第一千五百零六章利弊之爭

　“有了二十年之積，行差役則如明潤那般發給日工錢，發助役地;”

　“行免役，則役輕之區，收納的免役錢，百姓不覺負擔;役重之區，國家也盡可撥款貼補。”

　章惇突然開口:“二十年之積，其實也不是沒有。”

　韓縝不由得色變:“章惇，休得胡言亂語！”

　章惇對著簾幕躬身:“太皇太后，陛下，別忘了，我們有一個東勝洲。”

　司馬光立刻說道:“金銀不是糧食田地。”

　“可金銀能夠開發出田地，種出糧食，促進流通！”

　哎呀又失態了，章惇趕緊躬身:“畢仲遊所議，乃大舉天下之計，深明出入之數，以諸路所積之錢粟，一歸地官。”

　“然臣以為，此積者非二十年之國用，乃二十年……司徒曾與我討論過，說這叫國家發展專項資金。”

　“按照他的說法，可不光光是大舉天下之計，深明出入之數，還要造出國家每年在軍備、交通、城池、水利、農田、工商上需要支出的預算，還要根據歷年的統計，找出發展趨勢，估計未來幾年所需，以及花費之後，能達到的效果。”

　“臣以為有些異想天開，但是如果我們將這個發展資金，僅僅限制在國家役務這一點上，是不是就可行了呢?”

　“國家役務，平時盡有常數，不過承平日久，陋患叢生。”

　“於立國初到現在，已近百年，而這個常數現在該是多少，沒有詳盡調查過。”

　“役務一般包括土木工程、造橋修路、治理河渠、轉輸漕谷等，很多事情，如今都有專司料理。”

　“近年來機械大行，帑庾、場務、綱運等，所需人手已經減少，而州縣役人未變;”

　“至於弓手、耆長、丁壯、承符、散從、手力、胥史之類，很多完全可以交由折衝府完成。”

　“這是有先例的，呂惠卿曾布，曾在許州以軍校代領役務，許州至今稱便。”

　“不過役法後來變了質，苛索過甚，沒有依役募錢，導致弊端。”

　“兩浙提點刑獄王庭光、提舉常平張靚率民助役錢至七十萬貫，致成科配。”

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　“勒民輸錢，有一戶多至三百千者。”

　“免役之利一，而難行有五。”

　“章惇請先言其利。”

　“民田有一家而百頃者，亦有戶才三頃者，其戶等乃俱在第一。”

　“以百頃而較三頃，則已三十倍矣，而受役月日，均齊無異;”

　“如是官戶，除耆長外皆應無役。”

　“今例使均出雇錢，則百頃所輸必三十倍於三頃者，而又永無決射之訟，此其利也。”

　“然難行之說，以臣之見，初行之時，實則有五。”

　“民惟種田，而責其輸錢，錢非田之所出，一也。”

　“但是如今寶鈔得用，民間不再錢荒，輸錢也不再是難事，這一難，其實已經不難。”

　“近邊州軍，就募者非土著，奸細難防，二也。”

　“然西夏已平，四海賓服，除河北遼境之區稍有計較，在其余地方，這一難，又已經不難。”

　“逐處田稅，多少不同，三也。”

　“那就按照不同的田稅，抽固定之比例，如此亦不難。”

　“耆長雇人，則盜賊難止，四也。”

　“這一條，已經是折衝司的職責，完全可以免除。”

　“衙前雇人，則失陷官物，五也。”

　“那就取消衙前，以招投標的方式招引行人來舉役，比如蒸汽船、火車負責漕運、鐵路運輸，功效比以前的衙前，不知道提高了多少倍，由專人負責，也不至容易失陷。”

　“以司馬公所議五害論之，舊日上戶充役有所陪備，然年滿之後卻得休息，今則年年出錢，錢數多於往日陪備者，其害一也。”

　“但是我們還要看到一點，以前的陪備，役戶要各自準備器具、物料，免役之後，則只需要輸錢至官，物料器具可由官中統一招購。”

　“無論物料器具的質量，還是價格，大批量購入和零碎采集，諸公盡當知曉哪一種方式更節省。”

　“對於役戶來說，其實並非不得便利，不得休息，至少免去了采買陪備的功夫和麻煩。”

　“不但有利於民，還減勞省費，有利於國”

　“舊日下戶元不充役，今來一例出錢，其害二也。”

　“這一條是免役法舊弊，那我們就同樣免除下戶役錢，或者給各級戶等設立不同役錢比例，不是就解決了?”

