馮盎等在京城坐不下去了，紛紛上奏請求回嶺南協助平亂。

　出人意料，皇帝按下表章，好言安撫一眾土王，卻並沒讓他們回去。

　“這個時候回去，是幫忙平亂，還是添亂呢?”

　李世民冷哼兩聲，將這些奏折全都扔進了一口木箱子裡。

　翰林大學士岑文本帶著幾個翰林學士在一邊協助皇帝批閱奏章，岑文本雖然不再入政事堂為相，可卻直接搬到了皇帝的甘露殿裡協助辦公。

　朝廷公文奏章，政事堂商議決策給出處置意見後，送到甘露殿，還要翰林學士們再過目一遍，負責替皇帝貼黃，把奏章分門另類，提煉大綱，用一張小黃紙貼在奏章封面上面。

　皇帝一般隻對重要的奏章親自批示，一般性的奏折，如果看過貼黃後覺得沒必要，便會交給翰林大學士岑文本或皇太子承乾代為朱批。

　最近嶺南那邊上的奏章特別多，嶺南官員秘密上呈直遞皇帝面前的秘奏也多。秘奏的內容岑文本和太子也沒資格看，都是密封後直接呈送到皇帝面前的。但其它公開的奏章他們都看過。

　對於嶺南最近發生的眾多事情，岑文本很重視，所有關於嶺南那邊的奏章都要求翰林學士們認真處理。

　“聖人，句町叛亂，此由皆由李大亮而起，而若不是秦琅一至廣州，就立即將嶺南大小官員皆召往廣州城，導致邊地無官吏任守，也不致於讓句町有機可乘。此事，秦琅有責任！”

　岑文本很不客氣的參秦琅一本。

　對於句町叛亂，嶺南如今的亂局，他建議召回秦琅，下旨訓斥李大亮，然後派一員重臣前往嶺南宣撫僚子部，放馮盎陳龍樹等土王們返回嶺南，如此嶺南亂勢可定。

　李世民皺著眉頭。

　嶺南如今紛紛亂象，其實並沒有讓他多擔憂? 不管是李大亮還是秦琅? 有一個就足夠鎮住嶺南了，何況現在有兩個? 又有新編水師艦隊在那邊? 翻不了天。

　恰相反，嶺南如今亂象? 這正是朝廷重立嶺南秩序的大好時機。

　不破不立。

　嶺南的局面，必須有一個新的開始了。

　岑文本隻想著如何讓嶺南安穩? 而秦琅做的卻是如何讓大唐真正完全掌控嶺南? 兩人的見識相差太大。

　秦琅曾經是第一任翰林院大學士，比起岑文本這個第三任大學士，確實強了許多。

　論起文秘工作，岑文本比秦琅強? 但論起這種大局觀? 岑文本還是差了許多。

　皇帝拿出自己的小筆記本翻看。

　這是秦琅南下嶺南後，他記錄的一條條筆記，遠征流求島，朝廷開疆三州，拓地數千裡? 新增編戶十萬戶。他的皇家內庫，都增加了百萬貫進貢。

　而後秦琅入廣州? 平光明邪教，前後查抄的教堂莊園據點無數? 查封的田宅產業商貨等價值數千萬貫，秦琅讓人運了一船又一般的折現輕貨上京? 珍珠象牙犀齒玳瑁珊瑚寶石黃金白銀香料等等? 價值千萬貫。

　光這兩筆進貢? 就讓李世民十分高興了，何況他高興的不止是秦琅進貢的錢財，而是光明教如此龐大的地下勢力，嶺南嚴重的走私海商集團被打掉，讓朝廷對嶺南又增強了控制。

　更別說，秦琅還借機，對嶺南的土王們開始整頓，皇帝在京城扣留馮盎等，秦琅乘機在嶺南各個攻破，分化拉攏。

　岑文本看到的只是現在嶺南亂的很，卻沒發現嶺南的亂，是朝著朝廷有利的方向在亂。

　現在句町反了，朝中許多人喊著是李大亮輕啟邊釁，是秦琅瞎折騰，但在李世民看來，這未嘗不是一個好機會。

　一個徹底把句町僚子部征服的機會，地圖上的這一大塊空白之地，是時候納入朝廷疆域了。

　皇帝又翻開了秦琅最新的一道秘奏。

　這位能折騰的女婿，直言打算驅虎吞狼，讓句町和左右溪蠻大戰，待其兩敗俱傷時，再坐收漁人之利，到時要把左右溪納入實控。

　好一招驅虎吞狼，句町的入侵，本是件壞事，可在秦琅眼裡，卻成了一個機會。

　岑文本等不少官員，光聽到一個句町蠻起三十萬大軍犯境，就坐立不寧了，但李世民聽秦琅說，句町這次盡起諸部，實際總人馬才十萬，而這十萬也不是什麽精銳，而是老弱婦孺盡起，說的好聽是十萬大軍，實際青壯不會超過三萬。許多句町僚人，甚至還拿著青銅武器，雖說比流求島上那些東番們拿著石器要強些，但那都是秦漢時代的裝備了。

