第一千二百二十三章周全

　“哦，”蘇油趕緊躬身“陛下，臣剛剛是在想，當年開發太湖漊港，從浙南遷移民安置浙東;後來開發南海，又從河北遷流民安置，都積累了哪些經驗。”

　“這件事情當屬民政，理應由中樞來負責，不過由於荊湖的糧食，也是洛口倉糧食儲備的重要來源，因此臣不得不置喙一二。”

　“樞相的建議，對於減輕人口密集地區土地壓力，減少行政管理難度;對於增加朝廷對荊湖的控制力，增加南海對中國的向心力，增加河北的安定與綜合實力，都是有莫大的好處的。”

　“而蔡參政所說得那些問題，又全都對，全都有。”

　“不過幸好，參政所說的這些問題，我在移民兩浙和南海的時候，都遇到過，並非不能解決。”

　“首先是人口遷移導致的稅收減少問題，這個我認為無需考慮。”

　“首先遷移的都是無地之民，他們的遷出，對於地方上地稅收入，並沒有任何影響。”

　“而丁稅，雖然國家規定每個男丁都需要繳納，但是落實到地方，實際操作上，平日裡生計都困難的這部分百姓，要收他們的丁稅就是個笑話。”

　“別說丁稅了，就臣所知，哪怕是大宋的田賦，很多地方都三年才能征到兩年，所以請參政放心，這部分人的遷出，地方政府是樂見其成的。”

　“主要的問題在豪強，尤其是佔地千頃，連阡連陌的豪強。這些人手下的地太多，依附其上的無地之民也太多，他們肯定會對移民設置障礙，大力反對。”

　“其實這個問題也並非不能解決，這部分人的地，和依附其地的百姓，我們完全可以不動，先解決願意遷移的那部分人的問題。”

　“等到那一部分人遷走，當地的空地就會多出來，那些依附於豪強的百姓都不是傻子，他們不可能看不到。”

　“那一部分人，自然就會成為填補當地剩余耕地的主力，有這個利益擺在眼前，卻就是豪強們所無法阻止的了。”

　“我們再說移民遷移的問題，要搞好，那就必須要有組織。”

　“以家族的一個分支為集體，以幾個關系良好家族自願組成一隊，然後政府負責他們的沿途食宿管理，地方上做好充分的準備，我覺得差不多就可以解決參政所擔憂的流民作亂的問題。”

　“民無恆產，則無恆心，這部分人和流民不同，他們是懷揣著希望上路的。臣最早在眉山，夔州，後來在陝西、兩浙、南海，都安置過這樣的百姓。”

　“我大宋百姓，是天底下最好的百姓，只要給他們希望，哪怕是一點點的希望，他們就絕對不會選擇走上與朝廷對抗的道路。”

　“總體來說，樞相提出的舉措，是功在當代，利在千秋的舉措;而蔡參政所說的問題，雖然煩難瑣碎，但只要當政者盡力得法，思路周全，就都是可以解決的問題。因此臣以為，是可行的。”

　“治大國如烹小鮮，一切政治措施的出台，最好慎之又慎。我們不妨從如今民風最開放，人口最密集，土地壓力最大，遷徙最方便的蜀中做起，先試試成效。如果得利，再行推廣。”

　“政令先教而行，應當大加宣傳鼓勵，將朝廷法令，準備工作，激勵措施，明文予以頒布，先看看百姓們的反應。”

　“尤其官員必須得力。除了荊湖北路轉運副使劉嗣，臣再向陛下推薦三個人。”

　“一是晁補之，他記憶力強悍，當時在我兩浙路幕府，對移民的諸多條例制度，條理分明，成竹於胸;”

　“二是司農寺丞，提舉南海路屯田事郟亶。郟公從昆山，太湖，南海，一輩子就是從事的農田水利，移民肯定會涉及到村落規劃，農田水利興建，有他在，必定無憂。”

　“三是屯田員外郎李大栓，荊湖北路多丘陵，李大栓是四通商號水利營造司管事，蜀中很多佘田改梯田的項目，都是他的手筆，已經有了二十多年的豐富經驗。”

　“有此四人，可保無虞。”

　“最後臣要說的，是朝廷不要急功近利，不要想著立竿見影產生利益。第一步隻將移民荊湖，當做減輕蜀中土地負擔的舉措。能將人移出蜀中，在荊湖北路扎穩根基，就算是初步成功了。”

