一行人出了內城，來到外城，從緊鄰外城的天字號碼頭上了陳文盛的一艘大
船。
天字碼頭附近除了安國軍水師的大船，還有一溜幾百艘大小船隻，沿著廣州長堤蔓延幾裡路，其中除了往來行商的貨船，還有水上的花船，此中的盛況在清人《浮生六記》有詳細記載，此處便不贅述。
珠江的對面，也密密麻麻停泊著上千艘小船，這便是廣府疍民的船隻，看著那些密密麻麻的船隻，李安國頭皮一陣發麻，他回頭對跟在身邊的周綜文、張家玉說道:“以往官府對疍民管得太死，彼等也是中華子民，為何如此歧視有加?回去之後你等商議著以官府名義出一道告示，廢除以前官府對彼等的歧視、限制，彼等想要從事何業，你等商議著安置”
張家玉撓撓腦袋，“大人，這些疍民從小到大沒離開過船隻，生老病死全部在船上，除了出海打漁也不會別的，讓彼等上岸後恐怕會出事故……”
李安國點點頭，又對陳文盛說道:“告示正常出，你回去後開始在裡面募兵，符合條件的青壯全部納入水師，提前發放一年的餉銀”
又對張家玉說道:“就在對面的大島上劃出一塊地方，用於安置這些疍民，這些人有了一年的餉銀，就可以簡單建造自己的居處，不過你等與奚大人商議好，一定要規劃好地方，何處居住，何處如廁，都要一一名列，否則大好的地方成了汙水橫流、齷齪不堪之地就不好了”
“至於年輕女子，等將來安國軍的紡織作坊遷過來了，就全部納入，也是彼等一個生計”
張家玉聽了心裡暗忖著李安國的用意，嘴上趕緊應道:“大都督如此仁義，亙古未有，這些疍民們肯定會早晚上香念叨大都督的好處”
李安國卻沒想到這麽多，他只是覺得這些疍民吃飯、便溺都在江面上，弄得珠江臭不可聞，實在有礙觀瞻而已。
“其它地方的疍民也按此辦理”，他又對周綜文說道。
他想的很簡單，一個水兵一年有十兩左右的餉銀，十兩銀子，夠建一棟竹樓了，搭上茅草，也將就能住了，等彼等存夠了錢財，再建造正式的居所便是。
想到這裡，又對林春說道:“彼等剛剛上岸，他人肯定還會另眼相看，你就辛苦一下，將一些竹竿、日常用具弄到此處，以方便彼等搭建房舍，反正彼等剛剛發了薪餉，也不會欠你的”
林春點頭稱是，這廣州對面便有上千戶疍民，一戶十兩銀子，一千戶便是一萬兩，自己最少能賺兩三千兩，如此好事，何樂而不為?
船隻沿著珠江向東行駛，經過大約三十多裡路後珠江便轉向南邊，而就在這南邊附近的珠江東岸，有一段約莫七裡路左右的優良港口——後世廣州黃埔集裝箱碼頭的所在，如今是安國軍水師的泊地。
這段碼頭附近的江面寬約兩裡，如果在珠江的兩側布置上火炮便可有效封鎖江面。
再往南邊便是後世東莞的另一處港口——麻湧鎮的新沙港，東江在麻湧附近一分為二，將麻湧緊緊包在中間，形成一處面積約一百五十平方公裡的不規則大島，此處，便是李安國心目中的貿易港，市舶司的所在。
港口北邊是黃埔軍港，軍港的南端設有火炮，麻湧四面環水，前來的西夷以及其它商船就算有什麽么蛾子，自己也能從容應對，更何況，無論是黃埔港，還是新沙港，港口條件都很理想，停泊最大的蓋倫船也沒問題。

麻湧面向珠江的一側長約十五裡，適合船舶停靠的地方越約有十裡，十裡的碼頭，按照一艘大船十五米的最大寬度，可停泊大船三百余艘，拋去其它港口設施，停泊兩百艘大船綽綽有余。
此時的新沙港還是一個小漁村，想要建設相關設施，尚需花費一番功夫。
林春見李安國不停地地看向新沙港，便問道:“大都督，您想將貿易港設在此處?”
