政事堂。

　廳內來恆正捧著一卷《搜神記》看的津津有味，南北朝時期志怪小說特別興盛，有鬼魅有佛法，有神仙方術，光怪陸離，荒誕不經。搜神記是東晉年間所寫，也是這類書中名頭最大的一本。

　這本書滿篇鬼神，其中也有許多人鬼愛情故事，如紫玉韓重婚緣，辛道度等都是講大膽追求自己婚姻，甚至人鬼相愛的故事。

　做為貞觀朝第一科的科舉進士，來恆的仕途還是不錯的，尤其做為秦瓊的義子，朝中還有個做宰相的義弟秦琅照顧，當然是一帆風順的。金榜題名後，被皇帝欽授了秘書省的校書郎。

　秘書省呆了三年，轉到翰林院又做了一年，今年則又被調到了政事堂，做了堂後官。

　政事堂如今地位越來越高，職權超越三省，大權總攬，機構也越來越健全，從武德年間僅為宰相議事會議，變成了現在的最高中樞決策機構，因此政事堂下分設五房，為樞機房、吏房、兵房、戶房和刑禮房五房。

　每房設三名堂後官，又有主書、錄事等吏員。三名堂後官，則皆選京官擔任，因為五房主要承擔的是政事堂的秘書工作，因此堂後官基本上是自秘書省、翰林院等選調的士人擔任。

　來恆是樞機房的堂後官，正式官稱是政事堂樞機郎中，為正六品下職官，下面還有校書郎、正字、錄事、主書等官吏。

　政事堂五房協助宰相辦公，其中樞機房則專門經管皇帝下達給宰相的詔敕等行文，負責將詔敕收受、轉遞給宰相，他們平時做的就是轉達皇帝文書於宰相，經宰相副署後再轉給朝廷百司施行，是一個承辦機密公文的秘書部門。

　來恆在秘書省和翰林院當了四年差，乾的職事也一直就是文字工作，對這新差事倒是得心應手。

　尤其有秦琅的照應，加上馬周這個宰相之前也是他翰林院的長官，而侍中魏征之前任秘書監時，對校書郎來恆也是十分欣賞，故此來恆進入政事堂後，如魚得水，辦事也深得宰相們讚賞。

　樞機房是五房中最重要的一房，不過政事堂宰相們每天早是朝會，然後來政事堂議事，中午堂食過後，便各歸本衙辦公去了，政事堂五房官吏也就輕松許多。

　來恆還能得閑看會小說。

　一名主書過來稟報，“來郎中，翰林院剛派人送來陛下的指令，是關於出兵西域之事。”

　來恆放下手裡的搜神記，“嗯，翰林學士草詔過了，還是要經政事堂宰相們再議，然後交給中書舍人草詔?”

　“那位翰林說這是經過了甘露殿廷議的，所以讓我們這邊政事堂按製轉給中書省，讓中書舍人草詔，交宰相們副署，然後交有司施行！”

　來恆端起茶杯喝了口來自劍南的蒙頂石花茶，腦子裡迅速過了一遍事情，點了點頭，“好，我親自給中書省擬文。”

　主書退下，留下翰林院送來的公文。

　這上面有皇帝的批示。

　來恆提筆，迅速草擬了一份行文，召來一名堂後吏，讓他去交給中書舍人。

　中書舍人其實就在政事堂外另一個院裡辦公，今年，皇帝為便於政事堂提高效率，同意了秦琅提議將政事堂從門下省遷到中書省的提議。

　這樣一來，宰相們在政事堂決議通過的事情，有時便可直接叫來中書舍人草擬詔敕，而且草擬後還不用再送去門下省了。

　以往制度，是中書決策草詔，門下審核封駁，尚書省執行。中書省擬好的決策，還要送去門下省，可往往又不能通過，還得再拿回去重擬，一來二去的極費時間。

　所以後來太上皇於武德中設立政事堂，讓宰相們在門下省議事，也便於對中書省草擬的詔令直接商議，不過這樣還是有些問題，所以現在遷到中書省後，宰相們在政事堂議好後，直接讓中書舍人草詔，草詔的時候還可以繼續討論商議。

　中書舍人草擬好詔敕後，也就不必再經門下省審核，更不用擔心被封駁。三省的長官們已經在會上直接達成一致了，也就不用再擔心扯皮爭執。

　實際上，政事堂已經等於是把中書和門下兩省的權力合二為一了，過去把決策、審核、執行，三權分立，如今卻將決策與審核歸一，中書舍人跟給事中，實際上都完全半依附於政事堂。

