劉巴上前道:“烏桓、鮮卑窺伺觀望，為害我北部邊境.朝廷道德暢達，他們就馴服;時世衰微，他們就背離;我們不能只看到征討烏桓、鮮卑要付出很大的代價，同時也要看到這些年烏桓、鮮卑寇略我邊境所帶來巨大損失，還有為了防范他們寇略所耗費的兵力和錢糧。”

他說到這裡，拿出一份資料給眾人過目。

公元45年，鮮卑與匈奴繼續騷擾遼東，遼東太守祭肜率領軍隊打敗了他們，匈奴和鮮卑幾乎傷亡殆盡，這也算是一場大的勝利，對南匈奴的震動很大，隨後南匈奴歸附了漢朝。

四年之後，鮮卑才與漢朝正式交往。

公元106年，鮮卑又寇略漁陽，太守張顯率數百人出塞追之。

兵馬掾嚴授勸阻說:“前面的道路艱險阻隔，敵人的力量很難估計，最好暫且構築軍營，先派輕裝騎兵偵察敵人動靜。”

張顯的意氣非常強盛，他很惱怒，想殺掉嚴授，於是進兵，結果遇到敵人的伏兵出擊，士兵們全都逃走，祇有嚴授拚力死戰，他身上受了十多處傷，親手殺了好幾個敵人而死。

張顯被流箭射中，主簿衛福、功曹徐鹹都趕去救張顯，一起犧牲在戰場上。

隨後幾年，鮮卑部族首領燕荔陽到朝廷朝拜慶賀，鄧太后賜給燕荔陽侯王印綬，三匹馬拉的紅色馬車，要他住在烏桓校尉所住的蜜城城邊，和胡人通貿易，並因此建造了南北兩座接受投降者和送來的人質的館舍。

鮮卑的一百二十個部落，各自派人到漢朝來做人質。

自此以後，鮮卑人有時投降，有時反叛，與匈奴、烏桓互相攻打。

公元115年秋天，遼東的鮮卑人包圍了無慮縣，州郡聯合兵力堅守並轉移人口、牲畜、糧食、財物，鮮卑人什麽也沒得到。他們又進攻扶黎營，殺害郡縣官吏。

117年，遼西的鮮卑連休等人竟燒毀塞關門，侵掠百姓。

烏桓部族首領於秩居等人與連休一向有仇，就聯合遼西郡的部隊趕去進攻連休，大敗連休，殺死一千三百人，活著的人口和牛馬財物全部為漢軍所獲。

118年秋天，代郡的一萬多鮮卑騎兵於是穿過邊塞入侵，分兵攻打城邑，燒毀官府，殺害郡縣官吏而去。

於是朝廷征調沿邊的部隊、黎陽營的士兵，駐守上谷防備鮮卑。

冬天，鮮卑進入上谷，進攻居庸關，朝廷再次征調邊境各郡的部隊、黎陽營的士兵、尋跡而射的士兵、步兵和騎兵共有二萬人，把守各個要害地方。

119年秋天，鮮卑人馬進入馬城邊塞，殺害郡縣官吏，度遼將軍鄧遵派出三千尋跡而射的士兵，和中郎將馬續率領南單於的軍隊，與遼西、右北平的兵馬會合，出邊塞追擊鮮卑人，大敗鮮卑，獲得了很多人口和牛羊、財物。朝廷又征調三千尋跡而射的士兵、三千匹馬，派到度遼將軍的軍營駐守。