　李大亮鎮交州，秦琅鎮邕州，兩頭一堵，再加上秦琅封地武安州堵住門州關卡，則句町蠻再凶，也其實被框在了左右溪和句町之地，任他們先折騰，也只是南蠻相攻。

　什麽安撫，根本沒必要。

　李世民甚至都故意壓著不把這事拿到朝堂上來議，也沒有打算設立一個句町道行營，就讓李大亮秦琅去搞定。

　······

　五月的邕州，本來是個熱鬧的時節，江河水滿，正是內河航運的好時期，五月五之時，賽龍舟、搶鴨子，那是熱鬧非凡。

　只是今年，邕州城有些緊張。

　句町蠻入侵，正在左右江上遊跟兩溪蠻打的凶猛，聽說每天雙方都戰死無數，兩邊你來我往，攻城奪寨，襲擊糧道，反覆爭奪。

　邕州這裡雖還看不到句町蠻，但也氣氛緊張起來。

　建城於鬱水南岸的邕州宣化城，處於鬱江河谷為中心的盆地上，這個盆地向東開口，南、北、西三面均為山地圍繞，北為高峰嶺低山，南有七坡高丘陵，西有鳳凰山，形成了西起鳳凰山，東至青秀山的長形河谷盆地。

　右溪從西北而來，左溪從西南而來，良鳳江從南來，心圩江從北來，組成向心水系。

　邕州便佔盡廣西西部地利，又陽光充足，雨量充沛，霜少無雪，氣候溫和，夏長冬短。

　雖被中原人視為蠻地，其實在秦琅的眼裡，這是一塊寶地。

　宣化城中，邕州都督府的牌子已經立了起來，廣西道觀察使司也設立在宣化城中。

　廣西道轉運常平使司則設立於欽州，廣西道提刑按察使司則設立於容州，新設的廣西道指揮使司則設立在桂州。

　廣西道正式設立四使司衙門，采訪觀察使司負責行政，官員考核。轉運常平使司，則負責稅賦征收，錢糧轉運。提刑按察使司，則負責刑獄訴訟，官員監察。兵馬指揮使司，則主要負責管理道中軍府，負責兵事。

　四司衙門，卻分駐四處，並且是互不統屬，相互平行。

　采訪觀察使司隸屬於尚書省，轉運常平使司隸屬於轉運司，提刑按察使司隸屬於禦史台，兵馬指揮使司隸屬於兵部。

　道一級四司衙門的設立，強化了道一級行政區劃，道不僅僅只是監察機構，而是集民政、財稅、司法、軍事等為一體，對各州有著確切的領導權。

　只是朝廷又擔心道一級機構權力太大，導致尾大不掉難以控制，於是又搞出了分權製，四司分立，各不統屬，這與州級衙門完全不同。

　州衙是有刺史統領州衙，下面有長史、司馬，六曹參軍事，主簿、錄事等一大堆官員，但刺史是長官，其它都是屬吏，分守其職。

　而道的四司不同，相當於是原來州中的六曹中的四曹分判事務，上面卻並沒有再設一位長官。

　四司對各州各只有一部份管轄權，本質上只是朝廷中央部門在地方上的派出機構。

　既防止地方權力過大，同時又能應對眼下朝廷州越來越多，中央無法直接有效的管理的問題。

　從設觀察使，再到觀察使司，再到增設常平司，到如今又新增提刑按察使司，和兵馬指揮使司，四司確立，朝廷中關於道州縣三級區劃，也算正式達成了統一。

　廣西道下轄邕、容、桂三都督府，邕州都督府下轄邕州、貴州、象州、橫州、賓州、欽州、廉州七正州，又轄左右溪十八個羈縻州。

　秦琅自欽州登陸，趕到邕州的時候，句町入侵已經一個多月，南盤江以東，都泥河以南，大片地區被攻奪。

　右溪諸蠻在儂三娘子的親自猛攻之下，居然抵擋不住，一路節節敗退，最後退守橫山寨。

　橫山寨是右溪大寨，也是朝廷所設右州刺史所在地，是交通和軍事要地，

　武德五年，朝廷設立邕州橫山縣於右江河谷平原隆起的一座土嶺上，這座橫亙右江河畔的土嶺取名橫山。

　橫山蠻寨有土特產，被譽為南方之上服的土布，一匹值數十貫錢。而橫山蠻還世代掌握著很高超的煉銀加工技術，有無數的銀匠，加工出精美的銀飾。

　橫山有右江河谷平原，良田沃土，也有坡地牧場，故橫山馬也非常出名，非常適合嶺南滇黔地區的險要地形， 耐力強負重高，故雖個頭矮小卻又十分受歡迎。

　是馬幫的重要馱馬。

　大唐以來，嶺南安定，右江蠻歸附朝廷。

　秦琅上次南下時，在左右溪正式設立了十八個羈糜州縣，對諸蠻王授封官職，征召他們子弟入京侍衛或入國子監讀書，同時在左右溪設立邊市，開辟驛站、商路，使的左右溪近幾年，大量土產順江而下，工商興旺。

　橫山寨也越發的興盛起來，其土布、銀飾大為發展，馬市也越發興旺，短短幾年，橫山寨擴大了幾乎一倍不止，擁有近萬人口。

　面對著儂三娘子率領的五萬人馬猛攻，右溪蠻王集結右江九州三百余垌寨六萬多垌丁堅守橫山寨。

　這條近年來打造出得興盛茶馬商道，如今也成了句町蠻進攻之路。

　“衛公的援軍怎麽還沒到?”

　右溪蠻王們站在寨樓上，看著弓矢橫飛的戰場，憂心如焚！