折衝府外移，也還有一個好處，那就是如今中原土地兼並嚴重，朝廷不立田製不抑兼並，甚至鼓勵兼並，重要的原因就是貞觀以來對外開拓武功赫赫，朝廷迫切的需要移民邊疆。

　邊地有大量的新征服之地，卻無人移民耕種。

　中原地少人多，百姓手裡地少，耕種收益也低，百姓苦窮，朝廷又哪能多收到稅，更別說人窮了，社會也就不穩定了。

　這些年朝廷就形成了不僅不抑製兼並，甚至還鼓勵兼並，根本原因就是，朝廷要把中原的窮人趕到邊疆移民，到那邊重新給他們授田，讓他們成為地主，為國守邊。

　至於中原的田地被皇家、貴族豪強們大量兼並後，搞莊園經濟，普遍采用的是把對外戰爭俘虜來的胡蠻做為奴隸，來經營這些土地。莊園化奴隸經營，生產效率還高。

　反正大唐早完成了稅賦改革，不再是過去以授田、丁稅為主的那種稅制，也不怕莊園經濟下百姓投效地主，隱匿戶口的事。畢竟現在是以田畝為征稅的基礎，有多少地就征多少稅。

　田地是莊園模式，還是百姓散耕模式，這地畝總量又沒變，稅收也沒少。而且，把大量少地無地的百姓鼓勵移民邊地後，邊疆新征服地區的土地授給新移民們後，經過頭幾年的減免稅賦，以後這些地就又成了新稅源。

　稅基大大提升了。

　所以同樣是土地兼並，以前朝代是拚命防止和打擊，因為兼並會帶來大量的失地農民，而在以前朝代的稅制下，百姓是重要的納稅人，是國家財稅的重要稅源，一旦他們失地，也就無法承擔國家稅賦，國家財政將會破產，甚至百姓也會破產，最後王朝玩完。

　可貞觀以來的新政，卻不怕這些。

　因為一改過去按丁征稅的模式，改以按畝征地稅，按戶等財產征戶稅的新兩稅法，加上各種工商稅，以及鹽糖茶酒等這種變相的間接稅，因此百姓種不種地不要緊，有沒有地都不要緊了。

　沒地不征地稅，沒錢戶稅也收的少。

　沒地也不用擔心說沒收入，畢竟工商大興，有很多進廠打工賺錢的機會，何況有佃租法案，沒有地了，那去給地主佃田租種，朝廷有法律規定了佃戶也是國家良民，不再是以前那樣依附於地主的部曲、佃戶了，地主不僅連租稅都無法自己說了算，甚至不能隨意的加租、和改租、拒租。

　田租六年一租，租率有朝廷的最高限制，同時租約到期，佃戶還有優先續租權等等。

　說白了，在大唐，地主跟佃戶之間沒有什麽依附關系了，佃戶們的基本權益得到保障，沒有自己的地，也不用擔心被地主卡脖子。

　再說了，實在不行，還可以移民邊疆嘛，不想在中原做佃戶，那就去邊疆做地主。

　要是有錢也可以自己做生意，反正現在也沒有什麽歧視工商的事。

　如今朝中的宰相們也是看中這條，提出要將折衝府外移，現在內地折衝府的軍田朝廷收回，可以出售也可以出租，這能得到一大筆錢，可以用於填補軍費開支。

　然後在邊地根據需要，重新調整部署折衝府，比如說西域屬於第一優先等級，那麽在那邊部署個一百個折衝府，部署十萬府兵。然後東北的遼東朝鮮，第二優先級，在那邊也部署百來個折衝府，部署個八九萬，十萬的府兵。

　再其次是西南地區，通海、永昌、洱海、麗水、驃越、藏南、西昌這些地方，遍地蠻夷，交通不便，肯定也得部署大量折衝府。

　這三大邊鎮後，塞北、河隴、交州等地，肯定就是次要級的，部署二三十個折衝府，有個兩三萬人就夠了。

　而其它如兩京之地，僅需各保持個百來個折衝府就夠了。

　至於說山南江淮河北嶺南諸地，相對富庶太平，所以各部署個八九個，十個折衝府，有萬把人就夠了。

　重新調整軍事重心之後，那麽超過七成的折部府外遷。

　邊疆之地現在最不缺的就是地盤，還能優先調最好的土地。

　比如說在西域，高昌、庭州、碎葉、伊麗、清海、大宛，以及疏勒、於闐、龜茲、焉耆這些地方都有很肥沃的平原、綠洲，宜耕宜牧，到時十萬西域兵馬，上百個折衝府可優先在這些地方圈劃軍田，授給安西府兵落戶。

　除了基本軍田外，為了鼓勵這些府兵鎮邊，還可以拿出更多土地來授給軍官們做職田，若是將士們立功，還可以再授他們勳田，甚至是領地采邑，允許世襲。

　反正現在授地沒什麽成本，但這些卻是能夠大大改變貞觀以來後，府兵們缺少足夠的動力的問題，打仗立功，不僅能升官授勳，甚至還能封爵封地，這難道還不夠吸引人?