120年，遼西的鮮卑部族首領烏倫、其至韃率領部眾來向鄧遵投降，獻上貢品。天子下韶書封烏倫為率眾王，封其至韃為率眾侯，賞給他們不同數目的彩色絲帛。

121年秋天，其至韃又反叛，入侵居庸，雲中太守成嚴攻打其至韃，結果戰敗，功曹楊穆用身體保衛成嚴，與成嚴一同戰死，鮮卑人馬因此包圍了在馬城的烏桓校尉徐常。

度遼將軍耿夔同幽州刺史龐參征調廣陽、漁陽、涿郡的士兵，分兩路救援;徐常在夜間悄悄出城，與耿夔等人合力進攻，攻打敵人的包圍部隊，解了圍。

122年冬天，鮮卑又入侵雁門、定襄，

接著進攻太原，抄掠殺害百姓。123年冬天，其至韃親自率領一萬多騎兵進入東領邊境哨所，兵分幾路，進攻在曼柏的南匈奴，奠犍曰逐王戰死，被殺的有一千多人。

124年秋天，其至韃又入侵高柳，打敗了南匈奴，殺害了漸將王。

126年秋天，鮮卑其至韃入侵代郡，太守李超戰死。

第二年春天，中郎將張國派從事率領南單於的一萬多步兵和騎兵出邊塞，擊敗了其至韃，獲得他們的輜重有二千多種。

當時遼東的鮮卑有六千多騎兵也入侵遼東和玄菟，烏桓校尉耿曄征調沿邊各郡的部隊和烏桓率眾王出邊塞進攻鮮卑，殺了幾百人，獲得大量的人口、牛、馬和各種器物，鮮卑首領這才率領三萬部眾到遼東乞求投降。

隨後兩年，鮮卑人多次入侵漁陽、朔方。

131年秋天，耿曄派司馬率領幾千胡人士兵，出邊塞打敗了鮮卑人。

冬天，漁陽太守又派烏桓軍隊進攻鮮卑，殺了八百人，獲得牛、馬和人口。

烏桓的豪傑扶漱官英勇強健，每次同鮮卑作戰，他總是深入敵陣，皇帝下詔書賜給他“率眾君”的稱號。

132年冬天，耿曄派烏桓親漠都尉戎朱魔率領咄歸等眾位王侯，出邊塞包抄進攻鮮卑，殺了很多敵人並獲得很多東西回來。朝廷賜給咄歸等以下的人為率眾王、侯、長，賞給他們不同數目的彩色絲帛。

鮮卑後來入侵遼東屬國，於是耿曄就將駐營搬到遼東的無慮城以抵禦鮮卑。

133年春天，匈奴中郎將趙稠派從事率領南匈奴骨都侯夫沈等人，出邊塞進攻鮮卑，打敗了鮮卑人，殺了很多鮮卑人，獲得的東西很多，天子下詔書賜給夫沈金印紫綬和不同數量的絲織品。

秋天，鮮卑人穿過邊塞進入馬城，代郡太守攻打鮮卑人，未能取勝。後來其至犍死了，鮮卑人的抄掠入侵逐漸減少。

156年秋天，檀石槐於是率領三四千騎兵入侵雲中。

158年，鮮卑入侵北部邊境。

冬天，朝廷派匈奴中郎將張奐率領南單於出邊界攻打鮮卑，殺了二百人。

159年，鮮卑人又闖入雁門，殺死了幾百個人，大肆搶掠而去。

163年夏天，一千多鮮卑騎兵入侵遼東屬國。

166年夏天，鮮卑竟然分派幾萬騎兵進入沿邊的九個郡，並且殺害擄掠官吏百姓，於是朝廷又派張奐進攻鮮卑入侵者，敵人造才出邊塞離去。

朝廷長期對鮮卑感到憂慮，但又沒法制止，就派使者拿了印綬封檀石槐為王，想同他和親。

檀石槐不肯接受，而且入侵掠奪越來越嚴重。接著檀石槐自己將地盤分為三部，從右北平以東到遼東，和夫余、減貊相連的二十多個城邑為束部，從右北平以西到上谷的十多個城邑為中部，從上谷以西到敦煌、烏孫的二十多個城邑為西部，各設一名首領管轄，他們都臣屬於檀石槐。

漢靈帝即位以後，幽州、並州、涼州三個州沿邊各郡沒有一年不遭到鮮卑的入侵抄掠，被殺害和擄掠的人沒法計算。

174年冬天，鮮卑進入北地，太守夏直率領休著屠各追趕擊敗了疊聖皇軍隊，朝廷將李育調任為護烏桓校尉。

176年，鮮卑入侵幽州。

177年夏天，鮮卑侵犯三州邊境。

秋天，夏育上書說:“鮮卑入侵邊境，自春天以來，發生三十多起，請微調幽州各郡的部隊出邊塞攻打鮮卑，用一個冬天和兩個春天的時間，一定能夠消滅敵人。”

朝廷沒有同意，在這以前護羌校尉田晏因事被判罪但被赦免，他想通過立功效力，就請求中常侍王甫幫忙而得以當上將領，王甫因此商議派兵與夏育合力征討敵人，皇帝於是授田晏為破鮮卑中郎將。

