大唐朝廷對於河北地區的政策，此前主要是兩種思想，一是李淵提出的殺盡豪俊而空其地，因此李淵才會殺竇建德，並召其舊部大將等入京，準備如當初平定王世充、薛仁杲後一樣，盡殺其大將。

　　當年單雄信便是因為這個原因，被李淵所殺。

　　可是這一計劃最終導致河北諸將人心不安，而紛紛起兵造反，李世民掛帥討劉黑闥也死傷無數，但劉黑闥一敗之後很快就卷土重來。

　　此後，太子建成在魏征、王珪等謀士的建議之下，提出以安撫為主的綏靖策略，後來李建成掛帥二征劉黑闥采用此招之後，效果不錯，殺了劉黑闥後山東很快平定。

　　李世民也感歎，當年他征討山東，便是奉李淵的剿殺政策，所以到現在，河北人或因為當年李淵的剿殺政策而怨恨他，或因為懷念李建成的寬仁而怨恨他。

　　這次李瑗振臂一呼，河北四方響應，就讓李世民深感不安。

　　秦琅建議要對河北安撫懷柔之策，可他擔心河北會成為反對他李世民的根據地。

　　“如今山東或因建德仇我，或因建成仇我，山東不寧，天下不安。”李世民緊皺眉頭道。

　　他想寬厚，但又怕山東人都跟王君廓李瑗一樣白眼狼。

　　“據叔寶從涼州發回來的奏報，他派遊騎探子深入塞北草原，發現頡利可汗和突利小可汗已於本月初離開了定襄汗庭，草原諸部也都在召集部族戰士，千裡邊境之上，突厥戰士正在集結，隨時可能南下。叔寶建議孤開始征召各地府兵集結，準備迎戰。若到時，山東作亂，如之奈何?”

　　兵部尚書杜如晦直言上奏。

　　“臣以為該撫還得撫，確實冥頑不靈者該殺就殺，但不能一概而論。山東自古人傑地靈，尚武擅戰，眼下若是殿下認為山東是隱患，主動棄之，那山東必然便會反唐。還是應當聽從眼下在山東的秦琅之言，安撫為上。”

　　李世民目光轉向左仆射蕭瑀，“蕭相以為如何?”

　　蕭瑀是楊廣的大舅子，也是李淵的表妹夫，眼下做為朝廷首相，態度很重要。

　　“臣以為眼下為懸疑憂患之時，不宜考慮過多，一切當以穩定朝局準備抗擊外敵為先，秦懷良之策，是朝廷眼下唯一選擇。我們不能把山東給逼反，不能處處樹敵，而應當如秦叔寶所言，當團結內外一切力量，準備打贏與突厥的這一場大戰！”

　　李世民聽後笑了笑，“封相呢?”

　　封德彝見李世民笑了，便堪酌道，“茲事體大，但臣也以為既然幽州之亂已平，還是先安撫為上。”

　　“陳公，你的意見呢?”

　　陳叔達正容，“此事涉及山東數十州千裡之地，我等遠離千裡坐此紙上談兵，實不如人在當地的秦琅更有發言權。”

　　這時連舊太子心腹王珪也進奏，“臣下以為，所謂亂源，不過建德和廢太子，如今二人不存，李瑗和王君廓也被誅，山東亂源已除，只要加以安撫，那麽便可穩定山東。”

　　李世民廣泛聽取了一眾大臣們的意見後，背著手在殿中踱步繞圈，繞了幾圈後心下終於拿定主意。

　　“玄齡一會擬旨，便以父皇的名義草詔，就說以前的事情，凶逆大罪，止建成、元吉而已，其余人概不追究。而如今幽州生亂，也皆王君廓和李瑗謀逆，六月十七日前事連東宮以及李瑗、王君廓者，盡皆赦免，並不得相告邀賞，違者反坐。”

　　“再擬一道旨意，授翼國公秦琅河北撫慰大使，

降幽州大都督府為中都督府，原節製之十七州，除幽、易、薊、北燕、平、檀六州依然節製外，其余十一州劃歸定冀等都督府管轄，授秦琅使持節，檢校都督幽易六州諸軍事，幽州刺史。令秦琅宣撫河北，安撫人心，並積極備戰禦突。”　　想了想，李世民又宣布赦免武德四年對竇建德的罪名，並追封其為夏王，諡號閔，以表憐恤、哀傷之意，並決定為竇建德在長安以郡王之禮重新安葬。

　　李世民還決定收竇建德之女竇紅線為義女，賜封樂壽郡主封號，食邑三千戶實封六百。

　　同時，對竇紅線與羅士信的遺腹子太平郎特旨敕其承襲羅士業郯國公爵位，並賜名羅通。

　　賜封竇建德舊部蘇烈武邑侯爵位，授為幽州盧龍統軍府統軍。

　　“李瑗之宅第錢財，皆賞賜給幽州平亂將士們。將王君廓府中人口奴隸、及財產田地皆賞賜給秦琅，包括原賞賜給王君廓的一千戶實封。”

