這世界上所有的問題的原因都可以歸結到兩個原因:一是吃不飽;二是吃的太飽。

崇禎把這些問題快刀斬亂麻的壓製下來之後，朱慈烺慢慢的也想到了自己的處理辦法。

既然殺光是不可能殺光，那無非就是轉移注意力了，轉移矛盾這一招崇禎用的嫻熟，朱慈烺也不是沒有辦法。

崇禎為他們樹立了一個新的外部敵人，朱慈烺打算在他們內部樹立新的敵人，這世界上要說誰最惦記著這些文人官員官位的。

那無疑就是那些吏員了，大明的吏，不僅是沒有編制的問題，他們連工錢都沒有。

大明的官與吏職責分工非常明確，官主行政，吏主事務。官員在政府某一部門擔任主管，擁有決策權。而吏員則在各級各類衙門中負責具體事務，負責執行。

吏員大致可以分為四類:主管吏員、案牘吏員、司財吏員、司獄吏員。

主管吏員的主要職責是起草文案。案牘吏員的職責是抄寫收發、保管文案。司財吏員的職責則是保管、收支錢糧及其它實物。司獄吏員的職責是分管獄吏、管理人犯。

吏員主要有三個來源:僉充、罰充和求充。當然到了崇禎年間前兩種方式都比較少了，大部分吏員都來自於求充。

求充吏員的人一般都是科舉無望的生員，或者農家子弟謀生當然這種謀生方式也不是普通百姓能有機會的一半都是當地望族或者身家豐厚者。既然大家有這種需求，所以就出現了納銀求吏的現象。

大家在這上面花了錢，自然就要在這上面找補回來，加上望族地主求來的官職，自然和地方勢力勾結，即架空了縣令又能坑害百姓，一舉兩得也！

而官府中比起官和吏更低一等的就是衙役了！聽名字就知道，這是一種役！徭役徭役，這工作是一種義務，不僅要乾，還要自備乾糧！

當然大明地方上縣級又沒有監察機構，財政都在縣令手中，筆杆子一歪，大家的薪水也就有了。

而且衙役雖然名為役，確也是大家爭搶的熱門行業，一些有油水的職位還要賄賂交錢才能擔任。

無論是吏還是衙役，這些人一沒有升遷渠道，而工資也沒有增長空間，他們能幹嘛！除了嘍錢和欺壓地方，他們的人生就沒有其他意義了！

朱慈烺的義務當然不是懲惡揚善，當權者的世界哪裡有善惡，只有利益，雖然明明知道隊伍裡有壞人，只要忠心那還是要籠絡的。

而且統計司發展到現在已經到了一個瓶頸，閑雜統計司的主要任務不是爭更多的權力，而是把現有的權力守住。

統計司最大的權力就是稅收，而稅收的基礎工作並不是稅收的分配，而是稅收的征收工作。

這是一個油水超級豐厚的部門，稅吏們把吃、拿、卡、要四大技能修煉到神級，生活過得相當滋潤。

但是這種高收入也僅僅是那些大權在握的那批人，而那些底層的辦事人員只能期待領導能大方一點漏三瓜倆棗給他們充饑。

大權在握的只有縣令和吏目了，統計司想要把稅收這一塊牢牢抓穩，那麽一定要控制稅吏這一條線了。

說大明很窮，大明戶部到手的稅收一年只有幾百萬兩，說大明很富資本主義都萌芽了呢！

這窮富之間最大的問題還不是稅收問題，大明需要改變，僅僅依靠皇帝的一個政令就行了麽?

皇帝說收商稅！那誰收稅?交給誰?大明有一千四百二十七個縣，皇帝打算自己去收稅麽?

每個縣派一百個稅吏，那麽整個大明就需要十四萬兩千七百個稅吏，

這意味這什麽呢?朱慈烺辛辛苦苦練兵一年半練的新兵都派出去當稅吏，才僅僅夠給每個縣安排一百個稅吏。

所以朱慈烺給文官找活乾的第一步就是把稅吏系統給剝離出來，成立一個自上而下的部門，大明皇家稅務司！

稅務司吏員來自各地稅吏的精銳及統計司吏員和考試招募，獨立於官員系統之外有自己獨立的升遷系統。

整個二月朱慈烺都在做這個事情，第一步就是給這些稅吏創造晉升的渠道，當然朱慈烺並沒有直接插手大明原有的稅收體系。

這會引起整個官員系統的反彈，朱慈烺的第一步放在了規范關稅上，大明陸地關口無數，特別是九邊長城，數裡就有一個關口。

朱慈烺去年就已經拿到了外貿的管理權，以這個名目征召稅吏，要求很簡單，各縣府的稅吏都可以報名選拔，只要對大明稅制熟悉，精通精算的都能考試通過。

關稅司可是獨立衙門，不僅有人員編制，更是有品級的官員，朱慈烺小小的在官員晉升渠道上開了一個小口子。

當然這不是第一個口子，當初的統計司他們都捏著鼻子認了，現在成立什麽關稅司在反對最激烈的晉商集團被清洗之後，其余官員根本不關心這個。

因為朱慈烺在成立關稅司和稅吏考試的時候，拋出了一個更大的誘餌《關於大明官員養老金實行疏》。

這個議題一登上報紙，官員們立刻開始激烈討論，顯然大家對此沒得說，一水的支持，吐苦水者有之，誇皇上聖明的有之。

也有極個別禦史對於朝廷成立關稅司提出疑義，但是響應者寥寥，大家的觀念就是，不是進士系統的官員，大家鄙視之，不得入閣，不得擔任六部之要職。

這是文官的底線，至於這個關稅司目前只是一個五品衙門，僅僅是統計司的下屬機構，還沒有啥威脅。

既然巴掌打的不疼，甜棗給的又超級甜，那還有啥不滿的，成立就成立吧！咱們可是考了進士的官員！總要給那些考不上的一條活路不是。

但是對於那些吏員，特別是稅吏來說，這個口子無疑是影響巨大的，就像千裡之堤上的蟻穴。

在這個官本位的世界中，能當官就是天下第一等的事情，代表著身份的飛躍，哪怕只有萬分之一的機會，大家也擠破頭，萬般皆下品，唯有讀書高！讀書還不是為了當官。