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潘河平乃是萬歷時期工部尚書，大明少有的水利專家潘季訓的孫子。

他提出的束水攻沙法，還有分流治河法等等，可謂是總結歷代治水之經驗之後的再次創新。

潘季訓還認識到了植被的固壩防沙的作用，還禁止沿河開采沙石等等。

而潘河平提出的所謂‘四河分流三堤法’乃是推翻潘季訓的學說。

潘河平總結潘季訓的學說，發現束水攻沙法雖然好，但是因為地方河堤加固沒有做好，而且淮河水量並不足以讓黃河流速加快到排出大量泥沙的水平。

而黃河中上遊並沒有水流量大的河流，可以增加黃河水量。

而黃河下遊隨著河床抬高，下遊河流裡的河水根本不能匯入黃河。

所以潘河平總結潘季訓的學說，提出了四河分流三堤法。

簡單來說，就是利用海河流域淮河流域，還有原本的黃河故道加上現有河道，對黃河水進行分流。

這個分流並不是一分了之，而是分段分區分時間進行分流。

也就是說這些河流承接一段時間的分流之後，就會進行斷水，然後清理河道。

而對黃河主河道，則提出了三堤法，也就是首先通過分流，把主河道清空，然後築石質內堤收束河道，使得黃河在枯水期的時候能增加水流流速。

在內堤之外築中堤，在水流充沛的時候，可以防止河水漫過河堤，內堤和中堤之間是沉沙區。

豐水期的時候流水，等到枯水期的時候就挖沙清河。

在中堤之外，再築一道大堤，這個是為了防止出現洪水，其中中堤和大堤之間保留農田用地，但是不許百姓在中堤和大堤之間造房居住。

如此四流輪換清理輪換使用，可以確保黃河河堤抬高。

當然這個工程以前只能是暢想，這種規模的工程，其難度絕對超越京杭大運河，耗費的人力物力，大明根本無力承受。

但是現在就不一樣了，大明現在有錢了，潘河平把計劃遞交到統計司，統計司覺得這個工程可行，並且上交了東宮。

太子看完之後也覺得是個不錯的想法，值得一試，至於工期和花錢的事情，朱慈烺倒是不在意。

不就是百年工程麽！大明有的是時間，朱慈烺也有的是時間，更何況十年之後一期工程結束，這治理效益就出來了。

當然朱慈烺在治河的基礎上有加上了植樹計劃，黃河泥沙過大，歸根結底還是因為中上遊的土地水土流失。

控制水土流失才是解決這個問題的治本之策。

反正大明現在又不缺耕地，不必圍著那些山溝溝開梯田。

朱慈烺打算把整個山陝地區居住在黃土高原上搞梯田的百姓都遷移出來。北方有大片的土地等著他們開墾，還有走西口的習慣。

中亞也需要這些人去駐守，大明缺的是人，不是地，與其守在山溝裡的幾畝梯田，能有幾百畝地幾千畝草場香麽?

然後植樹造林，這個計劃也是一百年，甚至超過一百年。

所以朱慈烺就提議把治理黃河納入五年計劃，也有了潘河平這個黃河治理司司正的官職。

原本這只是一場皇上和東宮爭權的遊戲，但是對於潘河平來說，其它的他管不了，但是有人想要動他的治黃工程，別說是一個工部尚書，就是內閣首輔他也敢懟回去！

不就是工部尚書麽！有什麽了不起！咱家又不是沒有出過。

工部尚書是得到某人的授意之後，給隨這場爭權行動，

今天大家也沒有打算形成什麽決議。上層的事情，其實最後還是妥協，就像當初的內閣和皇上，皇上可以發中旨但是內閣也可以不奉行，甚至到了地方，人家隻認內閣命令，皇上的旨意沒有內閣同意，人家都不搭理。

現在情況也是一樣，崇禎和朝堂自然可以不經過東宮的同意，強行下旨，但是東宮那邊肯定不會執行。

搞不好強製還會爆發衝突，最後引發動亂。

沒看到下面叫的這麽歡，上面兩位大佬一聲不吭。

只有潘河平這個人一副二愣子的樣子因為治理黃河的事情先跟工部杠起來，著實打了劉遵憲一個措手不及。

看著台上兩位大佬一副看戲的姿態，劉遵憲乾脆退回，反正我該做的都做了，至於下面的事情，咱也不管，咱也不敢問。

潘河平見工部尚書被自己懟的回到站班，得意洋洋的像一隻戰勝的公雞。

不過畢竟是搞技術的，每人抬杠他也說不出個一二三四五來，尷尬的站了一會，然後躬身行禮退回。

五年計劃之中吏部和刑部有關最少，至於官員培訓上崗制度，這次五年計劃也沒有提出。

這時候有不少人的目光都有意無意的集中在兵部人員身上。

如果說六部之中，受東宮影響最大的就是兵部了。可以說軍部幾乎已經把兵部架空了。

要是這樣楊嗣昌還不吭聲，那不用說，他就是太子黨無疑了，但是看著他的待遇，被架空，被發配，聽說參加完這次朝會就要出發了。

這要是還幫著太子，他圖什麽?

楊嗣昌也從迷蒙中醒來，咳嗽一聲:“陛下，臣也有話說！

朝廷成立軍部以來，軍部和兵部職權重合之處甚多，導致兩部之間，很難協調配合形成合力。

所以臣覺得趁著五年計劃之機，應當對軍部和兵部進行明晰職權，建立相應機制。”

楊嗣昌看看上面兩位大佬繼續侃侃而談:“臣覺得軍部總覽軍事，但是軍部做的再好總有一些自身的局限性，做不到的地方。

這些就包括地方上的團練鄉勇等等的編練問題。

以往大明有各地練軍主戰，有衛所主守，從來沒有出現過兵力空虛之事。

但是現在大明裁撤了衛所的防守地方職能，改衛所為墾殖公司，這就導致地方根本沒有守備力量。

新軍雖然號稱百萬，但是也不能面面俱到，況且新軍主戰，並不是地方守備部隊。

其駐扎之地，要麽是有動亂風險之地，要麽是戰略要地，為了保證其集結速度，還不宜過度分散。

這就導致很多地方有城無防，短期內看來沒有問題，但是從長遠來看，這個空缺一旦被有心人利用發生動亂，則大片國土會迅速被禍害。

所以臣覺得應當由兵部主管地方團練鄉勇，編練適當城防軍，保衛一方平安。”

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