　就如現在，樞機房的政事郎來恆，便直接一封行文轉給六位中書舍人們，讓他們按皇帝和宰相們的決議，起草詔敕，然後再送到政事堂來，給宰相們副署，甚至中書舍人們只能按來恆根據決議寫的內容來草詔。

　來恆已經相當於是一個中書侍郎一樣，奪了不少中書舍人的權。

　加上翰林學士們分了內詔之權，中書舍人確實大不如從前了。

　堂吏把行文接下出去，來恆重新拿起搜神記，可看了幾頁卻看不進去了，腦子裡想的是剛剛皇帝對西域用兵的選帥調將。

　長孫無忌掛帥為天山道總管，只怕出乎大多數人的意料，李靖想去，侯君集更是先斬後奏，之前堂後官吏們猜測，或許衛國公會掛帥統征，可結果卻是不知兵的長孫無忌前去。中了狀元之後，在京城任官數年，來恆也早非隻知讀聖賢書的士人，他很清楚，朝堂之上，處處勾心鬥角。

　政事堂諸相公裡，義父一直鎮藩在外，李靖以足疾不理事，楊恭仁也只是掛個銜而已，除了這三位。

　剩下的諸位相公，其實也並不是一團和氣，加之政事堂宰相們更替頻繁，更加使的政事堂的水很深。

　秦琅與長孫無忌是堅定盟友，跟馬周關系很好，與戴胄關系也不錯，與房玄齡還是同鄉，對魏征還有過相助之恩，可實際上魏征卻經常攻擊彈劾秦琅。

　義弟秦琅真正在政事堂中的盟友，實則就長孫無忌跟馬周二人。

　長孫無忌掛帥西域，秦琅在政事堂又少一個盟友了。

　來恆還是很佩服秦琅，居然薦長孫無忌掛帥西域，這一招可謂是對侯君集的絕殺。

　義弟在朝中，還是缺人啊。

　想起昨日跟秦琅的一番談話，秦琅打算運作讓許敬宗入朝，出任轉運使一職，來恆覺得這倒是不錯的安排，許敬宗資歷是有的，曾經是秦王府十八學士，武德九年調任長安縣令，後來還臨時檢校過雍州治中之職，只是後來不知道怎麽得罪了皇帝。

　若非秦琅幫助，許敬宗只怕早不知道貶到嶺南哪個蠻地當了個州司馬了，哪還有現在的主管一道常平司的可能。他這兩年在地方上，倒也乾的不錯，體現出了不錯的才乾。

　轉運使司經歷了秦琅、戴胄、馬周三位轉運使後，現在由薑行本檢校，可薑行本雖是皇帝潛邸舊臣，但對於經濟這一塊卻不太擅長，這差事乾的並不太順，皇帝也多有不滿，此時運作調許敬宗回朝，倒是個不錯的時機。

　秦琅為宰相兼東宮詹事，再領兵部尚書，而馬周是宰相、中書侍郎，長孫無忌是宰相、吏部尚書，若是再讓許敬宗回來做轉運司，分管財計錢糧，確實不錯。

　這事應當趁著長孫無忌離京之前辦下來最妥。

　想及此，來恆便挾了支筆出來，鋪開一張黃麻紙，提筆書寫。

　······

　皇城，兵部衙門。

　秦琅從宮裡回來，顧不得肉疼損失了兩片櫻桃林，因為要出兵西域，兵部驟然事物繁雜起來。

　兵部職掌五六品武官銓選考核，(五品以上送中書門下，六品以下量資注定)，掌軍籍等。

　最重要的就三項，軍政、軍令以及武官銓選考核。

　大唐貞觀兵部的職權還是很重的，本部操賞罰進退將帥之柄。

　相比之下，南北衙的十二衛四府六軍，名義上掌統兵之權，實際上南衙十二衛隻掌番上府兵的統領之權，地方府兵根本無權統調。

　如現在這樣要出征打仗了，南北兩衙都沒權插手，皇帝選帥調將，兵部發令，按旨意向關中隴右河西各折衝府征調府兵，調集軍械糧草轉運前線。

　兵部的事務一下子十倍提升不止，做為兵部尚書，許多事情都要他簽名審核。

　兵部四司兵部司職方司駕部司庫部司，一位尚書兩位侍郎，四位郎中，四位員外郎，秦琅對下官們放權，具體事務全讓他們處置，最後報到他這裡來，負責審核一下便好，倒也減輕了許多負擔。