　“第二步則是鼓勵屯田開墾，只要能讓百姓們有所收成，能夠自食其力，薄有積蓄，不再需要朝廷賑濟，就算是又一次成功。”

　“第三步才是禽畜繁育，人口滋生，形成聚落，並且帶動當地的土著化入漢家，成為一體，逐漸形成村，鄉，縣，郡，到了這一步，移民政策才算是真正的大功告成。”

　“因此一開始，朝廷的投入與扶持是必須的，而不是將他們投入蠻荒就置之不理，要他們供給朝廷的賦稅，也不在一年兩年，臣請將開荒免稅七年之政，延長到十年。”

　“並且要嚴格監督官員執行，地方官府，不得肆意增加賦稅，將加賦擾民這一條，納入地方官員考績，一經發現，嚴懲不貸！”

　“國策執行的關鍵，不在大刀闊斧雷厲風行，而在水滴石穿，動靜不大但堅定持久，所謂治大國如烹小鮮，便是此理，王相公說治政務安靜，也與之相近。”

　“如今大宋局面從容了許多，我們有時間試著來，一步步來了。”

　趙頊看了看殿中眾人“各位對涪國公的意見，有什麽看法，還有什麽要補充的嗎?”

　眾臣都是面面相覷，這就是涪國公的理論水平。

　別看蘇油才剛剛過了三十四，這娃將大宋地方官職，從小到大從東到西從南到北，幾乎都輪了個遍！

　這尼瑪就是整整十八年地方實務錘煉出來的豐富經驗！

　而這還是從中探花入仕起算，要從入成都在張方平手底下打醬油算起，得是二十五年！

　再往前推，從在眉山統合江卿勢力開始的話，已經整整二十八年！

　換做一般的大臣，三十五歲中進士不算晚，再等到擁有蘇油這樣的經歷，都已經年逾花甲，多數入土為安了。

　孫固第一個拱手“臣讚同涪國公之議。”

　韓縝估計在樞密院早都跟孫固商議妥當了的，也緊跟著拱手“臣也讚同。”

　蔡確微微一笑“涪國公此議，讓臣大開眼界，臣也讚同。不過所薦之人是否得用，尚需考量。請陛下擇日召晁補之進對，還有將關於在兩浙路移民的政策條陳，錄備於中書，以便參考得失。”

　王珪到此也無法再堅持，只能躬身“臣附議。”

　趙頊很高興“好，那就如涪國公之議，不過要以百姓自願為原則，先試點從蜀中移民荊湖。”

　……

　河北，雄州。

　此地為古易縣，屬河間，涿郡，自古乃兵家必爭之地，雄傑輩出。

　後周顯德六年，世宗親征伐遼，收復瓦橋關，置瓦橋關為雄州，後世雄安新區的“雄”字，即名源於此。

　以白溝河為界，分為南北兩縣，南歸義先屬後周，次年屬宋，北歸義則屬遼。

　這裡是宋遼兩國之間最重要的關卡，當年蘇油考察北地的時候，曾經飛舟阻擋蕭禧大軍，並且化解了他訛詐大宋的企圖。

　新任雄州知州竇舜卿，正在視察城防工事。

　竇舜卿乃是相州安陽人氏， 真正戎馬一生的老江湖。

　曾經擔任過府州兵馬監押，青淄路都監，還出使過契丹，對遼國的情況非常了解。

　湖北彭仕羲起事時，他為湖北鈐轄兼知辰州，和章惇劉嗣配合得很好，率師取富州，擊降之。

　等到任邕州觀察使的時候，又跟沈括做過同僚。

　不過交趾之戰沒有遇到，那個時候他早已調任環慶，任路副都總管。

　六十多歲了上章求退，且求易文階，趙頊念他勞苦功高，改刑部侍郎，提舉嵩山崇福宮。

　宋遼通海之後，兩國關系變得更加“親密”，然而因為有了獐鹿二島這倆“保稅區”和“自由貿易港”的緣故，各方密諜的行動只能用猖狂二字來形容，大宋邊境急需一個老狐狸坐鎮。

　經文彥博和蘇油推薦，老頭在七十歲該致仕的年齡，接到趙頊的任命，出任雄州知州。