第一千七百一十一章新情況新問題

壬辰，幸凝祥池、中太一宮、集禧觀、醴泉觀、大相國寺，禦宣德門，召從臣觀燈。

這次出幸宮觀，除了給三山五嶽諸天神佛燒香，趙煦也是為自己的皇后和子嗣祈福，格外虔誠。

一月，翰林侍講學士范祖禹上奏，請求撤銷賊盜重法:“臣聞王者之德，如天無不覆，地無不載。四海之內，皆赤子也。無有遠邇，當視之如一。”

“今一人犯罪，連及妻孥，沒其家產，便同反逆。先王製刑，必使民得以自新，不聞別異州城，偏行峻令，恐非聖世所宜為也。”

“恭惟祖宗，無不哀矜庶獄，刑罰從寬，遠過前代，實有陰德，上當天心，是以承平百年，福祚無窮。”

“若於赦文悉除此法，一切蕩滌，與之更始，足以感格人心，召致和氣，則帝舜好生之德，大禹泣谸之仁，成湯解網之恩，複見於今矣。”

有臣子上奏，以為如此施行，賊盜必重新昌熾。

范祖禹以為不然，:“自嘉佑以來，行重法至今，不聞地分盜賊衰少;

近元佑編敕比舊法漸輕，亦不聞盜賊滋多;

河北四路，乃盜賊久熾之區，司徒蘇油按治之，行法尤寬，而盜賊寢熄。

以此知盜賊多少，不系重法，決可除去無疑，並乞檢會臣前奏施行。”

乙未，詔大理寺卿畢仲衍檢點權宜重法條款可去者奏聞。

丙申，樞密院上奏:“近歲豐熟，少人投軍。及雖有驍勇願充軍之人，多以不及等樣，或年拘礙。若不措置，慮虧兵額。”

“欲令諸路見闕禁軍，依式例增錢一千，河北、西域、寧夏別更增絹一匹。其年二十五以下權減兩指，三十以下權減一指，候額足日依條施行。”

這裡反映出來兩個問題，一是老百姓生活好了起來，不願意讓子弟參軍了，其二是新軍對兵員的身體素質，要求也不再如以往那麽高，可以降低點身高的要求。

樞密院這道奏章的確反映出了大問題，但是也從另一個方面，說明了一個好現象——大宋的冗軍，以前可是束縛在大宋腿上的沉重負擔，曾令這個國家步履艱難。

如今卻和冗官一樣，不但徹底得到解決，甚至還發生了短缺的現象。

蘇油上奏朝廷，見用兵員，多出北方，此事要解決起來不難，其一提高軍士待遇，其二擴大兵源地。

大宋出兵的地方其實很多，川峽、荊湖、廣南東西、淮南東西，其實都可以列為招兵之地。

且兵並不需要本地招納，本地操訓，本地駐守。這些兵，一樣可以部署於邊防。

詔從之。

戶部上書:“元佑元年二月五日敕:‘官員差出所帶人吏，如合支馹券，從本部契勘職名，依令內則例，不許陳乞別等則例，如違許劾奏。’

自降朝旨，差官出外所帶人吏，多乞優厚券俸，申請特旨。近降朝旨遂成空文。”

“欲今後人吏、公人差出，雖有特旨不依常製，或特依已降指揮，別支破驛券之人，並從本部隻依本職名則例支給。”