　坐在公房裡，秦琅提筆在寫一個名單，梁建方、高侃、高甄生、席君買、長孫衝、程處默、尉遲寶琪······這些都是秦琅的心腹或好友，這次西域之戰，秦琅看來，完全就是去撿功勞的。

　根本沒有什麽難度可言，長孫無忌雖不懂兵，可程咬金李道宗蘇定方薛萬徹都是有名的猛將啊，隨便派一兩個都夠了，何況這次還糾集了突厥、鐵勒、吐谷渾、黨項還有西突厥幾部，以及高昌等西域數國，這麽多人馬群毆如今失了人心的肆葉護，基本上沒有半點懸念的。

　這樣的機會，當然得安插一下自己人。

　蕃將契苾何力找上門來，主動向秦琅請求要從征，這位尚了縣主的蕃將，要為祖父報仇。

　“陛下若是同意，我自然沒有意見的。”

　契苾何力還是想通過秦琅向主帥長孫無忌舉薦，只要能得到長孫的推薦信，他再找皇帝就十拿九穩了。

　秦琅瞧了瞧旁邊的阿史那社爾，這位是楊國忠的親弟弟，同父異母，都是突厥處羅可汗的兒子，先前楊國忠還是鬱射設阿史那摸末駐於河套時，社爾封拓設，與欲谷設同駐於漠北的。

　後來欲谷設帶部遷到西域高昌一帶去了，社爾則南下漠南歸附大唐。

　唐滅頡利之後，把東突厥之地，分設了多個都督府，然後明面上仍然讓頡利當大汗，然後讓楊國忠跟突利分任左右賢王，再下面又委任了東南西北四設，左右賢王與四設，同時兼任都督，各統一部。

　本質上還是要把東突厥分割開來，契苾何力與社爾還有思摩加上史大奈，被挑選為四設，還是很得李世民信任的。

　阿史那社爾與李思摩一樣，也被賜國姓，尚縣主，封國公，拜右驍衛大將軍，加號鎮軍大將軍。

　待遇非常好，官爵也很高，不過社爾做為東突厥北設，地盤本在漠北，現在卻只能佔據著大磧以南，陰山以北的一小片地區，而且自去年回朝後，就沒再放出去了，一直留在京城。

　社爾跟摸末是親兄弟，摸末又拜了秦瓊做義父，跟秦琅是義兄弟，本來社爾也算是秦琅的義兄的，可他卻得賜國姓，姓李，又尚了宗室縣主，輩份上是秦琅的堂姑丈，所以這個關系很複雜。

　社爾陪著何力前來找秦琅，也希望秦琅替他給長孫無忌寫一封推薦信，他也想去西域打仗，“我與欲谷同鎮漠北多年，關系甚好，若能去西域為天可汗效力，定能起大用。”

　社爾在陰山外還有不少部落人馬，他說願意抽調幾萬人馬往征西域。

　聊了半下午後，秦琅給他們一人一封舉薦信，讓他們帶去給長孫無忌。

　回頭他又給他李世民上了一道密奏，他覺得現在東突厥人大量擠在漠南，也不是個事，倒不如來一個驅虎吞狼之計。

　讓契苾何力回河西統領契苾余部，讓社爾從漠南帶自己的本部， 往西域從征，等平定肆葉護之後，到時可順勢讓契苾部回到舊地，天山以北的熱海-碎葉川一帶放牧，讓社爾率部於高昌西北的可汗浮圖城安置。

　熱海碎葉川便是伊麗河谷，而可汗浮圖城是準噶爾盆地，這兩個地方都是西域的要地，可汗浮圖城這裡有輪台，後世的烏城，而伊麗河谷更不要說，不僅是絲路北線的要道，也緊鄰西突厥兩大汗庭之一的千泉山。

　若是用兩個忠於大唐的東突厥部落，安置於西域的兩個要點，無疑能幫助大唐進一步打擊西突厥，更快的把西域控制在手。

　他還提議，到時把欲谷設安置到鷹娑川，這裡位於焉耆、龜茲的東北，高昌的西面，原來最早是鐵勒人的地盤，契苾歌愣當年在此稱汗，後來被擊敗後才被遷往熱海。

　至於泥孰，待滅掉肆葉護後，可以讓他建牙到康居國薩末鞬城，或是石國的拓折城，把他安排到昭武九姓去。

　而天山以南的高昌、焉耆、龜茲、疏勒、於闐五國，則要想辦法將突厥駐軍趕走，將他們納入大唐的羈糜統治，可設五個都督府，讓五國國王擔任都督，封公侯之爵。