問題的，提請天寧市紀委進行調查，證據明確後，可以進行黨紀政紀處分、甚至刑事追究。

　還有最常用的手法是，實行明升暗降。縣委常委升任天寧市各部門的正職領導，級別是上去了，但如果是去了一些相對不重要的部門，其實完全是降了。

　縣委常委具有實權，不僅僅是掌握著各自負責部門的權力，同時還掌握著各個縣級部門、鄉鎮街道的正職、副職領導表決權。

　雖然調整幹部的名單，由縣委組織部進行考察後提出，但往往只是縣委書記意見的體現。

　不過，縣委組織部提出的討論名單雖然體現了縣委書記的意見，但還要提交縣委常委會進行討論決定。

　這是幹部任命的必要程序，這是官場權力的互相製衡。

　如果在討論、表決的時候，有幾個常委對任命名單中的個別領導幹部提出異議，甚至進行明確反對，在一般情況下，縣委書記為了平衡各方面意見和保證整體名單的通過，會進行妥協，會讓這幾個有爭議或有反對意見的名單，暫緩通過。

　在這種權力運行的規則下，縣級部門、各鄉鎮街道的正職、副職領導，都不敢輕易得罪這些常委。

　過年過節的走動還是小事，如果這些常委前來打招呼、遞條子，誰都會盡心盡力地去完成。

　有條件、有機會的不用說，就是沒有條件、沒有機會，也要盡心盡力地創造條件和機會來完成。

　要想到，按照幹部任職規定，在同一單位最多任期二屆。各部門、各鄉鎮街道正職領導任期滿後，都要離開原先的單位。

　那麽問題來了，離開原來的單位，除了年齡到了，開始退居二線外，這些領導要麽提升高一級職位，要麽去更好的部門或鄉鎮街道。

　還有各個單位的副職，都想再進一步，那麽這些人的仕途走向，都要通過這個常委來討論決定。

　在平時，給這些常委留下好的印象，在表決時，為自己說說話，最不濟的，不反對自己的調整與任命，那也可以讓任命決定，順利通過，不起波折。

　要知道，越往上的崗位、越重要的崗位、越強勢的部門，崗位競爭越激烈，一旦錯過，不知什麽時候還會再有。

　在官場上，年齡，有時候是提拔與晉升的硬杠杠，錯過了，也許會有意外機會，但一般永遠就沒有機會了。

　所以說，縣委書記拿縣委常委沒有什麽有效的製約手段，但也不是沒有任何辦法，比如縣委書記擁有向上一級的市委書記提出常委罷免、調整的權力。

　上一級的市委書記，為了安撫縣委書記，一般都會同意這樣的請求。

　當然，這種依靠上一級書記的調整手段，並不能經常使用。

　如果是偶爾使用的話，能調整的常委數量也不會太多。

　因此縣委常委會與縣委書記維持著一種微妙的平衡關系，在大多數的時候，互相製衡、互相妥協。

　如果縣委書記強勢、並運用適當的權謀，縣委常委會往往會被降服或者是收服，雖然不可能達到鐵板一塊，但也足夠通過運作常委會來體現自己的意志。

　縣委常委會討論、決定、表決事情，在實行民主集中製的同時，還有一條是少數服從多數。

　任何一級常委會組成人員都是單數，以防止在最後表決時，出現半數對半數互相僵持的局面。

　在有限數量的常委表決下，只要讚成的票數比反對的票數多一票，決議就可以生效，棄權的不列入讚成或反對的任何一方。

　在一般情況下，縣委書記不可能掌控了所有常委，但在這種少數服從多數的規則下，只要掌控了多數常委，他便可以通過常委會來體現自己的意見、建議、決策。

　當然，就算有田華書記在背後會為自己撐腰，張峰也是清醒的認識到，調整常委的事情，不到萬不得已，不能去麻煩田書記。

　這種手段只能是最後的震懾，並不能成為常規手段。

　張峰先把明寧縣的這些常委晾一晾，也是一種手段。

　按照張峰的初步考慮，必須搞掂縣委這邊的組織部長、宣傳部長、統戰部長這三位常委。

　縣府這邊的常委兼公安局長，一般要拉攏在身邊，另外二名常委兼著鄉鎮街道書記的常委，也要考慮在內。

　至於常委兼常務副縣長、常委兼副縣長，是不是需要拉攏，視具體情況而定。

　面對這些常委，如何拉攏?什麽時候進行拉攏?張峰倒不是很急，他現在需要時間來熟悉各種情況。

　他需要熟悉縣委縣府領導班子成員的情況;熟悉各部門、各鄉鎮街道領導的情況;熟悉明寧縣經濟、文化、教育等等大致的情況。

　他需要觀望一段時間，然後徐徐圖之。

　縣委專職副書記，能拉攏則拉攏，拉攏不了，也只能作罷，畢竟專職副書記是縣裡的第三把手，張峰作為縣委書記，不能輕易請求田華書記進行調整。

　當然張峰可以通過掌控宣傳部長、組織部長、統戰部長，從而架空專職副書記的權力。