“請老師教我？”

承乾很虛心的請教。

秦瑯緩緩道，“東突厥已滅，西突厥早晚也要滅掉的，大唐遲早有一天要重返西域，令諸國伏首稱臣，只是。”

“不是現在。”

大唐正面臨連續三年的寒流災害，糧食危機嚴重，這是大唐如今的一塊短板，雖然其它方面都非常強大，有精銳的府兵，有驃悍的禁軍，也有充足的器械和戰馬，就是朝廷國庫裡也有不少錢，可就是缺糧。

朝廷沒糧，百姓更沒糧，這種時期，李世民也不敢冒然再說打仗了。

“殿下，眼下朝廷當務之急是內部安穩，是讓百姓能填飽肚子，然後才是對外。而對外，首先也還是解決東突厥的問題。最近洛陽朝堂那邊，一直在爭論如何安置突厥人的事情。”

早先秦瑯在塞北攻奪諸州，招降突厥、雜胡諸部時，朝廷其實就已經爆發過一次關於如何安置他們的爭論。幾位宰相各執一策，爭論不休，最後皇帝的選擇也是有些和稀泥一樣。

而如今這次，生擒頡利，突利來投後，朝廷面臨的則是從漠南到漠北，數十萬眾突厥人的安置問題。

這比上次人更多。

朝廷想趁此機會，徹底滅掉東突厥，不讓他有再死灰復燃的機會，所以如魏徵為首一代，認為應當肢解東突厥各部。而房玄齡為首的一派，則依然認為要想一勞永逸，還是要編戶齊民，把突厥人全都內遷到中原各州縣，給他們分田授地，讓他們耕種。

而以溫彥博為首的一派，則認為當行仁政，要寬容接納他們，把突厥人安置在長城內外，劃出土地給他們游牧，並劃設羈縻州讓他們自治。



當然朝中也還有以楊師道為首的一派，認為不應當把突厥人內遷，也不要肢解他們，應當讓他們退出漠南，退到陰山以北去游牧，朝廷給他們劃好界線，然後從中挑出一些忠於朝廷的酋長，授予他們可汗之位，把突厥諸部分為數部，互不統屬。

幾派意見不一，互不相讓。

魏徵他們噴房玄齡的政策太天真，認為這是引狼入室，突厥人不可能會耕田種地的。

又噴溫彥博的政策更是沒有下限，這是不敗而敗。至於說楊師道的策略，那純粹就是瞎搞，要不了幾年，突厥人就又會成為北方禍患。

魏徵還是堅持認為，應當在上次秦瑯的那個策略基礎上製訂處置政策，比如減丁政策得堅持，比如不能越過陰山······



皇帝也始終拿不出一個處置結果來，結果就是去年秋滅掉的東突厥，結果到了今年端午了，還遲遲沒有一個處置結果。

突厥人大部已經返回舊地游牧，還有部份則就在長城腳下游牧，邊境的將士們整軍備武，卻不知道要如何行動。

秦瑯做為參政一員，雖回到長安，可洛陽那邊也幾乎每隔幾天就要寄信一份內參過來，對於朝堂大事他也很清楚。秦瑯是參與過上次對突厥處置策略制訂的人，當然清楚朝廷各派爭端的由來。

也清楚這裡面的利與弊。

“殿下知道為何朝廷對突厥降人有這麼多不同處置意見嗎？”

年輕的太子搖了搖頭，突厥人對於他而言，有些遙遠與陌生，他能接觸到的突厥人也就是東宮的一些突厥奴隸或是突厥兵。

“有這麼大的爭議，其實就是緣由難以處置。數十萬帳突厥人，朝廷確實難以處置，全都坑殺了既不仁也不現實，朝廷也沒這個能力，真要亮刀子，突厥人就會反。”





“遷民內置，更不現實，這確實是引狼入室，而且朝廷也不可能有這麼多土地給突厥人耕種。就算是讓他們在長城邊境內外游牧，也一樣不安全。”

但是相對來說，把突厥人遷到漠南來，遷到長城一線來安置，讓他們游牧，並設立羈縻州，讓他們自治，卻又是最簡單也比較有效的一種方式，朝廷能夠就近監管，同時把漠北交給鐵勒人，這樣便能壓榨突厥人的空間，不給他們迅速恢復壯大的機會。

只是大量突厥人在邊境上，早晚還會是禍害。

尤其是羈縻州的政策，讓突厥人自治，更是後患無窮的。

相比下，魏徵提議的政策，其實就是結合秦瑯先前的處置突厥人政策，是以盡量打壓削減突厥人實力為前提，充滿防範性的一個政策，先是要對突厥人實行減丁政策，十丁先抽一丁到中原各地朝廷牧場去牧馬，再抽一丁加入大唐軍隊，調到嶺南、西南等邊地去屯駐，防范威懾蠻夷。

