老奴亡，天啟也只有第七年，只是不知道具體哪個月駕崩。

　　流民起義的火苗已經四處星星，明生不得不為大明之變局早作籌謀。

　　這也是軍改的根本原因，大陸之上的鬥毆動輒幾萬人，攪動流民亂竄，數十萬人亂糟糟也是平常。

　　只靠營一級的編制已然難以應付，軍團，師級單位才會是大陸戰場的主力。

　　不要以為四海安置了有三百多萬流民便能給大明續命，這就不現實。

　　說的難聽一點，移走的大多是本該死在屠刀之下，或者餓殍於路者，都是社會的底層，於大局無甚的影響。

　　如果說四海這麽多年折騰對大陸有何影響。

　　首先為遷移遼民。

　　一方面穩定了大明京畿，山東等地的治安，維持住了兩地脆弱的民生。

　　一方面間接削弱了建奴實力，遼南沿海幾近荒蕪，建奴治下之漢民堪堪三十余萬。

　　但對大明不利的一面也是有的。

　　便是大明朝堂的一眾老漢們會被眼前的假象所迷惑，尚以為天下還沒那般不堪，搞不好就要做出什麽瘦驢拉大車的蠢事。

　　其次為沿海擴商。

　　四海貨通萬國，更進一步促進了沿海幾省的手工業，商業發展。從工者多，吸納了眾多無地無產者，算是幫大明穩定了江南局勢。

　　可也更進一步刺激了勳貴鄉紳的貪婪。

　　便如棉紡，絲綢兩個產業，可都是需要大量土地種植棉花桑林的。

　　身在江南的王室勳貴鄉紳勢力瘋狂侵佔百姓土地，將一望無垠的稻田化作棉田桑林，轉手便是白花花的銀子入庫，然後再繼續買地購田。

　　國人骨子裡都是農民，這話大體是沒錯的，對土地的奢求永無止盡！

　　泰西之人有了銀子最敗家的行為也只是花天酒地，建教堂，好歹還促進了文化，消費，建築等產業。

　　可大明的勳貴地主老爺們卻是要麽擴地，要麽將銀子深埋地下，貌似勤儉持家的行為卻是將大明的小農根基摧毀殆盡。

　　這不是什麽高深的學問，白銀流入，消費不興，物價自然一浪高過一浪，而作為農業社會物價的標杆，糧價更是首當其衝。

　　本來社會上可流通的銀錢就多，加之米糧生產不斷萎縮，這糧價不高才怪！

　　再次為內地諸省移民。

　　明生雖然頻頻布局，但都是暗地裡行事，所安置的幾十萬貧苦百姓對大明龐大的人口基數來說於事無補。

　　何況人走了，地卻是被鄉紳老爺們所佔據，普通的百姓也拿不到分毫的好處。

　　可以說四海對內陸的影響微乎其微。

　　若是明生所料不錯，掀翻大明的流民起義照舊會興起，乾翻大明的不是後金，而是李自成之流。

　　奈何李自成沒有太祖朱元璋的智慧，最後被後金竊取了勝利果實，這才有了當幾百年奴才的悲劇！

　　從這一層面來說，四海同後金都不是什麽好人，都是躲在流民起義之後的漁翁。

　　敲定了軍改，明生轉頭便瞄上了民政。

　　所謂船小好掉頭，此時若是不確立一套行之有效的規矩，日後各方利益落地，形成尾大不掉之勢，改革更加會阻力重重。

　　其一，改組元老院，專司立法，剝離行政職能。

　　除原有諸元老之外，市廳級以上之文官，少將以上之武將，市級以上之大法官，各學府之正副院長，官準手工業行會，商會之正副會長等皆有資格提名，

入選元老院。　　定員百五十六人，設大元老一人，副元老兩人，所有元老院成員任期五年，任職期間需卸去其他職銜，專一為元老院服務。

　　首屆元老院人選由現任元老提名，直接獲取資格。

　　其二，籌建國民議會，作為元老院之補充。

　　國民議會對元老院有提案權，質詢權，協商權，彈劾權。

　　議員由省級國民議會推舉，名額參照人口地域，每省五至十人不等。

　　各行省設立省級國民議會，擁有元老院賦予的地方立法權限，同時對同級行政機構，司法機構擁有質詢權，彈劾權。

　　原有各鎮各市議事會無立法權，但可遵循國民議會之原則，對同級行政機構，司法機構擁有質詢權，彈劾權。

　　其三，改組統帥部，強化行政職能。

　　統帥部執掌行政權，軍權，立法生效權，財政審批權。

　　統帥部成員包含總部各部署長官，各省各總督區長官，設最高統帥一人，副統帥一人。

　　其四，改革稅務，強化財權。

　　總部成立稅務總署，收回已經經營穩固之地方稅權，地方各部門不得染指稅收！

　　具體省份為海參崴，濟州，大員，呂宋，中州各省。

　　其余各地亦會視情況逐步收歸總部。

　　劃分國稅，地稅。稅收所得六分歸屬總部，四分歸屬省級地方，省級同市級劃分同此例，市級以下不再劃分，由市級統籌。

