眾人聽著李承乾剖析的問題，都在思考是否合理，以及有何辦法解決。

　　“殿下觀點臣認為欠妥，黎民百姓重要，地主豪紳更重要，自古黎民百姓就是愚昧的，沒有主見的;真正懂得聖賢道理的，還是有知識的地主豪紳等社會的上層，治理天下還是要把他們這些地主豪紳管好才可。”長孫無忌說道。

　　“長孫大人，我不是說不管這些地主豪紳，而是要把更多的精力放在黎民百姓身上。黎民百姓不是本身就愚昧的，而是因為自古學習知識的機會就很難獲得，他們要獲取聖賢道理比地主豪紳更困難，知識都是掌握在地主豪紳手裡，他們沒有主動教化黎民百姓的動力和意願，就是為了保障自己的地位。”

　　“地主豪紳這麽做，私心是很大的原因，還有客觀原因，知識傳播的難度，即使紙張發明以來，普通百姓也很少買的起書籍，再加上不識字，要他們懂得很多聖賢道理，更是強人所難。”

　　“現在寒門子弟要學習知識，比這些富裕的地主豪門有多難，各位大人應該都明白。我發明的活字印刷術，就是要降低書籍本身的成本，讓最普通的百姓，也能買的起聖賢書，學得了聖賢道理。”

　　“現在朝廷裡大部分下層官員，只是多懂得一些普通百姓並不知道的知識，其實對於治理本身，他們並沒有多大的能力，像各位大人這樣能力出眾的更是鳳毛麟角，原因就是學得到知識的人，總量太少了。”

　　眾人都是點頭認可。

　　“自古得民心者得天下，要想實現我們的理想，就必須得到最普通百姓的理解和支持。父皇和各位大人，能打敗各路諸侯建立李唐，不就是得到天下民心的認同和支持嘛，雖然也是以地主豪紳為主，但這是歷史遺留的問題，非己之罪。”

　　“我們要想實現我說的理想，現在又有了，可以大面積低成本的知識傳播手段，就應該重視起普通黎民百姓，如果大唐百姓都識得聖賢書，懂得經典道理，那出治世能臣的機會，豈不是更大。”

　　“我的目標就是要朝廷的政策和目標，能得到最廣大的黎民百姓支持，地主豪紳和他們比，人數還是太少了，更何況我不是要消滅地主豪紳，也不是說他們不重要，而是讓他們改變現有的生活方式，真正為李唐更強大的偉大目標出力。”

　　“只有得到所有百姓，不分等級階層的支持和認同，我們才能更容易、更快的達成目標。”

　　李世民和眾位大臣，彼此看看彼此，都露出讚同的目光。

　　......

　　“殿下以魚水關系比作朝廷和百姓，強調要有更好的魚水情，不知具體怎麽做呢?”岑文本問道。

　　“為天下人分貢獻等級。”

　　“哦，如何分?”褚遂良又問道。

　　“天下所有人，不分出身哪裡，貧富貴賤，官位高低，全都是一樣平等的，然後按照對李唐帝國的貢獻分為五個貢獻等級。”

　　“最上等為一等貢獻，是李唐天子;第二等是李唐貴族，擁有公、侯、伯、子、男爵位之人;第三等是李唐公民，就是李唐王朝的所有沒有爵位的黎民百姓;第四等是其他外國或者部落的貴族;第五等是其他外國或者部落的黎民百姓。以後李唐帝國不允許存在其他分類，如奴隸等等。”

　　“殿下此說，末將以為不妥，這豈不是平民百姓都可能有爵位了，與我等平起平坐了?那我等用性命和戰功換來的爵位富貴，還有何好處?”侯君集不服氣的說道。

　　“侯將軍，冒昧問一下，將軍現在什麽爵位?”

　　“伯爵。”

　　“將軍立下如此多的功勞，才是伯爵，那將軍覺得平民百姓，要怎樣做才能立下如此多功勞呢，如果任何帝國公民能立下和侯將軍一樣多的功勞，那麽是否就應該得到和侯將軍一樣的爵位呢?”李承乾針鋒相對的問道。

　　“那怎麽一樣，我這是用命換來的，平民百姓不上戰場，功勞一樣，性質不一樣。”侯君集說道。

　　“戰場上得到的功勞是對帝國的重要貢獻，民間的就不重要嗎?我認為這兩者的區別就是性質不同，對帝國的重要性本質一樣。”李承乾說道。

　　“殿下也說性質不同，怎麽判定是一樣的呢?”李績問道。

　　李承乾解釋道:“這就需要怎麽界定功勞對帝國的意義了，不同性質不同的計量標準，這就需要仔細區分了，軍人、官員、農民、商人等等，都要有自己的標準，而朝廷負責核定，最後天子賜予相應的爵位。”

　　“我希望最好的情況是，李唐帝國人人以有爵位為榮，重新定義不同的爵位，所擁有的利益與榮耀。這個就涉及到方方面面，需要系統的一整套核定標準，這些我後面都會有講。”