　“舊日所差皆土著良民;今召募四方浮浪之人，作公人則曲法受贓，主官物則侵欺盜用，一旦事發，挈家亡去，其害三也。”

　“但是如今和免役法初興時不同，國家多了很多能夠應募的工坊，行會。”

　“他們有技術，有資產，有機械，他們也是良民，並非浮浪之人。”

　“他們善於工事，能夠包攬工程，其效率質量，遠比臨時召集的普通百姓為高。”

　“農民所有，不過谷帛與力，今曰我不用汝力，輸我錢，我自雇人，若遇凶年，則不免賣莊田、牛具、桑柘以求錢納官，其害四也。”

　“這一條，如今已然不存在，因為大宋農民今日所有，不光只有谷帛與力了。”

　“如今還有哪個鄉村，沒有推著小車用寶鈔換雞蛋谷帛的商賈小販?”

　“提舉常平司惟務多斂役錢，廣積寬剩，希求進用，其害五也。”

　“這一條更簡單，那就量出為入，略留寬剩，不再以集儲寬剩為官僚政績即可。”

　“因此我大宋今日，相比安石相公秉政當時，情形已然全然不同。”

　“之前不可行，那是司法有偏差，國情有不同，並非役法本身有何大問題。”

　“現正是免役法見利之機，稍作更張，便當大用。”

　“奈何複以差代雇，走回到以前役法殘民的老路上去呢?”

　殿內再次沒有了聲音，所有人都在思索。

　司馬光的壓力其實很大。

　之前章惇那些話，其實說不上人身攻擊，因為那些事情的確發生過。

　蘇油勸他的時候說過，當年他力諫韓琦面刺義勇，一定要韓琦聽從他的意見，到如今，自己就好像另一個聽不見意見的韓琦。

　范純仁勸他無果，有些生氣，的確說過那些話。

　蘇軾更誇張，勸他無果後，直呼他是“司馬牛”，“鱉廝踢”。

　呂公著曾經對自己說過:“熙豐舊臣，多憸巧小人，它日有以父子之義間上，則禍作矣。”

　自己當時正色道:“天若祚宋，必無此事！”

　然而，這樣的事，真的就不會發生嗎?

　見群臣都被章惇一席話引入沉思，高滔滔輕咳一聲，才說道:“如今各地舉役之數到底如何，還未有定論，說什麽都言之過早。”

　“蘇油說得對，這件事情，我們誰說了都不算，只能根據國家役務的現狀來判斷。”

　“既然如此，那就再等等吧。”

　“不過老身有句話先放在這裡， 如果到時候國家有需要，皇家會從今年所得的東勝州金銀裡，留一半與朝廷，用作新役法施行之助，也算是對執政們的支持。”

　幾位臣子都感動壞了，齊齊躬身:“太皇太后聖明，陛下聖明。”

　高滔滔說道:“官家學業繁重，統計數據舉理條詢，也不是他一個人辦得了的。你們再選差三四近臣，助官家辦理這道差遣吧。”

　司馬光說道:“其實人選是現成的，臣推舉畢仲遊、蘇軼、陳梧。”

　“畢仲遊在陝西調運糧秣應付西事，范純仁承盛讚曰‘非君吾事幾敗’。”

　“蘇軼陳梧他們本是陛下陪讀，年歲也相近，數理又是家學淵源。”

　“就算他們不行，家中長輩也必不會坐視。蘇軼提舉修繕寢宮，司徒不就幫著設計規劃來著?還戲耍了老臣一道！”

　這話把殿中所有人都說笑了，剛剛劍拔弩張的氣氛頓時一松。