　　總部劃定稅目，嚴禁地方擅自新增，如有必要，可由議事會逐步提案，獲得兩院通過，最高統帥確認方可施行。

　　諸多措施一擁而上，直叫人眼花繚亂。

　　當然，這其中的門道不要太多，免不了吵架權衡，都是各方利益妥協的產物。

　　例如獲得元老院通過之律法，最高統帥雖有著立法生效權，但他這字是必須要簽的，不簽一個月之後也會自動生效。

　　有爭吵才有樂趣，明生便是要撥動這根琴弦，鼓動更多的人參與進來。

　　結果不知如何，但總比隻換了一家做皇帝要好過許多，即便其中有著諸多齷齪，也比家天下要強過百倍。

　　當然，這事就不能一步到位，搞什麽直選，如果真那般做了，無異於自取滅亡。

　　無論怎麽變動，權利中心仍舊在元老院，統帥部手中。

　　能參與二者的莫不是四海的中高層，也可稱之為所謂的貴族。

　　此舉不但沒有限制貴族的權利，甚至將貴族的權利放大了，而普通民眾的中間階層亦獲得了參政議政的權利，不要太美！

　　吃虧的只有一家，那便是老趙家。

　　不過有行政權，軍權，財政權在手，還要奢求什麽呢?

　　這也是明生給自己留的後門，畢竟他這個穿越眾不是吃乾飯的，還要給四海這艘大船做領航員。

　　將來若是條件許可，財權也會有計劃的逐步下放，行政權，軍權也會有所限制。

　　但這玩意就是一頭猛虎，民意一旦覺醒，搞不好四海的大船愈加壯大，卻是將老趙家弄的人頭落地，屍骨無存。

　　他這輩子估計不會出現此種情況，但子孫後代可就不一定嘍，所以還是要悠著點，別特娘的坑兒子，坑孫子。

　　但願子孫們日後不要折騰，老老實實的順應民意就好。

　　千萬不要在後世的史書上看到趙某某，幾世皇，於某年某月某日於斷頭台上被哢嚓，舉國大慶，為國為民掀開了新篇章。

　　改革不能停，料理了體制之事，明生又關注到民生所需，其中最令他上心的便是教育。

　　小學中學之事不用他料理，自有教育部匯同地方去籌備，但大學卻是需要總部來籌劃。

　　畢竟這是賠錢的買賣，是要撥款的，地方上可沒有這個財力。

　　大筆頻頻揮舞。

　　在海參崴興辦北洋大學。

　　在濟州興辦輔仁大學。

　　原淡水大學更名歸義大學，追加投資。

　　在高雄興辦南洋大學。

　　在呂宋興辦啟禮大學。

　　在永豐興辦啟德大學。

　　原古晉大學堂更名中州大學，增資擴建，同時興辦海員學院分院。

　　本少舍得投資，就不信沒有豐厚的回報。

　　牛贔是要吹的，可銀子自是不能全數都由財政撥款，四海承擔不起。

　　還是老辦法，一眾大學都鼓勵民間捐贈。

　　想買學位的地主豪商們走起，有錢的捐錢，有物的捐物，一分投資十分收獲。

　　有敗家子不可怕，可怕的是敗家子沒受到良好的教育。

　　還有什麽比培養後代更重要的呢?決不能讓孩子輸在起跑線之上。

　　明生大少在牛頭城晃蕩兩月，四海便地震了兩月，而且是地震頻頻，驚掉了無數下巴。

　　還不知如此，這廝更抽空籌建了新大陸開發公司，掛牌募集資金，購買船隻，招募員工。

　　大餅畫的很大很圓很厚實。

　　擁有股權之人，除可以無償獲得一塊土地之外，可優先在新大陸購置發賣土地，興辦種植園。

　　四海更將礦山開采權下放，新大陸可是有金山，有銀山，怎麽樣?

　　俺老趙家不吃獨食，發現礦藏之後，以公司製開采，投錢就有金銀可分！

　　土地這東西四海不缺，老百姓也沒甚的興趣。

　　中州，呂宋有大把的種植園發賣，關鍵是願不願意去。

　　更不要提傲洲，方圓一鎮大小的牧場四海都特娘的在發賣。

　　可是沒人敢買，傲洲那丁點的人口能吃多少肉?何況遍地都是袋鼠，野生的都吃不完，弄個牧場作甚，沒事溜自己麽?

　　種葡萄釀酒倒是個好去處，可也剛剛開始輿論宣傳，只有那些錢多的沒處花之人才會跑去傲洲投資，這就還要高價請些泰西之人幫忙經營，畢竟這葡萄酒是舶來品，明人不懂其技藝。

　　可采礦權就不然了，商人們聽到這三個字眼珠子都是紅的。

　　乾別的生意還要倒手才能入手錢財，倒霉的時候還可能虧損，可這礦挖出來就是錢財！

　　日後說不得可以打造一個金床來滾床單，這酸爽無可比擬！

　　剛剛掛牌，新大陸開發公司的股票便一路飆升，三日間增值二十余倍。

　　......話說這舊金山到底有沒有金礦?

　　明生也不由冷汗直冒，他前世可不曾研究過舊金山的歷史。

　　若是一粒礦渣也無，呵呵，這些股東會不會將他給活吃了?