李安國點點頭，“此處面積頗廣，又是四面環水，易守難攻，就是建造成本高了一些”
林春心裡狂喜不已，此處的泊位可比漳州的月港大太多了，如果將整個麻湧包裹進來，完全可以弄成一個集碼頭、倉庫、工坊、居住為一體的大型市鎮，沒準能成為另一個佛山。
“大都督，在下願意捐獻白銀十萬兩，只要能擁有十艘船的泊位，以及相應的倉庫就行了”
李安國搖搖頭，“光靠捐獻也解決不了問題，我知曉廣州的商戶、官員都很有錢，不過逼著彼等捐獻也不是事，這也不符合安國軍一貫的做法”
李安國讓大船在新沙港附近停了下來，幾個人便坐在船頭商議。
“柱國，你讓工部趕緊出一個草圖，將此處的碼頭規劃一番，泊位、倉庫、市鎮，甚至今後可能的工坊、軍營都要規劃清楚，先在北面規劃第一期，今後興旺了，再在南面規劃第二期”
“岸上的居民靠近珠江的，向他們購買手裡的土地，銀子一定要付足，盡量讓彼等遷到珠江南岸、東岸去”
奚鼎鉉皺了皺眉頭，“大都督，此地佔地實在太廣了，沒有幾百萬兩銀子是建不下來的”
李安國笑道:“不妨，今後此地除了碼頭、倉庫、市鎮以外，剩余的土地除了安國軍自己的鐵坊、糖坊，都種植甘蔗，糖坊所用的甘蔗都從此地出，故此，農田也要規劃好”
“至於銀錢問題嘛”，見林春、汪然明、楊文利都湊上來了，便笑道:“我知曉你等都有錢，如果加上佛山、廣州兩地其他的商戶，建設好這麻湧也不是難事，不過捐獻的法子不可取，我準備采取另外的辦法”
“何法?”
“呵呵，我準備讓匯通票號發行十年期的國債”
“國債?此是何物?”
“呵呵，也就是長期借債的票據，名目便是這麻湧島的建設諸事宜，十年到期後一次性支付本錢，每年從關稅裡抽出一部分作為利息還給購買國債的人，另外，這麻湧島上的土地都歸安國軍所有，將來規劃好之後，一部分發賣，按照我等的規製建造設施，一部分我等建好之後出租，每年收取租金”
汪然明見多識廣，略一琢磨便明白了其中的奧妙。
“妙啊，大妙，大都督此計簡直是一舉多得，既避免了向各大商家強迫捐獻之事，保住了了安國軍的聲譽，此港一開，那生意自然是滾滾而來，此島之地皮也是水漲船高，大都督穩賺不賠，簡直是太妙了！”
李安國笑道:“我準備發行票面最少一萬兩的票據多種，你等都可認購，我先問你們三個，各自能認購多少”
見三人都沉默不語，知曉他們都在暗自盤算，便笑道:“等規劃的草圖出來之後，你三個可以優先挑選泊位、倉庫、商鋪、工坊，我準備拿出三成的泊位出來認購，不過這些不是含在國債之內的，需要另外花錢認租或認購”
三人中，汪然明代表的徽商實力最強，他搶先答道:“我認購一百萬兩！”
“我也認購一百萬兩！”，楊文利毫不示弱。
三人中，林春實力最弱，見兩位都認購一百萬兩，自己全副身家砸進去也沒有這麽多，正猶豫間，李安國開口了:“你等太保守了，這樣說吧，汪然明代表徽商，楊文利代表江南商戶，林春你可代表廣東商戶，你等回去之後與其它商戶聯系商議，我隻認你等三個，至於你等身後的商戶如何安排，由你等說了算”
“不過所有的商戶都需在戶部登記，戶部只需與你三個接洽就行了，我承諾，你等三個加起來可佔去四成的土地以及上面的設施”
“四成?”，三人大喜，林春問道:“還有六成呢?”
