李承乾並不知道李世民和眾人內心的想法，看到他們都在沉思，應該是明白了外交對於李唐王朝整體的巨大作用，這是無可替代的。

　　外交也是能和軍隊相輔相成的共同起作用，主力或者輔助，角色靈活互換，完全依照實際情況，靈活運用。

　　朝廷有了這兩只有力的臂膀，只要發展好內部，待時機成熟時，就可以火力全開，讓所有擋在自己面前的敵人，土崩瓦解。從而實現李唐王朝的偉大理想。

　　眾人緩過勁後，認真的看著李承乾，真想打開他的腦袋，看看小小年紀的太子，頭腦到底是怎麽長的，能想出這麽多的好點子。

　　李承乾突然汗毛倒豎，心裡一驚，發現李世民和眾人都是不懷好意的看著自己。心想難道他們發現自己的秘密了，要不然怎麽是用吃人的眼神看著自己。

　　可是自己說的，都是結合這裡的實際情況，稍稍有所提高的建議啊，完全沒有脫離實際，和很超前的想法建議啊。還是他們嫉妒自己的才能，想滅口，這樣世人就會認為這一切都是他們想出來的，讓他們流芳百世。

　　李承乾心裡直嘀咕，也不敢開口想問，好在很快，眾人恢復的平靜。

　　“太子的這些建議，應用得當，絕對會增加我們實現理想的成功率，如果說銀行的建議，朕的心裡有五成的勝算，那麽這個外交的建議，就達到了八成。”李世民給眾人打氣道。

　　“陛下聖明，殿下的外交建議，大大彌補了我們以前外交做法的缺點，只是要想實現太子的想法，難度還是很大的。每個方向，每個部落和國家，都有各不相同的困難和考慮，這點我們一定要充分認識。”杜如晦冷靜的說道。

　　“但是瑕不掩瑜，只要我們群策群力，相信這些困難都是能克服的。外交用好了，就如陛下所言，絕對抵得上半個大唐軍隊，甚至某些情況比軍隊作用還大。這無形中相當於大唐多了一隻不穿軍裝的戰無不勝的軍隊，而且費用比養一隻軍隊，要少太多了。”

　　“但是外交即使有這麽多的好處，和更大的作用，也絕不能代替軍隊的作用，沒有軍隊的保障，一切都會是空中樓閣，水中花、鏡中月，歷史上太多的反面例子，我們可要吸取教訓啊。”

　　“杜大人的意見，老臣完全讚同，外交的作用再大，沒有我們軍隊的保障，一切都是虛的。”李靖讚賞的看向杜如晦。

　　其他人都是點點頭，這裡的道理兩位已經說的很明白了。

　　看來朝廷以後又有一個可以和軍隊的重要程度和作用，相提並論的部門了，絕對會是個人人都爭搶進入的部門。

　　聽到這裡，李承幹才知道自己想多了，小心肝兒才算安靜下來。

　　主動開口道:“既然父皇和各位大人，已經有了策劃謀慮，那我就接著講下面的了。”

　　“太子繼續吧。”李世民發話。

　　“朝廷一下子有了這麽多的變革，在很多地方就需要有統一的規劃，比如關鍵的道路，和需要新建的機構設施等等。”

　　“道路以後的標準，國道，也就是連接全國所有省份以及各個省份之間的主路，必須二十米寬。省道，也就是省城到各個縣城以及各個縣城到府城，和縣城和縣城之間的道路，要十五米寬。縣道，就是縣城到各個村寨以及村寨之間的道路，要十米寬。”

　　“雖然這個標準比現在的高很多，需要投入很大，但是我們不能隻想著眼前，必須為今後十年、二十年甚至更多年的發展考慮。

留出足夠的回旋余地，不要到時候其他方面都發展的很好，最後因為道路交通成為製約條件。”　　“其他很多基礎類的，關乎大范圍的國計民生的工程建設和規劃，都要有長遠眼光。這樣做前期看似多投入了很多，可是相比起以後再擴建，還是劃算很多的，這點朝廷在整體規劃的時候一定切記切記。”

　　“至於各個工廠，工業園則更是需要謹慎，一定要多聽取這方面的能人意見，千萬不要盲目上馬。那樣損失和浪費的都是朝廷的真金白銀，更大的損失還是時間，我們要想實現我說的理想目標，其實對我們來說，時間才是我們最大的敵人。”

　　“朝廷多出了這麽多的部門和機構。我有個想法是這樣的，任何一個朝廷官府所在的城池，衙門和兵部，學校，圖書館，銀行，安全部最好建在一起，互相照應，也好方便百姓辦事。”

　　“規劃是這樣的，把所有朝廷部門都統一在一個衙門裡。現有的衙門都需要擴建，既然都是擴建，今後衙門就設在所在城池的中心，四周圍是道路，道路以外東面是學校，南面是銀行和圖書館，西面是兵部營地，北面是安全部。”

　　“衙門的布局，一棟主樓，所有的部門都在這裡分區辦公，還有一個司法樓，負責審理各種案件，以及一個政務便民服務樓，每天公開方便百姓到衙門谘詢辦事兒。便民樓裡，每個部門都要最少有一個主管領導在崗，以便及時解決百姓的各種問題，提高施政效率。再加上最後的後傾保障設施。”