　想想人家安國齊王，人家海外世封領地呂宋，就是座南海中的金銀島，流金淌銀啊，就是他的內世封地武安府，那也是擁有百萬人口，秦琅坐分三分之一的稅收，這起碼相當於十萬戶二十萬戶侯了。

　這種世封領地的好處，誰還能看不明白，畢竟從貞觀到如今，也已經三十多年了，絕大多數的世封領地，就算遠不如秦家的，但也還是很不錯的收益。

　來濟他們打算用這種方式調整大唐的軍事重心。

　改變邊疆的軍事局面，增加邊軍戰鬥力，甚至減輕邊軍的軍費壓力等。

　如果府兵移駐邊地，分授軍田，又賜封功勳爵田領地，還搞軍屯，邊軍的糧食便能自給，而邊軍穩固，朝廷就又能遷移更多的新移民過去發展，有了安穩的邊疆形勢，才會有穩定的稅賦收益等。

　到時也不指望說邊地還能有稅賦收益上繳國庫，只要能夠維持的了邊軍的軍費，甚至是能解決大部份，那對朝廷來說，都已經是解除了一個沉重的包袱。

　畢竟這些年來，朝廷軍費開支，一年比一年高。

　“朝廷諸公是真狠啊！”

　秦琅透過這些字句，甚至從中嗅到了跑馬圈地的味道，不是邊軍圈地，而是洛陽朝中的那些貴族豪強們想圈中原土地。

　六七十萬府兵外遷，加上他們的家人親族，這裡面會騰出相當巨大的土地量，尤其是中原折衝府的軍田，可大多都是開國之初時就已經圈佔的中原各地最肥沃的良田。

　比如說關中平原上的白渠邊上，最肥沃的那些田地，都是水澆地，開國之初就被李淵用來安置跟隨他從太原起兵的元從禁軍了。

　這是涉及到上百萬頃的中原良田，這一遷騰出來，那就是塊巨大的蛋糕，肯定會落入到貴族豪強們的手中。

　到時軍田就搖身一變成為了貴族莊園，他們甚至不需要佃種出租，直接蓄奴耕種，成群的莊園良田，種植起來效率還高。

　尤其是秦琅還能想象的到，這些莊園肯定只會按朝廷律法規定的隻種植基本面積的糧食，然後其余的土地都會用來種植經濟作物，什麽桑棉麻甚至是茶葉等。

　而一旦這個新軍製通過，接下來除了府兵遷移，朝廷還會鼓勵中原許多地少的農民移邊，就算現在越來越少人願意遷移了，但只要用心，總還是能找到辦法的。

　掀起一波新的移邊潮後，到時中原地區又會騰出多少新的空地出來?

　對於這些貴族豪強們來說，他們對於土地的追求可是永無止境的，因為這年頭投錢做生意，還會有風險，但土地雖說收益低，但卻是最穩妥的投資了。土地年年有收益不說，而且土地本身是一直保值甚至能填值的好東西。

　更何況，這年頭的莊園經濟可是很火的，種經濟作物，再搞點加工，或者配套的弄點養殖，基本上不會虧。

　土地越多，收益越大。

　尤其是中原核心地區的土地，因為這些地區的土地，有更多選擇，比如說種經濟作物，棉桑麻又或是茶葉藥材，甚至是發展養殖業養豬鴨牛羊，種蔬菜等等，背靠著龐大的中原人口數量，靠近那些城市，土地也就有了更高的產出效益，這是邊疆蠻荒地區的土地難以擁有的。

　邊地搞農業種植， 收益少，甚至產出了運出去也不便。

　魏昶先前建議秦琅趁著朝廷發展邊地的機會，拿錢過去發展，模式就是利用政策幾乎免費的搶先去搶地、佔礦，然後用奴隸來耕種、開采，搞殖民地那套模式，其它的什麽都不管，這相比起秦家在海外的殖民據點開發還要省事省錢。

　畢竟如果秦家要自己擴大開發殖民地，得投入基礎建設，得投入社會管理，還得維持一支軍隊武裝，這些都是很花錢的。現在秦家跑到朝廷征服的那些邊地去經營，其它的都不用管了。

　而現在看來，中原的那些貴族豪強們也都精明著，一起在推動著這新軍製的改革，折衝府外移，都督府改製，中原移民實邊。

　這樣既能在中原圈佔到更多的良田土地，又能推動朝廷繼續對外征戰，讓他們可以獲得更多廉價的奴隸來源，甚至邊地戰爭，還能給他們帶來更多的軍用物資訂單生意。

　這都成了一門生意了。

　果然，戰爭是政治的延續，而政治，不過是利益的交換。