又是新矛盾新問題。

京官出差，尤其是奉皇帝差遣出巡地方的中官們，經常將差遣視作發財的手段，攪動地方。

趙頊在元祐改製之後，要求官員出差采用“預支”制度，先行給付“馹券”，即驛站消費券，用於支付沿途驛站食宿的花用，地方不再供給。

但是很快官員們又想出新花招，每次出發前找尋名目，請求“別支”。

因為官員們是要帶手下的，將手下設置得多一些，這樣就能夠從這些人的“別支”裡邊獲取利潤。

這道肥菜，歷任戶部尚書包括蔡京在內，都不敢動，直到來了個孤臣——蘇元貞。

新任戶部尚書蘇元貞要求，朝官出差帶隨員可以，但是必須申報。

戶部要審查這些隨員的職務、級別，是否符合這次差遣所需要求，審查通過之後，方才能支給。

詔從之。

緊跟著，刑部侍郎畢仲遊上書:“官員舉借錢物，於任所交還。州官於諸縣鎮寨，或諸縣鎮寨官於本州者，皆為任所。

計本過五十貫者，徒二年。重疊及於數人處舉借，並通計。

錢物主並保引人，如過數借者，各杖一百，數外錢物沒官。

若償外錢物不及五十貫之數事發者，減本罪二等;不及三十貫者，又減二等;全償訖者，又減三等。

以上償錢應減罪者，數外錢物數，仍免沒官。

其所償錢物內，有系任所受乞借貸之類者，各不減。”

從之。

這是要打擊地方官員與當地豪強們以借貸之名，行納賄受賄之實。

官員舉借“官物”，就是從國庫中借出的錢財，拿去放貸、做生意。

刑部要求必須於任所內交還，到期還未還上的，不光官做不成，還要追究刑事責任。

還對“任所”也加以了明確定義，就是最大不能出州。

除此以外，還要追究錢物持有有人、保管人、保引人，其實也就是地方豪強們的責任，如果此類借貸產生了非法所得，所得沒官。

同時還明確了責任人。在州郡之內，如果官員是受人所托借貸國庫，那官員一樣是主要責任人，而不在減罪之列。

但是也開了一個口子和分出檔次，就是將欠債分成了五十貫以上、五十到三十貫和三十貫以下，五十貫以下又能及時還清的，概不追究。

蘇油收到詔書後有些哭笑不得，這情形，與另一個時空改革開放初期的一些亂象，如各單位利用名目私開小金庫，然後以“借用”的名義供官員們揮霍，幾乎如出一轍。

這事情在清代康熙末年也曾經鬧得大發，不過宋代和清代的最大不同，就是元豐改製以後，官員們的俸祿優厚。

因此打擊官員向國庫伸手，名正言順，不存在“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”的問題。

不過蘇油是“好上司”，將詔書行下之後，依舊附加了一個四路都轉運司的“附加諭令”，許各地有欠國庫錢糧的官員上章自辯，說明情況。

如果的確是官員家中經濟困難，或者說是為了役務臨時周轉一類，四路都轉運司會酌情予以考慮。

總之，還是太陽底下沒有新鮮事。

庚戌，戶部上奏:“勘會無為軍崑山白礬元條，禁止官自出賣，昨權許通商，每百斤收稅五十文。

準元佑敕，晉礬給引，指住賣處納稅，沿路稅務止得驗引批到發月日，更不收稅。

今無為軍崑山礬，欲依晉礬通商條例。”

晉礬，就是太原礬。蘇油給晉礬解綁，除了行坐兩稅，其余概不征收，一下就調動起了礬務工人與商賈們的積極性，沈括在太原賣礬賣到飛起。

蘇元貞於是上奏昆山礬務也依從太原之例，以刺激和擴大生產。

詔依戶部所申。

以上這些，如刑罰過重、兵源不繼、官員新形式的貪腐、優良稅制尚未普及等諸多問題，都是元祐刷新以來出現的新情況新問題，以及亟待解決的歷史遺留問題。

所幸的是如今的朝中官員們，都能夠及時地看清問題，並提出有效解決方案，進行調整，有力防范。

雖然蘇油不在朝中，但是如蘇元貞、畢仲遊等後進的官員，依然敏銳地把握住了問題關鍵，並提出相應的應對措施。

可以說，蘇油運營幾十年所希望見到的局面，希望見到的人才，已經開始嶄露頭角，漸漸走上歷史的舞台。

壬子，太皇太后宣諭三省曰:“大寧郡王已下漸長，欲令就學，可擇教導官二人。”

雖然是盲人，但是學習一樣不能放松，不過趙煦偏心弟弟，教導官任命了陳昭明、蘇容夫妻，說白了，就是將趙佖送去皇家理工學院培養。

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