隨著尉繚的臉色變化，書房之中的氣氛變得很壓抑，在這一刻，王綰連喝茶的動作都忘記了，手中的茶盅一直端著。

這件事很嚴重！

大秦銳士！

這是大秦帝國的基礎，就算是身為文吏的王綰都清楚，只要是大秦銳士依舊忠誠，大秦帝國之中的一切問題，都將迎刃而解，變得不成問題。

但是如今的問題，便是出在了大秦銳士身上，此時此刻，就連王綰也不敢多言了，事關大秦銳士，多說多錯。

“陛下，二十級軍功爵位制度是大秦銳士天下第一的基礎，現如今，陛下所言，卻也是我們需要考慮的。”

尉繚是一個現實的人，他在這一刻也是敏銳的察覺到大秦帝國的制度好像真的已經不太適用。

有些制度已經變得腐朽，已經變得在拖大秦帝國的後腿，是大秦帝國走向大興的一種桎梏。

只有打破這種桎梏，大秦帝國才能蛻變。

但是，這種制度的打破往往需要有人殉葬，曾經商鞅為秦國獻祭了一次，才有了秦國崛起。

現如今，秦國已經變成了大秦帝國，這種殉葬，一個搞不好便是整個帝國。

所以，這一刻尉繚也是頭皮發麻，這個問題不好說，但是也不能不管，在心裡遲疑了許久，隻好硬著頭皮，道。

“陛下，這個問題需要解決，但是這需要一個詳細而又妥當的方案，保證在解決此事的同時不至於讓大秦帝國產生動蕩。”

“現如今，大秦帝國之中動蕩不安，土地改革也隻完成了一部分，臣以為當下的大秦，不能繼續動蕩下去。”

“步步為營，才能步步贏！”

……

將茶盅之中涼茶一口喝下，嬴政目光如炬，他聽清楚了尉繚的意思，也明白尉繚心中的顧慮。

畢竟哪怕是此時此刻，嬴政心頭，也是有很多的顧慮，連自己都沒有徹底想清楚，更何況，突然聽到此事的尉繚與王綰了。

“所以，朕才打算從土地改革開始一步一步推進變革，讓大秦帝國從此走上一條健康的路！”

“現如今，關外正在大戰，三晉之地正在推行土地改革，只有關中諸地一片和諧，所以抬升大秦尚工坊的地位，推出大秦皇家商會！”

“管仲曾言:士農工商四民者，國之石民也！這是說四民都是國家基石，不可或缺。”

……

說到這裡，嬴政忍不住歎息一聲，道:“在很久以前，中原大地之上並不輕視商賈，畢竟它是一個國家不可或缺的。”

“在殷商時期，人們十分熱衷於從事商業，商人之名由此得來。只是在商朝滅亡以後，周朝吸取商朝滅亡教訓，認為商人過度熱衷商業，荒廢農業，導致國家不穩，最終滅亡。”

“而周，因為農耕起家，故而在周朝以後，商人的地位就被不斷打壓，名義上的地位與奴隸等賤籍無異，被其他階層鄙夷，比如《逸周書·程典》載:“士大夫不雜於工商。”

“在春秋戰國以後，士大夫階層地位不斷上升，官僚階級逐漸發展壯大。貴族的地位變得不了動搖，這對於大秦帝國都不是好事。”

“朕曾聽聞過一句話:經濟基礎決定上層建築，大秦帝國的經濟基礎是自給自足的自然經濟，故而，將農耕當作立國之本，極度重視農業。”

“我大秦《田律》規定:出現旱澇蝗蟲等災情以後，各地官員須立刻書面報告情況，即使風調雨順，官員也需要統計好各地的降雨狀況以及收成情況。”

“同樣的，《倉律》也以律法規定種籽入倉、存貯、檢驗、出倉等程序以及畝播種數量。

”“甚至於《戍律》規定一戶不準同時征調兩個以上勞動力服役，違者罰交兩副鎧甲，就是為了保證不干擾農業生產。”

“《倉律》還規定從事農耕生產官府奴婢，二至九月農忙時節，每人每月可增加半斤口糧，以激勵人們從事農桑，確保農業勞動力。”

“但是，不可否認商賈對於經濟的複蘇，有著不可替代的作用！”

“大秦帝國想要大複興，光靠農耕，必然是不行的，所以，未來的大秦，商賈複蘇，百工崛起，士人層出不窮。”

說到這裡，嬴政感覺到了口渴，喝了一盅茶水，朝著王綰兩人，道:“這只是朕的一個初步意向，還需要國府官署，以及治粟內史官署進行協商。”

“然後商議出一條可行的方案……”

……

聽完嬴政的一番心聲， 尉繚與王綰也是感覺到了變革的迫切性，只是王綰依舊覺得有些過於急迫了。

一念至此，王綰沉吟，道:“陛下，臣還是覺得關中應該穩定下來，以關中鎮壓天下，作為李斯與鄭國土地改革的後盾。”

“等到土地改革結束，再行變革，一切都來得及！”

“畢竟在這一過程中，縱然關外一如這一次六國王族引起的亂民一事，關中可以從容不迫的應對。”

“若是關中進行商賈以及百工改革，對於大秦帝國的根本制度進行衝擊，一旦沒有變數自然是好事，可以憑借陛下的威望強勢鎮壓。”

“但是，一旦北地匈奴，諸子百家，六國遺族，甚至於百越之地發生亂事，必將會牽一發而動全身。”

……

王綰的一番話，讓嬴政苦笑不已。

從一開始，他就清楚這一次的變革，不同於土地改革，必然會遭受到大秦朝野上下的反對。

果不其然，他尚未在大朝之上商議，只是在王綰與尉繚這樣的心腹跟前提出，便遭受到了反對。

雖然王綰語氣很委婉，但是嬴政還能夠察覺到反對的意思。

一念至此，嬴政搖了搖頭:“朕只是有這樣的想法，至於大秦皇家商會也只是一家商會而已！”

事到如今，嬴政已經不想解釋了，他心裡清楚，這件事短時間內只怕是解釋不通了。

只有等時間長了，等到王綰等人想通了，亦或者等到土地改革結束，他有足夠精力了再行強推此事。