　　“殿下說的有一定道理，還是都說完以後在全面考慮看看。”房玄齡接話道。

　　“謝房大人。”李承乾接著說道。

　　“下面就是變革政治體制，現在朝廷實行的是前朝根據實際情況發展改進出來的制度，中央三省六部製，地方則是道、州、府、縣的行政區劃等。然後是體制編制，人員配給等等。”

　　“我的建議分別針對這兩方面，首先軍政分家，軍隊是獨立的，朝廷政府也是獨立的，兩者平齊，互相不得干涉，互無管轄權利。軍隊隻對天子負責，也只聽天子調遣;朝廷也是如此。”

　　聽到這裡，六位將軍眼睛一亮，六位文臣則是眉頭一皺。都沒有說話，等待下文。

　　“軍隊，我首先把官兵等級重新劃分，也叫軍銜。設定等級:最高軍官為天下兵馬大元帥，就是天子;其次是將軍，從上到下分:上將、中將、少將;再其次是校官，從上到下分:上校、中校、少校;最後是尉官，從上到下分:上尉、中尉、少尉。軍官必須經過軍事院校學習並合格畢業後，才能獲得相應的軍銜等級。”

　　“士兵分兩種，普通士兵和高級士兵。普通士兵叫軍士，分一年兵齡下士和兩年兵齡的上士;高級士兵叫士官，按能力配合兵齡從上到下分:軍士長是能力出眾者—兵齡十年到二十年、高級士官兵齡五到十年、初級士官兵齡三年到五年。士兵想當軍官必須考軍校學習並合格畢業後，才能晉升。”

　　“軍隊體制區域規劃。天子下設軍機處，軍機處下設四大總部和五大戰區。四大總部:皇家軍事學院，院長是上將;參謀部，部長是上將，裝備部，部長是上將;後勤部，部長是上將。五大戰區:東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區、中部戰區，戰區最高管理者職務名稱叫司令，軍銜是上將或者中將。”

　　“每個總部下面各有配套。皇家軍事學院:皇家國防大學，主要培養將軍和朝廷廳級及以上官員，合格畢業就是少將，朝廷官員不給軍銜;皇家中級軍事學院，主要培養校級軍官，合格畢業就是少校;皇家初級軍事學院，主要培養尉級軍官和通過考試的普通士兵士官，以及通過地方考試的普通人，合格畢業就是少尉。”

　　“參謀部:作戰參謀廳，廳長是中將或者少將，研究主要對手的弱點和優點，知己知彼，找出製勝之道，制定軍事行動方案、預案，指揮打仗;情報廳，廳長是中將或者少將，收集分析一切有關軍事方面的情報，敵我都要有;訓練廳，廳長是中將或者少將，研究和管理李唐軍隊的作戰能力訓練，根據作參廳的想定，組織相應的演習演練，總結經驗教訓，以便提高全軍作戰實力;人事廳，廳長是中將或者少將，負責全軍人員考核和晉升等等。”

　　“裝備部:裝備研究廳，廳長是中將或者少將，發明、研究、改進所有對作戰勝利實用的裝備;製造生產廳，廳長是中將或者少將，總管全國的兵工坊以及協調地方配套的私人工坊。”

　　“後勤部:物資儲備廳，廳長是中將或者少將， 設計和建設合理的物資儲備倉庫，合理規劃倉庫在全國的各個位置，配合每個戰區作戰訓練需求，以及采購地方上的物資;運輸廳，廳長是中將或者少將，負責一切軍隊物資的運輸;醫藥廳，廳長是中將或者少將，全軍的傷病治療和預防。”

　　“東部和南部戰區暫時隻保留現有的水軍，後期我會有其他方案，加強這兩個軍區的。”

　　“西部戰區:兩個都護府，駐軍為一個重型軍，一個中型軍，兩個輕型軍，主要作戰對象為吐谷渾，吐蕃，西域三十六國、部落和西突厥，現在必須開始收集關於他們的一切情報。”

　　“北部戰區:三個都護府，駐軍和西部一樣，主要作戰對象為東起遼東半島的高句麗西到薛延陀之間的各個國家和部落。現在必須開始收集關於他們的一切情報。”

　　“中部戰區:以長安城為主，在長安城西和北兩個方向適當距離選址，建兩個大的軍營，以支援西部和北部戰區為主，拱衛長安城為輔，共駐軍一個重型軍，兩個中型軍，三個輕型軍。”

　　“中部戰區作為戰略機動力量，每個旅級一個營為標準，兩年一次和西部和北部戰區進行駐防輪換，以逐漸達到全軍熟悉和適應各個戰略方向的實地情況，為今後的開疆拓土打基礎。”

　　“東部和南部的水軍，暫時不互相調動，這個我之後還有其他想法，暫時條件還不成熟。但水軍訓練和造船經驗可以互相交流，後期條件成熟有大用，今後的水軍將和陸上的軍隊一樣重要，不可因為前期沒有大的需求而荒廢。”