　　此話一出，殿中一片羨慕之色。

　　大家既感歎於太子對於臣子們諫言的納從，也感歎於他對竇建德、竇紅線、蘇定方這些曾經的敵人的寬容大度。

　　而現在他們更驚歎羨慕於對秦琅的厚賞。

　　不說王君廓投唐之後，歷來得了無數金銀錢絹田地的賞賜，光是這一千戶真封，那就足夠羨煞無數人啊。

　　之前秦琅本就已經兩次授實封，共六百戶真封了，還代管著郡主的三千戶真封，現在居然把王君廓的一千戶也都轉授給他，這樣一來，秦琅個人就足有一千六百戶的真封，加上郡主的三千戶，四千六百戶啊。

　　這待遇，光他自己的這一千六百戶，現在已經超過裴寂、秦叔寶、羅藝等成為了大唐實封最多的臣子了。

　　“追贈王詵為幽州都督、北平侯！由朝廷拔錢治喪！賜其嫡長子襲爵！“

　　“加封王珪為門下省正五品上諫議大夫，授原秦王府參軍李玄道為幽州都督府長史，前往幽州協助秦琅。”

　　最後，李世民頓了頓，又道，“進燕郡王李藝太子太保！”

　　對於這道敕旨，大家倒都明白是什麽意思。

　　太子現在對李藝非常不信任，但又礙於他現在統兵坐鎮涇州，故此現在只能對他加官晉爵加以安撫。之前本已加李藝開府儀同三司的到頂文散階，現在又特授了太子太保這樣的榮銜。

　　但是眾臣卻沒有誰羨慕李藝。

　　太子現在給李藝加的官階越高，表明對李藝越發不信任，等回過頭來，李藝肯定就跌的越重。

　　這跟授給秦琅的官職實封完全不能相比，人家那個才是實打實的封賞。

　　雖說河北撫慰大使只是個臨時使職，就算是幽州都督也是檢校職，朝廷肯定會很快選派合適的都督接任，但不管怎麽說，能讓他暫時節製幽州撫慰河北，那都是對他無比的信任。

　　“傳旨給涼州都督秦瓊、靈州都督李靖、並州都督李世績、檢校幽州都督秦琅，潞州都督黃君漢，讓他們立即征召兵馬，儲備糧草器械，做好大戰準備。”

　　“克明，你是兵部尚書，馬上行文下令，令關中、隴右、河南、河東諸地軍府立即開始征召府兵，往洛陽、長安、太原集結。”

　　杜如晦問，“何等級別?征召多少?”

　　“叔寶上奏說，這次頡利可能會傾族南下，起碼會有三十萬以上的突厥騎兵來犯，所以我們要做好打舉國之戰的準備。孤要求起碼要在長安地區集結十萬府兵，太原和洛陽各要集結五萬左右的兵馬以備戰。”

　　杜如晦聽到這個數量，不由的驚訝。

　　大唐百戰開國，以府兵製為兵製，中央十二衛，各地設置軍府，但強乾弱枝，總共六百余個軍府，僅關中地區就有近三百個，其余的也主要集中在河南和河東地區。

　　就算是河北、隴右這樣的要地，也不過各數十個軍府而已。

　　至於說江南地區，更基本上是少之又少。

　　兵部的兵帳上總共是有府兵六十余萬， 但這些人平時務農種地，還要輪番上京番上宿衛，以及到邊境戍守，非戰時當值的府兵有二十萬左右，其中京畿地區就佔了小半。

　　現在要再征召起二十萬人來，意味著，天下府兵三分之二都要征召集結起來，而要維持這麽龐大的府兵集結調動，供應糧餉，那就要數倍民夫壯丁。

　　這一次，整個關中河南真的要戶戶出丁家家出力了。

　　“有問題嗎?”

　　“請殿下放心，再大的困難，兵部也會想辦法解決。”

　　“好，孤會讓十二衛全力配合！”

　　殿中，君臣們都感受到了一股迫切的壓力。

　　李世民喃喃道，“但願我們的動作來的及，能趕在頡利到來之前集結好兵馬，做好戰鬥準備。”

　　“殿下，臣比較擔心幽州方面，原本王君廓鎮守幽州，他能征善戰，又有宗室名王李瑗坐鎮，這是很好的搭配。可現在二人被誅，河北人心不免會有些惶惶，殿下讓秦琅檢校幽州都督，臣不懷疑秦琅的忠心，可擔心秦琅太年輕，又沒有什麽統軍作戰的經驗，當此大敵來犯之際，將幽州交與他，能否放心?”提出擔憂的是秦琅的老上司高士廉。

　　他倒不是不滿秦琅，畢竟秦琅曾做為他的屬下總有些香火情，而且秦琅對他向來也比較尊敬，他這擔憂只是為秦琅考慮，萬一秦琅到時沒守住幽州，這可就是大罪。

　　“還請殿下盡快選任一位老成持重，統兵打仗經驗豐富的大將正式出任幽州都督之職。”

　　“高相有何適合人選推薦?”李世民問。