大臣中很多人不同意，皇帝於是召集大臣們在朝堂上商討遣件事情。

議郎蔡邕發表意見說《尚書》告誡警惕蠻夷擾亂華夏，《周易》記載高宗征討鬼方。周朝派軍隊攻打撿狁、蠻荊，漢有到闐顏山和瀚海的事情。征討其他族類，由來已久了。然而時代有相同的地方也有不同的地方，形勢有可以做的條件也有不可以做的條件，所以謀劃有得有失，事情有成有敗，不可一樣看待。武帝心懷深遠的謀略，立志要開拓四方的邊境，南方征討百越，北方討伐強大的胡人，西方攻打大宛，東方吞並朝鮮。武帝憑藉文帝、景帝時候的積蓄，依靠全國的富足，幾十年時間，官府百姓全都匱乏。於是實行國家專有賣鹽、鑄鐵和賣酒的利益，頒布獎勵告發富戶隱瞞財產的人和增加稅款的法令，老百姓沒法承受，就起來反叛當盜賊，關東地區動蕩不安，道路已經中斷。身穿繡花衣服的直指使者，舉著鈇娥同時出京。不久皇帝醒悟，這才停止戰爭，罷免勞役，封丞相為富民侯。

所以主父偃說:“一心想著打勝仗，一味忙於戰事，沒有人不後悔。”憑著世宗神明英武，將相賢良勇猛，財物貢賦充實富足，所開拓的土地遼闊遙遠，仍然感到後悔。何況現在人力財物兩方面都不足，事情要比從前差遠了呢?

自從匈奴逃走以後，鮮卑強大興盛，佔領了匈奴原先的地方，號稱有十萬軍隊，財力強勁，越加生發心計。加上邊關把守不嚴，法綱禁令多有疏漏，精良的銅鐵，都為敵人所擁有;逃脫追捕的漢人，為他們當主要謀劃人。鮮卑的武器鋒利，馬又速度快，這都超過匈奴。以前段穎是優秀的將領，他熟悉軍事，善於作戰，對西方羌人用兵，尚且打了十多年。現在夏育、田晏的才能謀略，未必超過段頻，鮮卑種族部眾，不比以往弱小。而他們憑空打算用兩年時間，自以為能夠成功，如果雙方軍隊交戰，結下災難，怎麽能夠得到中止呢?一定又要征調許多人，無休無止地運送東西，這是耗盡中原的力量，給蠻夷增加實力。邊境的災難，好比手腳上的疥瘡;中原的困乏，好比胸前和後背的毒瘡。眼下郡縣的盜賊尚且不能製止，何況這樣的敵人難道能夠製服嗎?

從前高祖忍著在平城所受的恥辱，呂後拋開匈奴的輕慢書信所給予的汙辱，逭同現在相比，哪一個更嚴重呢?

上天創設的山河，秦修築長城，漢建造邊關城牆，都是用來分開國內國外，區別不同的習俗。只要是不出現使國家面臨窘迫、受到侮辱的災難就可以了，難道需要同蟻蟲和狡猾的敵寇計較相爭長短嗎?雖然有時打敗鮮卑，難道能將他們全部消滅嗎?而且現在皇上忙得連吃飯的時間都沒有呢?

一心想獲勝的人未必勝利，持懷疑態度的人未必失敗。眾人都認為危險，聖明的人不予采用;朝堂上的意見覺得旮猜疑的地方，賢明的君主不予實施。

從前淮南王劉安勸阻征伐越國時說:“天子的軍隊，衹有征討而沒有交戰，意思是說沒有人敢對抗。如果越國人不顧生死來同天子對抗，那些出身微賤的士卒們萬一沒有防備戰敗而歸，即使得到了越國王的腦袋，臣仍然為大漢感到恥辱。”

打算以平民百姓去換取眾多的敵虜，拿皇上的聲威去蒙受外夷的侮辱，就算像他們所說的那樣，就已經危險了，何況成敗沒法估計呢?從前珠崖郡反叛，孝元皇壺采納置扭的意見，而且下詔書說:“迭崖背叛，現在大家的意見有的主張可以征討，有的認為放棄算了。朕日夜考慮，恥於威權不能推行，就想去征討珠崖;根據時世變化作變通處理，又擔心成千上萬的百姓。天下百姓的饑餓同不去征討遠方的蠻夷相比，哪個重要?宗廟的祭祀，在災荒年份尚且不能充分備列，何況回避算不上仇恨的侮辱呢?現在關東非常窮困，拿不出東西救濟他們，又準備興起戰爭，就不僅僅是勞動百姓了。所以撤銷珠崖郡。”