每三到五年，從突厥人那裡抽丁一次，勿必不讓突厥人休養生息，通過抽丁這種手段，控制突厥人的恢復也壯大，同時也用突厥之丁為朝廷牧馬和禦邊，加強對南方邊境上的控制。

另一方面，則是不給突厥人設置羈縻州，而是如上次一樣，直接設立正州，由朝廷派流官管理，適當的任用一部份歸附的突厥人輔佐。

更重要的則是，通過劃設正州後，還要給突厥各部劃分地盤，州縣鄉里，一級級的劃分清楚，嚴禁他們越界，甚至通過給牧民劃地立界，把這些牧民納為朝廷直管，這樣一來，統領牧民的就不再是過去傳統的金狼族阿史那家了，也不再是那一級級的頭人酋長，而是朝廷各級官府。

不過這樣的設想雖好，要實行起來也不容易，首先還在於突厥人也不會那麼甘心的被抽丁的，再一個劃界分地，突厥貴族頭人們更不會甘心。

朝廷要推行這些政策，必然會遭到突厥人的反對。

但秦瑯認為，上次這個政策未能全面推行，那是因為此時只是部份突厥人歸降，而如今整個東突厥都被滅亡了，那麼朝廷就有更大的話語權。

如今東突厥群龍無首，正是好處置的時候，就算強硬一點，突厥人也難以反抗，錯過這樣的好機會，以後再想這樣，可就難了。

上次朝廷就在塞北設立了數個正州，還設立了安北大都護府，如今朝中爭議不決，秦瑯認為這還是李世民自己想法搖擺的結果。

“在東突厥處置出來前，大唐是沒有精力放到西域去的，雖然早晚要重返西域，但不是現在。”

“那我們就放任西突厥不管了嗎？”

“當然也不是，雖然大唐的軍隊暫時還不能進入西域，但我大唐依然還是可以對西域施加影響的。”

武力只是最後手段，如今西域的複雜時勢下，其實大唐積極一點，施加點外交手段影響，也是能很有效果的。

“之前朝廷對肆葉護可汗和莫賀咄可汗都冊封過了，現在他們兩家來求娶大唐公主，我們當然不能答應。朝廷不但不能答應和親，還可以反手一招，讓他們向大唐嫁女。”

“我們還可以給吐火羅葉護和可薩葉護都冊封為可汗，賜給他們鼓纛，甚至可以給鐵勒契必部的歌愣也賜予可汗之位。”

既然西域很亂，那就把水攪的更渾一點。

原本兩家爭汗，兩家割據，一家觀望。

現在就挑明了，給五家都冊封大汗之位，並賜以旌旗鼓纛金印，朝廷還可以派人去給他們劃定邊界。

劃邊界的時候，可以故意使點壞，弄出爭議來，這樣一來，西域各方只會火上加油，矛盾更深。

想要平息戰爭，是不可能的了。

而對於大唐來說，挑起他們的戰爭，對大唐當然是有好處的。

他們一心內鬥，就沒空東顧，鬥的兩敗俱傷，就更威脅不到大唐。等將來大唐度過了這輪危機，也處置好了東突厥後，自然就可以趁勢西進，把兩敗俱傷的西突厥人給收拾了。

“這不是天朝風範吧？故意挑起戰爭，百姓不免遭受戰亂之苦，這是不仁。”承乾不安的道。

“殿下，這並非是窮兵黷武，也非我大唐不仁，而只是大國戰略。國與國之家，是弱肉強食的叢林法則，仁義那一套只有當大國控制局面的時候才能推行。如今我們有機會，不好好珍惜利用，那麼回過頭來，就會後悔莫及。突厥立國時間其實很短，可是細讀他們的歷史，我們就會知道，他們是永遠餵不熟的白眼狼，從西魏北周，再到隋唐，莫不如是。當年隋文帝時，突厥八汗爭位，隋文帝扶持了勢力弱小的突利小可汗，以合弱離強，雖然策略很成功，使的突厥內亂元氣大傷，可是突利小可汗當了啟民大可汗後雖然對隋朝很尊敬，但他的幾個兒子可全是白眼狼，從始畢可汗再到處羅可汗再到頡利可汗，這三兄弟一個比一個狠。”

“所以國與國之間，只講利益。有機會就得把握，否則，吃虧後悔的就是我們。”

“所以我建議殿下可以向陛下進言，將西突厥一分為五，冊封五位大汗，賜給他們鼓纛，並讓他們送女入長安殿下東宮之中。誰不肯接受冊封，誰不肯送女入東宮，我大唐就聯合其它幾家，討伐誰！”

承乾有些驚訝，“就算讓西突厥和親送女，不應當是送給我父皇嗎？”

“殿下，臣建議殿下接納西突厥之女，臣這是為殿下考慮。”