“你等也不要太貪心了，四成足夠多了，總得給外商留幾成，安國軍自己也要留幾成，算下來你等還是最大的”
奚鼎鉉看著李安國義父氣定神閑的樣子，心裡震撼莫名，這樣一個大碼頭，如果成功建起來，關稅、出售土地的錢財豈不滾滾而來?十年期也足夠還本了。
“大都督，誰來負責這市舶司?”
李安國聽了也是沒有頭緒，負責市舶司的長官，不僅要精於籌算，還要熟悉水面上的事務，對各種貨物的價格漲跌也要門清，如此熱鬧的地方，重要性絕對不亞於佛山，肯定也是各種糖衣炮彈的猛攻之地，又要清廉持正，實在是比佛山長官的人選更難選擇。
“你認為呢?”
“這個，下官到沒什麽主意，大都督可一言而決，不過如今負責武昌江面的湯志倒是一個好人選，他文武雙全，又通籌算……”
“不”，李安國趕緊打斷他，開什麽玩笑，如今長江以北都是韃子的大軍，安國軍就靠水師壓製著他們，湯志更是他看重的人物，豈能輕易調來廣東?
“還是薄鈺吧”，李安國突然想起了一人。
“大都督，萬萬不可，工部大小諸事尚要此人出面打理，此人現在負責鑄炮、千裡鏡之事，還是長沙學堂的算術老師，實在走不開啊”，奚鼎鉉一聽大驚，薄鈺可是他手下的乾將，豈能輕易舍棄?
李安國笑道:“誰叫他如此能乾呢?他精通西夷之學，還會佛朗機語等幾種外番語言，調到廣東來繼續兼著工部的事，如今這麻湧島的建設諸事也離不開他，今後與西夷打交道，他會的外番語言也可以排上用場”
“這還差不多”，奚鼎鉉聞言長舒了一口氣。
“讓他兼著工部、戶部的右侍郎吧，再兼任市舶司的大使，全權負責這麻湧島規劃諸事，今後在廣州城設置紡織作坊，在麻湧島建設鐵坊、糖坊都可用得上，豈不是一舉多得?”
“再讓史密斯作為副使，協助薄鈺”
“大都督，這怎麽使得?市舶司重地，怎能任用外人?”
“不妨，將來與西夷打交道，光是我們自己的人恐怕無法勝任，比如哪些貨物是西夷的特產，又是安國軍急需的，這些貨物的關稅就要定低一些，哪些貨物大明已有出產，彼等輸入的貨物就要定高一些，否則大明的商戶也經營不下去， 諸如此類，都需要精通西夷的物產及價格”
“市舶司成立後，掛在戶部下面，也需要招募一些精通西夷語言的人，聽說佛山還有南洋會館，你不煩在廣州、佛山招募一些”
“至於市舶司如何運轉，比如對商戶資格的認定，如何進港，如何引導，如何繳稅，進來的貨物稅率是多少，出去的貨物稅率又是多少，西夷之人能不能進入安國軍的其它轄地，需要人員多少，水手多少，芸芸種種，都要細心規劃清楚，否則倉促設立便會貽笑大方”
“對了，西夷有三種貨物是我方奇缺的，可以免稅進來，一是硝石，我聽史密斯說過，印度以東某地富產此物，二是帆布，也是印度出產，三是啤酒，其它貨物到時候再說吧”
“啤酒，這是何物?”
“呵呵，到時候你就知道了，今後縱橫四海，沒有此物是不行的”
又將史密斯叫過來，“史密斯先生，如今你到安國軍已經一段時間了，一直沒有事做，你這薪餉可不能白領，好了，你的工作內容我已經確定了”
“一是我準備在廣州成立海軍學校，由你任校長，二是將來新成立的海關你兼任副關長，如何?”
史密斯眼睛滴溜溜亂轉，“那可不行，兩個職務，你必須要給我加薪”
“好吧，你覺得加多少合適?”
“每年至少要加兩百鎊”
“五十鎊”
“大人，你簡直是……，好了，你砍價太厲害了，我說不過你，最少要加一百鎊，少了免談”
“好，成交！”