司隸洛陽，東漢帝國僅有的兩大皇城之一，亦是天子所在之地，雖然如今的東漢帝國已經天災四起，百姓流離失所，但洛陽城中，卻看不出絲毫的異樣，叫賣之聲此起彼伏，熱鬧非凡，所有人都是活力四射。

　　“楊哥，濟南都被我派人搜遍了，也沒找到唐周這個人，好像憑空消失了一般。”洛陽楊府的一處客廳，荀近臣一臉無奈的對楊懷義說道。

　　這兩人都是玩家，並且運氣爆棚的成為了東漢望族子弟，荀近臣為潁川荀氏旁支子弟，而楊懷義則是弘農楊氏子弟，楊彪長子、楊修的哥哥，如今歷任議郎一職，家族四世三公與袁紹、袁術一般。

　　“肯定是內測玩家提前將他擊殺了，就是為了拖延黃巾起義的爆發時間！”楊懷義皺眉說道。

　　“那怎麽辦?時間托的越久，政府勢力發展的就越快，這樣下去，東漢帝國肯定要落入他們之手啊！”荀近臣激動的說道。

　　而楊懷義也甚為心煩，他父母原是華夏國的普通農民工，七年前因為土地歸屬糾紛與縣長一家發生口角。

　　結果一家慘遭縣長之子殺害，他因去外地上學而幸免於難，明明有村民親眼目睹是縣長之子與他父母發生口角後，從懷中掏出匕首將兩人殺害，然而在判決的時候，卻變成了雙方發生口角後，他的父母仗著人多，對縣長之子發動攻擊，後縣長之子防衛過當失手殺人，隻判決了10年的有期徒刑。

　　為了此事，他曾走訪了很多的相關部門，然而都被敷衍過去，沒有人願意為他翻案，還多次遭到陌生男子的襲擊，手指被剁掉了兩根，雖然這是地方上的事情，然而卻讓他對這個世界感到不公，對政府部門有了深深的狠意。

　　而這次他看準《縱橫天下》中的商機，準備進來工作，結果發現自己運氣爆棚的成為了東漢帝國弘農楊氏子弟，而政府勢力竟然大舉在東漢帝國建立勢力，準備稱霸東漢帝國，其心中的復仇之火也頓時開始熊熊燃燒，現實中他沒能力，在遊戲中，他一定要想盡一切辦法讓政府勢力不得好過！

　　荀近臣的情況與他不同，但也同樣仇視政府勢力，於是兩人一拍即合，決定聯合起來，匡扶漢室，消滅政府勢力。

　　“看來要依靠外力了。”楊懷義歎了口氣，“近臣，你不是說在論壇上加了一位幽州小世家出身玩家麽，你把他拉攏過來，讓他去找趙不二，將你的論壇人物分享給趙不二，由你與趙不二會談，我願意出資50000金幣換他一紙奏折！”

　　“楊哥，這趙不二可是花費10萬金幣資助政府勢力取得益州刺史之位的啊，他肯定和我們不是一路人，跟他合作，反而暴露了我們。”

　　“看事情不要只看表面，以我們兩人的情況而言，我猜測智腦的隨機抽取是假的，也有可能不是全真的，目的就是為了讓我們限制政府勢力迅速做大，所以，幽州牧也不是沒可能與我們一樣，而且政府勢力快速做大，對他沒有絲毫的好處，所以完全可以一試！”楊懷義說罷，繼續道:“當然，趙不二是政府的人，也不是沒可能，所以，為了安全起見，我們兩保持距離，這樣最多也是你暴露出來，而我還是不會被發現。！”

　　“可我們那裡來的50000金幣啊。”荀近臣再問。

　　“這個你不用擔心，我府上還有一些珍貴的藏品，我找個看過，大概也值個6、7萬金幣，一會我把他們全部拿去典當了。！”

　　“好，既然楊大哥下血本，

那我這就去辦！”　　“嗯，潁川荀氏的身份也是一份大助力，你多注意安全！”

　　“楊哥放心好了，這邊我沒找到唐周，卻收服了二流歷史名人高覽，有他的保護，我的安全不成問題！”

　　兩人敲定計劃後，便分散了開來，荀近臣下線聯系那個幽州小世家出生的玩家，而楊懷義則跑去盧植那邊學習經文，一天前他說動父親楊彪帶他拜入了盧植的門下，成為了盧植的弟子。

　　……

　　天啟元年一月七日，距離發布賑災命令的日子已經過去4天，趙不二再次發布了新的政令——開墾良田！

　　如今幽州地廣人稀，荒地多不剩數，而幽州百姓卻還有很多人連自己的土地都沒有，靠著在地主、鄉紳家做佃農，得已糊口。

　　為了解決田地的問題， 趙不二決定發布開墾良田土地的命令，首先由各地鎮、縣長官為百姓規劃境內可墾荒地的地點;然後報於郡守，由郡內官員下鄉偵查規劃地點是否合理，然後測量土地面積，化分土地面積以畝為單位，並對每畝的土地進行數字標注，然後公開在各村各鎮由百姓自己進行抽取，抽到什麽數字就獲得哪塊土地。

　　土地按人頭進行劃分，10歲或以上年紀的百姓，無論男女都可以進行抽取，年紀未到的，可以在年紀到達要求後進行抽取剩余土地，土地抽取結束後，必須在3個月內將土地開墾完成，如果有沒有開墾完畢的，則收回土地歸屬權，10年之內不再給予該家庭土地。

　　同時規定，包括原有土地在內，所有家庭擁有的土地不能超過家庭成員的兩倍，凡有超過，一律沒收！

　　當然，如果有人在此次分配土地上沒有獲得土地，家中土地卻超過限定額度，則需要在此政令下發後，一個月內報備官府，以20金幣一畝的價格將多余土地出售給官府。

　　同時規定，所分土地只能用於種植食物，不得做用於房屋建造，並每季播種季節在沒有特殊情況的條件下，不得閑置土地，第一季閑置，按每畝2金幣的價格進行處罰，連續兩次，第2次罰款5金幣1畝，連續3次則直接沒收土地，50年內不再為該家庭提供土地分配。

　　這些方案是趙不二這幾天來，嘔心瀝血想出來的，按他的預想來看，此舉不但能讓幽州的所有百姓擁有土地，而且還能鼓勵他們多生多育，以獲得更多的土地擁有權。