這是元帝發布的仁德之音。體恤百姓，救濟急需，即使是完整的郡和許多縣尚且放棄，何況邊關外面從未成為百姓居住的地方呢！守衛邊境的辦法，李牧擅長這方面的謀略;守保邊關的見解，嚴尤說出了其中關鍵。他們留下的業績還在，文章都在，依照他們倆所說的策略，遵守先代皇帝的謀劃，臣認為可以了。

皇帝不予采納，於是派夏育由高柳出發，田晏由雲中出發，匈奴中郎將臧曼率領南單於由雁門出發，各自率領一萬騎兵，分三路出邊塞二千多裡。檀石槐命令三部首領各自統率部眾迎戰，夏育等人大敗，喪失了符節和輜重，各自帶了幾十個騎兵逃了回來，死的人達十之七八。

三位將領被朝廷用囚車征召下獄，他們用錢將自己贖為一般百姓。

冬天，鮮卑入侵遼西。

178年冬天，鮮卑又進犯酒泉，沿邊各地沒有不遭受毒害的。

鮮卑人口日益增多，農業、畜牧和射獵滿足不了吃飯，檀石槐於是親自巡視，他見到烏侯塞水有幾百裡寬闊，水不流動，水中有魚，但沒辦法得到魚。

檀石槐聽說倭國人善於用綱捕魚，於是向東進攻倭國，獲得一千多家的倭國人，將他們遷到秦水邊居住，要他們捕魚，以彌補糧食不足。

沒過多久檀石槐死了，時年四十五歲，他的兒子和連繼承職位。

和連的能力比不上他父親，他也多次入侵抄掠漢之邊境，和連本性貪婪荒淫，判決訴訟不公正，背叛他的人有一半。

後來他外出攻打北地，廉縣有個擅長射箭的入射中了和連，當即被射死。

和連的兒子騫曼年齡小，和連的侄子魁璽繼位。後來畫曼長大成人，與宴嶇爭奪國家，部眾因此分裂潰散。皇嫗死後，他的弟弟步度根繼位。自檀石槐以後，各部首領就世代繼承。

四方夷人橫暴，在力量上交互強盛。匈奴在漠興旺時期強盛，西羌在中興時期凶猛。但在靈帝、獻帝之間，烏桓、鮮卑先後強大， 檀石槐驍勇凶猛，佔領了單於的全部地盤，蹋頓凶悍非常，公然佔領遼西的土地。

他們侵凌橫跨中原，給人民造成災禍，沒有一個時期能夠安寧。然而製服駕馭外族的上等策略，歷代都沒聽說;周朝、漢朝的謀略，僅僅夠得上中策和下策。難道是冥冥天數，造成這樣的結果嗎?

鮮卑大人魁頭死，弟步度根代立。

步度根既立，眾稍衰弱，中兄扶羅韓亦別擁眾數萬為大人。

扶羅韓，鮮卑步度根中兄，擁兵數萬，自命大人。

後代郡烏丸能臣氐叛，求屬於扶羅韓，扶羅韓將萬余騎迎之。

行至桑乾，能臣氐等商議，以為扶羅韓部法令寬舒，只怕得不到太大的幫助，便遣人聯系軻比能。

軻比能隨即將萬余騎至，三家打算共同盟誓，軻比能卻於會上趁機殺死扶羅韓，自此，扶羅韓之子泄歸泥以及部眾，皆歸軻比能，軻比能雖殺其父，然對泄歸泥禮遇甚厚。

韋尤選擇這個時候北伐，就是得到消息軻比能殺死扶羅韓，步度根遂與軻比能失和，步度根遣使獻馬，正可趁著鮮卑勢力一分為三之時，將他們征服。

此時鮮卑分裂成了三部，一是步度根集團，擁眾數萬，據有雲中、雁門一帶，二是軻比能集團，分布於代郡、上谷等地，三是原來聯盟“東部大人“所領屬的若乾小集團，散布於遼西、右北平和漁陽塞外，其中軻比能集團勢力最強。

這些年來，韋尤為了平定中原，對邊境地區的騷擾采取了容忍的態度，現在天下已經平定，當然就要找他們算帳了。