　　“學校的布局，一個主教學樓，兩個宿舍樓，分男女，一個後勤樓，一個圖書館，兩個足球場、兩個橄欖球場、兩個棒球場、兩個標準游泳池和一個綜合訓練場。學校的設施適當可以對社會開放，但是社會人員入內必須接受管理。”

　　“銀行就是一個主體樓，辦公和經營在一起。圖書館也一樣。”

　　“兵部營地，按駐扎後備預備役一個營的規模標準建設，同時銀行的地下金庫也設置在營地下面，只是兵營的開口隻適合人員出入，而車輛出入則在銀行的院裡。”

　　“縣城和州城的兵營裡設置一個看守所，關押犯罪嫌疑人，省城和長安城的常備後備役軍營裡設置一個監獄，關押服刑的犯人。這些監獄都歸司法部管轄，兵部隻負責看守和治安秩序管理。”

　　“安全部，設置郵政局，消防救援隊，審計，監察四個辦公場所，其中郵政，消防救援對外公開，方便百姓需求。而監察則在城市不同的公開場所，設置信箱，接受百姓匿名投訴舉報。”

　　“設置信箱的原因，是因為百姓有很多時候不敢明面的伸冤。對於這些百姓，信箱舉報就是最後的選擇。”

　　“至於建設這些設施需要的土地，從百姓手裡置換，也就是給與百姓相應的補償，以後朝廷再需要征收土地，都需要這樣，用了誰的土地，都要給予相應的等價補償，不能因為朝廷需要，而讓百姓損失。”

　　“經過這一次擴建，朝廷要利用這次的大好機會，解決原有城池的建設設計弊病。保證新擴建的城池，整體和細節上最低達到長安城五成的標準。”

　　“至於建設這些需要的費用，只有學校是可以接受民間的捐贈的。任何勢力或者個人，有心支持朝廷推廣教育，造福普通百姓的，都給與相應的政策補償。”

　　“比如一個商人捐款一千兩銀子，支持朝廷建設學校，就可以在他經營的收入裡，給予相應的稅收補償，減少一千一百兩銀子的稅收。變相的使他多賺一成的收益，捐的越多，補償越多，最多可以到三成。”

　　“同時建設學校的時候，要在顯著的位置，把他們的捐獻刻碑立傳，讓每個人都能知道他們做的好事，提升他們的自豪感和知名度等。”

　　“這些都是鼓勵民間有愛心的人士，有個公開透明的渠道，表達自己的善心、善舉。以後其他的基礎設施建設都可以參考這個辦法，比如修路、建橋、圖書館等等。”

　　“這樣朝廷的很多建設需要的資金，就有了一定的基礎保障，也能加強朝廷和百姓，與這些捐贈的個人或者勢力之間的感情聯系，以及彼此認可，促進整體的團結。”

　　“殿下，你的這些想法，出發點是好的，可是這樣朝廷不是要損失一大筆稅收了嗎?”房玄齡疑惑的問道。

　　“房大人，朝廷收稅為了什麽，還不是要花出去，花在這些需要的地方，可是朝廷的稅收也不是一次性就收完的，這需要個過程。可是他們的捐贈，是一次性的給予，也就相當於朝廷提前把稅收一次性的收繳了。有了這個原因，給與相應的優惠，我認為是合理的。”

　　“當然我知道房大人擔心的是，有些商人會利用這個方法變相的為自己得好處，最顯眼、最易得的就是名聲威望，可是朝廷可以設立個捐款的稅率比例， 不同的需求，設置不同的標準。”

　　“還是以建學校為例，按我剛才說的標準，建設一個學校大約需要多少錢?”李承乾問道。

　　“以臣的粗略計算，把置換土地等等都加上，應該在五百萬文左右，也就是需要五千兩銀子，當然不同的地方，費用會有增減，多的可能就需要一萬兩，少的地方三千兩還是需要的。”房玄齡說道。

　　“那我們就以五千兩為準，當有商人要捐贈的時候，就要根據他具體做什麽行業的，設立不同的稅收佔比，比如他本來一年應該給朝廷納稅一萬兩，那他捐贈的最少數額就是一百兩，上不封頂。”

　　“如果一個人捐了建設學校的全部費用五千兩，那這個學校的名字，複名就以他的名字命名，打個比方，長安城初級學校是正名，複名就是長安城房玄齡初級學校，這樣的榮譽，我相信是很吸引人的。”

　　“如果他隻捐贈十兩或者很少的數額，朝廷也收，畢竟這都是錢啊。但是就不會享受相應的優惠政策和待遇了。因為他那就不是捐贈，而是施舍了，這種行為的出發點基本都不是好的。”

　　“同樣的道理，一個開小館子的，他即使捐出一兩銀子，作用和效果和那個捐一百兩的是一樣的，這些規則都要提前讓所有人都清楚明白，這樣才能把善心善舉發揮它真正的作用。”

　　李承乾說著自己理解的慈善捐款的很多經驗和教訓，他要先提醒李世民和眾人，避免慈善被人利用。也不能因噎廢食，畢竟錢可是好東西啊，從來都不嫌多，多多益善...